1、“.....平均每年将增加老年人口万，同时，伴随着总人口出现零增长名，是的老年人口的比列将达到以上第三个阶段，是从年到年，这是老龄化稳定的阶段，老年人口将衡阳定在亿左右，老龄化的水平也稳定在左右。我国正式基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年政策。农村五保户是老年群体当中个最受关注，最需要帮助的群体。我们从现在开始，就要对这个群体的增加趋势有个科学的正确的判断，只有这样，才会增加我们做好五保供养工作重要性和紧迫性的认识。认清形势，首先要弄懂认清这样个形式，就是认清个老年人口发展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与环保对象接触较多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是保障五保对象的正常生活，对于促进社会保障制度建设和发展，对于建设社会主义新农村构建和谐沾益都具有重要意义。做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。是孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果......”。

2、“.....不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残的传统美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对全社会尊老敬老养老起来潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的个非常好的学校让这些五保老人生活好居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，构建和谐社会的需要。党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委区政府也提出建设和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建农村敬老院对的弱势老人提供了个老有多养老有所学老有所为老有所乐的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。当地农村养老社会发展现状敬老院修建于年，占地面积平方米，现有两层砖混结构房屋大小房屋间，建筑面积平方米......”。

3、“.....已属陈旧危房。现院内居住五保老人人，分散供养人，老人居住十分拥挤，不安全因素多。因此，围绕老有所养病有所医老有所葬的总体要求，结合实际，对原乡敬老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的衣食住医问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服务设施，提高公共服务质量。五保供养对象事农村最困难的群体。解决这部分人的生活问题，关系到党和政府在农村工作中的形象。党中央国务院对农村五保对象的生活十分关心，温家宝总理在十届人大第二次会议所作政府工作报告中明确提出了完善农村五保户生活保证制度，确保供养资金的要求。各级政府在认真贯彻落实胡锦涛同志关于要扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作的指示时，吧关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会的项内容，吧五保工作作为执政为民，实践三个代表重要思想和建设社会主义新农村具体行动的切入点来抓，列为工作的重中之重，项目建设是贯彻落实农村五保供养工作条列的项具体工程......”。

4、“.....对落实科学发展观，维护宪法所赋予五保对象合法权益，保持农村社会稳定，努力构建和谐社会具有特别的重要的意义。现有个村委会，总人口人，岁以上老人人，现有农村五保对象人，扩建后的中心敬老院可满足全乡个村委会的五保对象入住。地处城郊，交通便捷，政治经济文社会事业发达，是的西大门。本乡现有岁以上老年人人，占全乡总人口数的，于年修建的乡敬老院仅有床位数张，安全乡现有农村五保孤寡老人总数人计算，全乡集中供养率仅为，远远低于农村敬老院建设十五的规划提出的集中供养率达到以上的目标，十五期间五保老人集中供养任务十分艰巨。多年来乡党委政府高度重视五保孤寡老人生活状况，把建立健全农村五保供养制度作为实践三个代表重要思想，关心弱势群体，维护农民利益和农村稳定的主要工作和民心工程来抓，全镇农村五保供养水平得到了显著提高，为进步加快社会主义新农村建设步伐，推动社会和谐进程，确保社会养老保障全面贯彻落实......”。

5、“.....拟扩建乡敬老院。二项院长人，医务人员人，餐饮管理人员人，护理人员人，餐饮管理和护理人员从社会招聘具备职业资格的人员，上岗前所有员工必须正规培训。九项目组织管理项目组织管理建设资金实行统管理，有财务单帐，核算，资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。合理安排资金，积极充分，扎实地抓好建设前期的各项工作。为了确保农村敬老院建设工期，质量和资金的合理使用，实行主要负责人全面负责实施和管理的项目法人责任制。严格按规定实行工程建设项目监理制，严把工期，质量和资金关。严格工程建设项目竣工工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。二项目招标制招标主要依据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会第号工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会第号工程建设项目自行招投试行办法云计重点号招标组织原则严格执行国家及招投标的有关规定和制度......”。

6、“.....保证潜在投标人平等，便捷地获得信息，保证评标活动的公正性。招标范围根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，农村敬老院建设项目达到了规定规模标准，属于必须进行工程建设项目的招标的项目。农村敬老院建设工程的勘察设计建筑工程安装工程监理设备及重要材料的采购全部招标。招标组织形式采用委托招标。委托有资质的招标代理招标业务，以保证招标投标工作能够正常进行。采用公开招标。组织与建设规模相适应的评标委员会或工作小组，采用科学合理的评价办法，进行科学，公正的评标定标，确定中标单位。十项目建设进度计划本项目建设期共个月，从年开始至年月完成，年月底完成可行性研究报告，年月完成初步设计及施工图设计，从年初开始建设，年月竣工验收投入使用。十投资估算与资金筹措投资估算二投资估算依据本估算根据设计工程和施工组织设计方案，参照国家现行有关规范，规定及有关工程资料，以年月价格水平编制计算......”。

7、“.....施工监理费依国家物价局和建设部有关发布工程建设监理费有关规定的通知中的规定的计算。建设单位管理费用按第部分费用的计取勘察设计费施工图审查费按照国家计委建设部计价格号文发布的工程勘察设计收费管理规定计算设备及形成固定资产的物品以目前市场售价产品生产厂家的报价作为估算依据，运输安装费计取工程监理费招投标费其化开办费参照国家有关标准分别提案计列预备费按工程费和其它费用之和的计取，涨价预备费根据国家计委投资号文规定暂不计列其它有关在建工程资料投资估算范围土建工程费用包括建筑物，构建物社费用设备购置及安装费包括住宿设施餐饮设备办公设备文体活动设施配电设施环卫设施消防设施的购置及安装费。通道使用费项目建设用地年已由争睹无偿划拨给敬老院使用，本次改建不再新征用建设用地，不计土地使用费......”。

8、“.....预备费建设周期较短，不另行安排。投资估算数据项目所需总投资额本项目总投资估算为万元，按支出范围划分建筑工程费万元，设备购置费安装费万元，工程其他费用万元，不再安排预备费。二资金筹措及分年投资计划建设资金筹措资金来源全部建设投资共计万元，按照政府相关补助办法市级专项补助万元，县级补助万元。乡级补助万元，共万元，占全部建设投资的其余部分申请省级专项补助万元，占全部建设投资的。分年度投资和资金计划根据建设规划及资金筹措情况，拟将建设资金分个阶段投资，是项目前期准备到正是工程开工阶段，投资万元二是从地基与基础工程开始到主体工程完工，投资万元三是从配套工程施工开始到设备采购安装结束投资万元。预留的工程质保金待年后支付。十二财务评价编制说明及依据说明本项目由民政所负责建设和运营管理，本可行性研究报告据此进行财务评价......”。

9、“.....二财务评价基础数据选择投资构成项目投资总额为万元，其中形成固定资产为万元，形成无形资产和递延资产万元。三功能投资评价尹本项目属于分益性质，财务评价主要进行功能投资评价，按项目服务能力人测算，总投资额万元，人均功能投资为万元，可判断投资较为节省。四财务评价结论通过以上分析，敬老院新建项目在建设投资上较为节省，各项服务功能基本齐全运行期间收入有政府补助经费和有偿服务收入等多渠道来源，只要政府在资金和政策上给与定的帮助，可以具备较强的生存能力，具有可持续发展前景，财务评价可行。十三社会效益分析项目队社会影响的分析敬老院改扩建项目，符合国家政策和省市区产业发展规划，项目内涵丰富，社会效益明显。该项目建设是项为国家福利及社会健康的分益社会事业，该项目的实践，将为大坡农村五保户供养事业提供个专业性强内涵丰富的场所，项目覆盖全镇个村委会，有利于提高全镇的农村公共服务的整体和服务水平......”。