1、“.....加之农六师五家渠市近年来人口的增加，各族人民对司法工作的要求越来越高，司法行政工作任务也越来越重。而现有的办公场所严重不足，已远远不能满足实际工作需要，影响了农六师五家渠市司法行政工作的正常开展。在此背景下提出农六师五家渠市司法行政业务用房设项目。存在的问题目前，因农六师五家渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣传人民调解安置帮教法律服务社区矫正法律援助等工作无法正常开展，严重制约了基层司法行政工作的发展。项目建设的必要性适应经济社会发展新形势的需要司法行政机关承担着法律保障法律服务法制宣传等重要的职能，在维护社会稳定促进经济发展中发挥其应有的作用。根据司法行政系统的组织机构和职能要求司法行政机关职责是要搞好法制宣传教育工作。二是协助政府开展依法治理工作，推进民主法治建设。三是做好法律援助工作。四是指导管理律师公证和辖区基层法律服务所。五是对基层人民调解委员会指导工作......”。

2、“.....六是开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，强化社会治安管控体系。随着全民法律意识法制观念的逐步增强，社会及人民群众所需要第二章项目背景及建设的必要性的法律帮助呈多方面化，当今社会不仅存在着过去那些在计划经济下的涉及到人们日常生活的方面矛盾如家庭纠纷邻里关系抚养扶养问题亲朋之间的债权债务关系，同时，随着市场经济的逐步建立和完善，国有企业改革的不断深入，企业与个人随之而来的是因为关系到职工切身利益的矛盾不断出现，并呈现出群体性易激化的特点，使司法工作量不断上升，只有进步加强基层司法行政机关的组织建设，强化工作机制，健全纠纷预警机制，保持信息畅通，才能及时有效的将矛盾化解在萌芽状态，维护社会的稳定。因此，建设农六师五家渠市司法局调解业务用房迫在眉睫。项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设的要求。多年来五家渠市司法局条件限制，直没有的办公用房，更谈不上现代化的通讯信息网络电子监控设备建设与安装......”。

3、“.....已不能适应当前司法业务及处置突发性事件的需要。根据中央建设部国家发改委关于加强基层司法局建设的有关文件精神，鉴于现五家渠垦区司法局办公用房现状，建设现代化的功能齐全的业务用房已迫在眉睫。为了适应新形势下司法工作的需要，落实司法局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公用房在功能上存在着严重不足的现状，本项目的建设不但十分必要，而且势在必行。本项目的实施不仅是司法行政工作适应新形势的需要，同时也是建设文明社会提高工作效率快速处置突发事件，维护社会长治久安的需要。鉴于以上原因，农六师五家渠市司法局经过充分研究，并经上级第二章项目背景及建设的必要性有关部门同意后，决定新建司法局调解业务用房。项目主要建设条件城镇基础设施条件是项目实施保证多年来，在上级及师市党委的关心支持下，五家渠市各项公共设施基本齐全，热力给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自来水通讯现为自动程控交换系统......”。

4、“.....电源有保障。完善的组织管理体系是项目实施的重要保证自兵团恢复重建司法系统以来，农六师五家渠市司法局在上级部门的支持下，各项工作也取得了长足发展，涌现出了大批有能力有经验有定法律知识的司法人员及法律服务工作者，并有套完整的组织管理体系，使地区社会稳定得到保障。因此，目前已具备的内部条件足以保证农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目建成后及早发挥其作用。施工技术及建材货源有保障辖区内有多支熟练的技术力量较强的有资质的施工队伍，建材货源充足，项目区对外交通四通八达，项目建设有物质技术保证。同时，建设地址使用权属于五家渠市所有，无土地隶属关系纠纷。项目区自然条件满足项目建设的条件。项目区属中温型的大陆型半荒漠干旱气候，年平均气温，绝对最高气温为，绝对最低气温，历年平均降水量毫米，最大降水量毫米，最大积雪厚度厘米，年平均降雪量厘米，第二章项目背景及建设的必要性基本雪压，最大冻土厚度米......”。

5、“.....土层为冲积相的第四纪沉积物,土质主要以粉砂粘性土为主，承载力标准值为，区内地下水埋深米，无活动断裂带存在，根据建筑抗震设计规范土厚度。交通运输通讯条件农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目的选址，在北海东街以南，西邻学苑路，并与农六师及五家渠市公检法党政机关相临，是五家渠市政治经济文化中心。城市对外交通联络十分方便。邮电通信业发展迅速，五家渠市全部开通程控电话移动电话，电话普及率达。第四章项目选址及建设条件工程地质条件五家渠市属第四纪冲积平原的下游，土层为冲积相的第四纪沉积物，从地质勘探情况看，从地表算起米以内，土质主要以粉砂厚米粘性土为主，粉砂湿，稍密实，土黄色，粘性土湿，硬塑，棕红色，根据野外鉴别与土工实验资料，粘土层承载力特征值为，粉砂层承载力特征值为，区内地下水埋深，无活动断裂带存在，根据建筑抗震设计规范分级表，本该地区地震设防烈度为度......”。

6、“.....公共设施条件给水五家渠市目前已有供水站，给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自来水排水排水管网已铺设至项目地。供暖为五家渠市集中供热，新建项目，可以满足要求。供电电讯电信通讯现为自动程控交换系统，由五家渠市电信分局负责有线电视由五家渠市广播电视站负责安装电源由五家渠市变电所供电，电源有保障。施工条件本工程所在地的交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便项目所在地的劳动力资源饱满，具有能够满足施工需要的劳务人员技术水平及施工能力。建筑工程当地的建材如砖瓦灰砂石等地方材料供应可靠施工场地地下无管线设施等，施工道路比较平坦，运输车辆施工机械设备进入较为方便。同时施工现场基础设施配备齐全，用水用电通第四章项目选址及建设条件讯等方便。农六师五家渠市经过多年的建设，已有套成熟的建设管理经验，师属就有多家施工单位，外区的大型建筑公司有许多在农六师五家渠市进行常年施工，在项目实施时可通过招标择优选择......”。

7、“.....地处新区，地理位置优越，出行方便，交通便利，自然条件公共基础设施条件社会经济环境优良，具有可依托的基础设施和方便的生活服务设施。道路给排水等公共基础设施实行大型化集约化和资源共享，节约建设投资，减少建设周期。劣势由于用地狭小，在定程度影响了新建业务用房的合理布局。第五章项目建设方案第五章项目建设方案建设原则在整体设计上充分利用现有用地，并满足规划要求，合理组织人流车流，内外交通简捷通畅，互不干扰，建筑与周围环境形成以及整体，以提高环境质量。坚持项目建设从实际出发，量力而行，因地制宜，注重实效，本着安全实用够用经济美观的原则。在单体设计上，做到功能分区明确，提高建筑物的使用效率，同是注重建筑造型设计以及与周围环境的协调。积极合理地采用新材料新技术以达到先进合理，经济安全，清洁卫生的要求。重视消防安全设计，严格遵守国家有关防火设计规范。注意环境保护，对影响环境的污水进行有效处理......”。

8、“.....提供个安静清洁美观文明的环境。设计依据民用建筑设计通则建筑设计防火规范司法业务用房建设标准混凝土结构设计规范建筑抗震设计规范局部修订建筑地基基础设计规范第五章项目建设方案建筑灭火器配置设计规范公共建筑节能设计标准公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则总平面布置总平面布局总平面设计充分考虑新建司法调解业务用房所处的地理环境，周密规划了总体布局和交通流线。新建农六师五家渠垦区司法调解业务用房主入口朝北，总用地面积为平方米，拟建场地南北长米，东西长米。根据五家渠市总体规划及目前学苑路西侧已建建筑红线位置确定。农六师五家渠司法调解业务用房拟选场址北距北海东街道路中心线，西距学苑路道路中心线，门前主要为绿地及活动场地，以满足瞬时的人流集散要求及完善周围的环境，建筑物四周留有消防通道，满足消防的要求。竖向设计根据地形图所示的地形特征，以及五家渠勘测设计有限公司实测的现状地形控制点标高,处理好本场地与周围道路场地的衔接关系......”。

9、“.....此场地采用平坡式布置绝对标高定为，人流入口处的室内外高差为。场地内部道路最小纵坡为，横坡为，均采用单面坡，地面雨水由雨水口收集经雨水管系统有组织排入城市雨水管。道路结构拟采用混凝土路面的做法。第五章项目建设方案交通组织交通组织主要为人流。人流主要为工作与外来人员所需要的出入口，前端与活动广场相连，道路纵坡随自然地势，横坡为，宽度为，并与院内内部主路相连。建筑物四周留有宽消防通道，满足消防扑救的要求。室外活动及美化院内室外活动场地采用铺设渗水砖材料及利用自然坡降等措施，保证场地雨水的排出和防滑。场地内设置部分树木花卉草坪，以保证小环境的文明整洁。室外管线布置采暖给水排水电力管线现均位于东侧的学苑路上，其中污水由西向东排放。各类管线与新建的调解业务用房均大于最小距离要求，总平面设计严格按自建筑物向道路方向由浅向深依次排列通讯热力电力给水污水等各类管线，并满足水平间距为，垂直间距的排列要求。管线均采用直埋式......”。