1、“.....第产业增加值亿元，增长第 二产业增加值亿元，增长第三产业增加值 亿元，增长。三次产业结构为∶∶。按常住 人口计算，人均生产总值元折合美元，比上年增 加元。全社会劳动生产率元人，比上年增加 元。 二市场分析 第节担保行业的宏观分析 我国中小企业信用担保自年政府有关部门出台系 列的鼓励政策以来，已有近年的发展历史。年颁布实施 的，中华人民共和国中小企业促进法更强调了中小企业信用 担保对改善中小企业投融资环境促进中小企业发展的重要作 用。年，党和国家领导人先后对在这良好政策环境下， 全国中小企业信用担保人机构已经基本形成了以政府出资的政 策性担保为主民营和互助担保为辅的体两翼的格局。截 止年年底全国各类的担保机构的注册资本金总计达到数千 亿元，可实现担保人能力比年的担保能力亿元大大提 升，支持的中小企业有近百万户......”。

2、“.....可以预见对未来的社会经济活动也将产 生重要的影响，推动和规范信用担保业的健康发展已经不是应对 特定中小企业融资难的权宜性政策安排，而是社会发展的长期战 略性选择。 第二节合肥市担保行业分析 概况 年全国面对金融危机的冲击，中国中小企业的生存遭遇 到了前所未有的压力。到年底，全国中小企业中歇业 停产倒闭的大约占，城镇就业更加困难，万左右的 农民工返乡，这直接影响了我们保增长保民生保稳定的发展 目标,被称为中国中小企业当家人的李子彬说，他的职务是 中国中小企业协会会长，当前对他来说最重要的任务，就是协助 中小企业解决融资难的问题，最近很长段时间，他直为这件 事而奔波。金融危机爆发以来，国家出台了系列刺激经济发 展的计划，但在李子彬看来，广大中小企业至今没有从积极的 财政政策和适度宽松的货币政策中直接受益......”。

3、“.....中小企业客户效益是大客 户的倍，在中小企业在融资的环节中，银行无疑扮演着 重要角色。项统计显示，目前中国企业融资中左右来 自银行信贷，但信贷总量中左右是投给大企业而另有 左右的中小企业从来没有向银行贷过款。 中小企业占比不足中国的中小企业真的是很委屈，做 那么多贡献，当资金周转遇到问题向银行借钱时，才发现，银行 才是爷。既然中小企业为中国经济发展贡献很大，为什么银行 不愿意借贷给中小企业中小企业融资难有四方面原因。第， 中小企业自身的问题，主因是中小企业规模小实力弱信誉度 不太高第二，银行对中小企业贷款条件更加严格，因为银行大 部分是商业银行，它也要考虑自身的风险自身的利润第三， 中小企业信用担保体制机制不健全。这方面做了很多工作，中央 财政地方财政拿出资金建立担保机构，但是覆盖面不太够第 四，中小企业融资渠道太窄......”。

4、“..... 目前全省万户中小企业，占全省企业总数的。今 年月全省中小企业实现增加值亿元，同比增长， 增幅高于全省平均水平个百分点，占全省的。去 年，上缴税金亿元，占全省财政收入，安排就业 万人，占城镇就业岗位的。全省中小企业门类比较齐全， 拥有机械化工建材纺织电力等个行业，其中装备 制造业棉麻纺织造纸食品加工电力矿产资源等已初具 规模。蓬勃发展的中小企业为全省担保业的发展提供了广阔的市 场。 随着经济的快速发展，中小企业融资难特别是贷款难已成为 制约中小企业发展和经济持续增长的瓶颈。目前，全省共有 担保机构家，去年累计仅为万家中小企业中的万家 中小企业提供担保贷款，更多中小企业的融资缺口得不到满足。 据对多个行业的家中小企业发展现状进行了调查分析......”。

5、“.....很难获得银行贷款支持。再加上中 小企业自身条件欠缺，生存能力竞争能力和抗风险能力弱，市 场和经营风险大，银行不敢轻易对中小企业放贷。企业信用记录 不完整，内部管理不规范，财务制度不健全，缺乏利用资本市场 筹集发展资金的基本条件。从各方面的情况来看，中小企业对信 贷资金的需求较旺。据统计，去年仅省内个市级地区的中小企 业资金缺口就高达亿元，银行信贷资金供给与经济发展需 要相比严重不足，有的企业反映流动资金严重不足。尤其是 些弱势群体如小企业农村个体工商户县乡经济对信贷资 金的需求更为迫切。可以说省内中小企业对信贷资金的需求是面 广量大额大满足率低。这是与日新月异发展的经济大环境 不相符合的。 第三章公司组成方案 指导思想 在担保公司组织的设计上，坚持走可持续发展的商业性道 路的指导思想，既体现商业性盈利性和可持续性......”。

6、“..... 二发起人设立与资金营策略，构建公司新型盈利模式和利润增长点，在 三年内，担保公司担保投资资金营运收入达到全部营业收入的 以上。 资产管理可有效提高公司净资产的回报率，是主营业 务收入的重要补充。净资产利润率以上，盈利能力达到省内 同行业先进水平。 担保配套服务拓展了担保业务的服务范围，保证担保 项目的资信质量，增加了担保业务的附加价值，是对担保业务的 垂直整合 担保基金委托管理业务延伸了公司的资金链，能在不 增加公司资本需求压力和有效降低风险的前提下广泛开拓担保 市场，提高了业务整体服务水平和盈利能力 反担保资产的处置及资产证券化业务是公司化解担保 风险的重要手段，公司反担保资产和银行抵押资产的有效处置以 及资产证券化业务亦是公司今后潜在的赢利增长点。 第四章风险防范与控制 风险的成因 担保的对象般为中小企业......”。

7、“..... 担保风险表现为 自然及市场风险。小企业个体户农民是弱势群体。 受自然条件及市场影响较大，存在着较大的自然及市场风险。 旦因受灾减产，产品销售受阻，将直接影响其还贷能力，将直 接转化为担保风险。产品的销售及其价格受市场影响较大，科技 含量低，在价格和质量上缺乏竞争力，旦受到冲击，借款必然 不能按期归还。此外，突发事故风险也是他们偿贷的大难题， 主要是疾病意外伤残等。这些风险具有不确定性特点，加上担 保对象点多面广，旦遇上，其担保的贷款就难以清收。 道德及信用风险。是道德风险。因审查不严操作上 的不规范搞人情担保二是经营者道德风险。虚报冒贷挪作它 用，违背了申贷请求，贷款不按申请用途使用三是信用变化风 险。因被保者的信誉程度有其不确定性，有的信誉降低，有的信 誉丧失......”。

8、“.....风险有延续和放大 的可能。 法律及制度风险。可能因管理办法及工作程序造成信用 等级评定不切实际，操作过程中凭主观判断，变数太多，难以把 握，贷款用途过于泛滥，其风险度难以控制，预期回收率就更难 以实现。 操作风险。可能会因涉及众多规模小的贷款企业，其 调查评级工作量大，加之人手不足可能导致出现欲速而不达的现 象。 财务风险。是人力成本。公司从受理调查到承保 收回，全员出击，耗用大量人力，客观上加大了成本。二是费用 支出。将增大财务费用，势必造成财务风险。 根据项目的特点，存在定的风险，如被保者和员工的道德 风险自然风险经济格局影响的风险产业政策风险法律制 度风险操作风险贷款的呆坏账等，只要公司防控得当，管理 到位，就能够识别风险，防范风险。 风险防范 实施信用工程。建立以中小企业为主要对象......”。

9、“.....强化中小企业信用观念，严惩失信行为。 建立风险分散机制，实行再担保。 建立政府补偿机制，保证担保机构有长期稳定的补充 资金来源。 建立贷款银行受保企业与担保机构共担风险的机制。 要谨防银行因为有了担保而放松对受保人贷款审查的现象发生， 要通过确定合理的担保比例增强银行的贷款责任。 防止政府行政干预。按照担保法公司法规 范政府作为出资人股东的行为，防止政府指令担保现象的发 生，确保担保机构按市场化原则自主开展担保业务。 建立健全外部监管体系。这包括自律和他律两个层面 是建立信用担保行业协会，形成行业行为规范，加强行业自律 二是由经贸财政银行等部门组成担保监督委员会，对担保机 构进行监督。 建立和完善中小企业社会化服务体系。将信用担保与 综合辅导有机结合起来，提高中小企业的整体素质，增强其市场 竞争力和抵御风险的能力......”。