1、“.....政府征地卖地的 行为使得我国耕地面积大幅减少，年，我国可用耕地面积为 亿亩，比年的亿亩减少了万亩。在年减少 的万亩耕地中，建设用地占用万亩，占。 由于耕地面积连年减少，粮食播种面积不断下降，粮食总产量和 人均粮食占有量连续几年持续下降。年，我国粮食总产量降至上 世纪年代以来最低点，而粮食消费量却逐年增加，粮食产需平衡的 年度缺口不断扩大。今后，随着城市化水平的继续推进，人口增长和 生活水平提高，我国粮食需求将继续增加，耕地的连年减少已威胁中 国的粮食安全，如果不遏止耕地过快减少的趋势，我国粮食安全的基 础就会被严重削弱。只有合理有效平衡耕地与建设用地的关系，才能 保证耕地的可持续利用，为城市化推进提供充足的物质保障。 三开发商违法占地囤地现象严重 近年来房地产行业的囤地现象日益严重，主要归咎于土地供应量 的减少，土地价格的快速上升。方面，十五规划要求保持 亿亩耕地，因此每年减少的耕地必须控制在万亩以内，平均每个 省只有万亩略多点......”。

2、“.....城市化带来了土地更集约的使用， 目前城镇居民居住占地大约万平方公里，而农民居住占地大 约万平方公里，缺乏有效的土地流转方式。土地资源的紧缺为投 机者创造机会，土地价格的快速上涨使得房地产开发商能够从持有土 地中获得收益，从而为囤积土地带来动力，使得很多地方有大量囤积 土地存在。部分开发商求地若渴，部分开发商圈地不让，造成土 地市场供不应求，必然推动地价的快速上涨。 表上市公司囤积土地规模 单位万平米 企业名称囤地面积排名企业名称囤地面积排名 碧桂园万科 富力地产中海发展 新世界绿城中国 雅居乐合生创展 世茂房地产瑞安房地产 注以上数据截止到年月 四土地利用粗放，发展不可持续 近年来乱占滥用耕地严重浪费土地的问题，已经到了触目惊心 的地步。从我国现有城乡建设用地总量上来看，已足够亿人口达 到世界发达水平的用地需要。但由于方面土地资源稀缺，另方面 土地浪费严重，土地粗放利用，主要表现在非市场化的用地上......”。

3、“.....有的地方近几年来建设用地成倍增 长，占地增长速度大大高于经济增长速度，有的地方在今后几年内， 将用完除基本农田的全部耕地，面临无地可用的局面。 另有组数据显示，目前中国城乡建设用地约万平方公里， 城市人均建设用地己达平方米，远远高于发达国家人均平 方米和发展中国家人均平方米的水平年全国村庄建设用 地亿亩，按当年农业人口计算，人均村庄用地平方米，高 出国家定额最高值平方米人的。如果按这种趋势持续 下去，新型工业化城镇化进程将难以为继，城市化过程必将受阻。 因此，政府和开发商需倡导集约用地方式，提高土地利用的效率，最 大限度的利用已有的土地面积，这样方面可以保护耕地，实现土地 资源的可元，居住用地增加到元，分别高出了元 元，各种类型用地价格之间差距扩大在很大程度上都和政府的行 为有关，是政府主导的结果。 因此，运用恰当的宏观调控方式，合理调整各种类型用地之间的 价格差距......”。

4、“..... 三积极利用税收杠杆配置城市土地资源 对土地课税是随着私有财产制度的确定而发展起来的，土地税是 历史上最古老的税收制度，也是现在各国地方政府的主要税收和收入 来源。据国土资源部提供的数据表明，全国城镇规划区范围内共有闲 置土地万亩，空闲土地万亩，批而未供土地万亩， 三类土地总量为万亩，相当于现有城镇建设用地总量的。 土地的大量闲置，造成了诸多不良影响，直接导致土地低效利用和资 源的浪费，影响了城市空间结构的优化和城市功能的全面提升，需要 政府通过税收的方式解决这问题。 对土地征税，加快土地开发进度，减少囤积土地行为。通过税收 政策对保有土地环节进行调控，尤其是对保有未开发闲置低效土地进 行调控将会提高企业的持地成本，这举措可以有效减少囤积土地的 行为。当保有成本的支出高到定程度时，原先愿意持有土地以待日 后开发或籍希望通过土地转让来获取收益的业主会提前出售现有土 地，造成市场上土地供应量加大，进而降低土地的转让价格......”。

5、“.....完善征地补偿方式 针对我国征地补偿方式单，范围狭窄的现状，应借鉴国外相关 经验，扩大征地补偿范围，完善征地补偿方式，形成多样化灵活 有效的征地补偿制度。同时，加快相关的立法工作，通过法律机制规 范征地行为。 三小结 土地是国人民生存及国民经济发展赖以存在的重要基础，在我 国经济迅速发展，现代化城市化进程逐步深入的今天，合理配置土 地资源有效管理土地供给，不仅影响着整个国家经济的平稳快速发 展，更影响着人民生活水平及生活质量的提高，可以说，土地供给 土地管理是事关国计民生的重要事业。政府作为土地管理的首要主 体，在土地资源的合理配置方面发挥着不可替代的重要作用，因此， 切实履行政府的土地管理责任，促进土地资源配置良性机制的形成， 是解决目前我国城市土地管理中存在的问题，促进土地供给市场房 地产业等相关产业健康发展的必由之路。 注释 土地征用是政府为了公共目的而强制取得私有土地并给予补偿的种行为。 土地收购储备制度指政府依照法律程序......”。

6、“.....按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收 回收购置换等方法取得的土地进行前期开发整理，变成可建设的熟地，并进行储备，根据城市土 地年度计划，通过招标拍卖等方式有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地的需求， 确保政府能垄断土地级市场调控整个土地市场的种土地制度。 由市县人民政府土地行政主管部门组织实施，将征用土地的土地补偿费安置补偿费地上附着物补 偿费等各项费用，自征地补偿安置方案批准之日起个月内全额支付。 曹慧敏论我国土地征用补偿安置制度的现状及完善途径人口与经济, 如房租减少临时租房费用动产搬迁费等的补偿。 吕振臣我国土地征用出让过程中和谐土地利益机制构建研究上海同济大学, 甘藏春构造中国特色的土地政策参与宏观调控体系中国土地 参考文献 毕宝德土地经济学北京中国人民大学出版社 曹慧敏论我国土地征用补偿安置制度的现状及完善途径人 口与经济......”。

7、“..... 杨波,杨亚西浅析城市土地储备经营制度对房地产市场的调控作 用科技情报开发与经济, 甘藏春构造中国特色的土地政策参与宏观调控体系中国土 地 屠帆政府行为和城市土地资源配置以浙江省为例浙江 浙江大学, 母小曼我国土地收购储备的运行机制研究重庆重庆大 学, 赵燕国有土地出让金存在的问题及对策财经监 督, 戴双兴城市土地收购储备制度与房地产价格快速上涨研究 福建师范大学学报, 蔡玉梅,张文新和赵文言中国土地利用规划发展述评国土 资源, 保护耕地问题专题调研组我国耕地保护面临的严峻形势和政策 性建议,中国土地科学, 目录 我国城市发展中存在的土地供给问题 土地征用补偿的方式单范围狭窄 二耕地占用失控，危害粮食安全 三开发商违法占地囤地现象严重 四土地利用粗放，发展不可持续 二政府在土地资源配置中的应有责任 确立合理的土地配置目标 二采用恰当的宏观调控方式......”。

8、“.....完善征地补偿方式 三小结 我国城市土地供给存在的问题及对策研究 李菁 内容摘要城市土地供给制度及土地管理模式极大地影响着土地价格，并进而 影响着房地产市场的供给及房价。在当前我国房地产事业繁荣发展的同时，我国 城市土地供给中存在的问题也日渐显现。本文从城市土地供给的角度，分析了当 前我国城市土地供给存在的问题，并从政府责任的角度提出了解决这些问题的对 策。 关键词城市土地供给问题政府责任 近几年来，随着我国经济的飞速发展，房地产业已成为支撑我国 经济发展的重要产业之，然而，在日益旺盛的购房需求与繁荣发展 的房地产业的共同作用下，超出百姓负担能力的高房价征地 强拆等词也成为隐藏在房地产及其相关产业繁荣发展外衣之下的 问题，而土地作为房地产业赖以生存的根基，土地资源配置的合理性 与有效性土地资源管理的机制等极大地影响着土地价格，并进而影 响到房价，及房地产业的健康发展。本文从城市土地供给的角度......”。

9、“.....并从政府责任的 角度阐述解决这些问题的对策，以及政府在土地资源配置方面应该发 挥的作用。 我国城市发展中存在的土地供给问题 土地供给制度是政府制定的关于土地管理以及土地资源配置方 面的法规和规定。目前，我国城市土地管理制度主要依赖土地征用制 度和土地收购储备制度。总的来看，上述土地管理制度为配合国家 实行积极的财政政策及公共产品的积累发挥了积极的作用，为现代化 和全面建设小康社会发挥了强有力的支撑作用，为国家聚集了巨额的 可支配财力。但同时，我国现有的土地供给模式也存在些不可忽视 的问题。 土地征用补偿的方式单范围狭窄 在市场经济条件下，货币是最具流动性的资产，得到金钱补偿的 人可以对这财产进行灵活运用，因此，我国土地征用主要采取货币 安置的方式。这种方式虽简便易操作，但对失地农民来说，除了拿 到有限的补偿费之外，既失去了赖以生存的土地，又没有了原本所从 事的农业工作和比较稳定的收入来源......”。