《关于煤矿水害隐患调查报告》修改意见稿
1、“.....由于不清楚相邻矿井的地质资料,也不进行探放水,盲目进入积水老空区,发生突水还有些矿井,在采掘工程平面图上弄虚作假,将井下超层越界开采区域和存在水患的采掘工作面进行封闭伪装,掩盖真实采掘活动,逃避监管。防治水技术力量及从业人员相关知识匮乏。多数老空透水在事故发生前,均有明显的透水预兆,但由于煤矿地质和水文地质人员缺乏,矿井没有防治水害的专业知识,不能识别明显的透水预兆......”。
2、“.....对已有水患未采取有力措施。有的矿井在水体下或冲积层下采煤留设的防水安全煤柱不合理有的煤矿对地面的塌陷坑废弃的小煤矿充填不实,使地表水溃入井下,导致事故发生。雨季暴雨期井上下水情监测不够。有的煤矿井口标高低于历史最高洪水位些煤矿对断层水底板水溶洞水认识不足,未引起高度重视,不认真编制防治水措施,导致突水。未进行或者违章探放水......”。
3、“.....许多废设计,进行超前探放水,直到老空水全部疏干为止。煤层顶底板受承压含水层威胁时要进行疏水降压,疏水降压无法保证煤层安全开采时,必须进行注浆加固。煤矿企业必须建立完善的井下排水系统。主要排水设备水泵水管配电设备泵房出口水仓容积等必须符合煤矿安全规程的规定。具有突水淹井的矿井,在地面安装大型潜水泵用于应急抢险。煤矿位于地表河流山洪部位水库等附近......”。
4、“.....防止地表水体倒灌矿井。地表水体采煤塌陷区煤系地层露头等部位有漏水现象时,要对漏水的水体基底进行防漏加固处理。二严厉打击超层越界和非法开采的矿井。超层越界和非法开采是导致煤矿水害事故发生的主要原因之。有关部门要定期组织开展联合执法行动,严厉打击煤矿超层越界和非法开采活动,督查企业建立真实可靠的井上下采掘工程平面图,为煤矿防治水工作和应急救援提供可靠的图纸资料......”。
5、“.....努力遏制煤矿超层越界行为,减少煤矿水害事故的发生。三加强对煤矿水害防治安全监管。各级煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管工作,对辖区内重大水害隐患要登记建帐,重点跟踪落实,督促企业认真落实水害防治责任制。在雨季暴雨期间要监督小煤矿停止生产,将井下人员全部撤退到地面......”。
6、“.....没有设立专门防治水机构的防治水规划年度计划资金不落实的没有建立水害隐患排查制度制定水害防治应急预案的。要责令企业停产整改,限期整改不合格的,立即关闭。四加大对煤矿水害监察的力度。各级煤矿安全监察机构要定期对老空区水害进行监察,提出的重大隐患及时下达监察指令并通报地方政府督查企业落实整改。在雨季要进行次专项监察。对发生事故的矿井要认真查清水害发生的原因,严厉追究事故责任人......”。
7、“.....随着开采深度的不断加大,煤矿的水害威胁越来越严重,曾多次发生重特大突水淹井事故,尤其近几年来,全国相继发生了多起特别重大水害事故,年月日,山西省王家岭煤矿发生重大透水事故,给国家和人民生命财产造成了巨大的损失。为认真吸取事故教训,从分析水害事故发生的原因入手,并针对事故原因提出对策措施。煤矿水害事故发生的原因分析直接原因......”。
8、“.....些矿井在水文地质条件没有查明的情况下,盲目开采,引发透水事故。在水体下采煤防治措施不落实。些煤矿违反煤矿安全规程规定,在防隔水煤柱中进行采掘活动有些在水体下开采急倾斜煤层的煤矿,未按三下采煤的规定进行试采,超强度开采,煤层连续冒落,导致透水事故。超层越界开采,破坏防隔水煤柱。部分乡镇煤矿经过多年的开采,资源基本枯竭,为维持生产......”。
9、“.....由于不清楚相邻矿井的地质资料,也不进行探放水,盲目进入积水老空区,发生突水还有些矿井,在采掘工程平面图上弄虚作假,将井下超层越界开采区域和存在水患的采掘工作面进行封闭伪装,掩盖真实采掘活动,逃避监管。防治水技术力量及从业人员相关知识匮乏。多数老空透水在事故发生前,均有明显的透水预兆,但由于煤矿地质和水文地质人员缺乏,矿井没有防治水害的专业知识,不能识别明显的透水预兆......”。
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