1、“.....人口约人，这部分群体大多数是五保户或老弱病残，多数分布在城郊结合部或者城市较偏狭位臵，以平房和老式破旧楼房为主，地处偏远，交通不便，给排水供热等基础设施条件及采光条件很差。这些城市低收入住房困难家庭多由下岗职工失业人员残疾人重病人等成员组成，生活非常困难，大多数家庭因经济原因没有购房能力，只能通过享受租赁住房补贴或实物配租方式解决住房困难。此外，市城区每年都有大量进城务工人员，其所居住环境较差，功能设施不全，各种安全隐患较多。为此，必须进步加大廉租住房建设力度，切实解决好困难群众弱势群体和的居住问题，有效改善低收入群众的生活条件，才能带领低收入困难家庭共同奔向全面小康社会的宏伟目标。本项目建成后，社会效益明显，对改善和提高市居民居住和生活条件将发挥及其重要的作用......”。

2、“.....消除危房带来的安全隐患，对进步提高城镇居民生活水平改善区域生态环境改变城市面貌维护社会稳定和促进市和谐发展意义深远，对全市全面建设小康社会和实现可持续发展提供社会保障实施廉租住房建设是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的项重要举措。在科学发展观的指导下，坚持以人为本，加大廉租住房建设力度，是党和政府关注民生解决民居的惠民之举，也是改善住房结构完善住房体系的重要内容。近年来国家先后出台了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见廉租住房保障办法等系列保障和解决城市低收入家庭住房困难的政策文件，对解决城市困难家庭住房问题提出了明确要求。廉租住房建设遵循以人为本的原则，以科学规划为前提，以改善城市居民特别是低收入居民的居住和生活条件为目标，以维护社会稳定为根本，代表广大人民群众的利益，是项民心工程德政工程......”。

3、“.....实施廉租住房建设是维护社会稳定，实现市社会总体发展目标的需要。经济社会发展的根本在于以人为本改善和发展民生，最终目标是全体人民共同实现全面建设小康社会。市全面建设小康规划市“十二五”规划纲要已经明确提出人均居住面积收入等全面小康社会建设目标，带动全市人民共同步入全面小康社会是市委市政府的施政根本目的。目前，城市房价总体水平远远超过普通百姓的购买能力，大量城市低收入家庭住房困难，与经济社会发展水平很不协调，与全面建设小康社会的标准还有很大差距，这在客观上对政府提出了加快廉租住房建设的要求。因此如何提高人民群众的生活水平，让低收入家庭真正享受到改革和发展的成果，改善其生活质量已成为当务之急，这是广大人民群众的殷切希望，更是“以人为本”的具体体现。通过国家和政府的大力扶持改善这部分群众的居住环境和条件，解决群众的实际困难......”。

4、“.....实施廉租住房建设是实现经济和社会发展规划与城市总体规划，提升中心城市总体功能的需要。目前市城区低收入家庭居住地均已作为城市用地布局的重要组成部分进行总体规划，根据市城市总体规划的要求，原有平房棚户及旧楼区将分期分批进行改造，形成居住休闲娱乐文化商服等配套设施齐全的居住小区。特别是根据市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，市将按照“沿江展开西延东扩生态优先功能分明”的建设思路，全面优化城市建设布局，提升区域中心城市功能，力争到年，城市建成区达到平方公里，城区人口达到万人。现有城区重点推进旧城改造，实施“退城进园”战略，加强城市基础设施，完善城市管理服务，提升城市品位。北部重点推进沿江风光带建设，积极推进港口东迁热电进园工程。东部重点推进工业园区建设，强化产业配套服务功能......”。

5、“.....西部重点加强生态保护与综合开发利用，建成生态休闲新区。南部重点推进小区整体开发及配套设施建设，成为居民新区。把市建成城市经济高端化集聚化和规模化，区域优势明显的佳木斯东部区域中心城市和现代滨水园林城市。因此，此次廉租住房建设也是市经济社会发展规划和城市总体规划实施的项重要内容。通过对平房区及旧楼区等棚户区的改造和迁建，不仅可以加快全市空间布局调整和优化，完善城市基础设施，同时还将显著改善居民的居住质量和环境，提高土地的容纳能力，提高土地的综合利用水平，提升城市整体功能和承载能力。实施廉租住房建设是巩固城市发展建设成果，提高居民生活质量，改善生态环境，全面构建完善的生态体系的城市发展战略的需要。市低收入家庭住房区集中连片，平房和老式楼房密度大，贫困人口多，建设使用年限久，结构简易，人均居住水平低，居住条件恶劣，基础设施不齐全......”。

6、“.....治安和消防隐患大，环境卫生脏乱差。很多居民以自家土锅炉或电采暖，电气设施老化，群众在居住区的生产生活活动也是引发火灾的大隐患。如何彻底改造这部分棚户区域，释放土地资源，变落后区为现代居住小区，增加城镇容量也是根除这隐患的必择之径当务之急重中之重。实施廉租住房建设是关系“国计民生”，实践“三个代表”重要思想，建设全面小康社会的需要。尽管近年来市城市建设不断加快，但基础设施建设仍很薄弱，公共设施整体功能不尽完善，整体环境卫生水平有待提高，居民生存环境亟需改善，进行综合治理势在必行。借政策之优势，加快廉租住房建设，直接关系千家万户百姓的利益，是实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重要举措，对改善城市低收入居民的生活条件，增强经济活力，促进房地产业健康发展，振兴东北老工业基地具有十分重要的意义......”。

7、“.....本工程共建设廉租住房五个区域，建设廉租住房套，占地面积平方米，总建筑面积平方米，项目总投资万元。其中文明小区建设套，占地面积平方米，建筑面积平方米，投资万元时代奥城建设套，占地面积平方米，建筑面积平方米，投资万元红祥小区建设套，占地面积平方米，建筑面积平方米，投资万元锦绣家园建设套，占地面积平方米，建筑面积平方米，投资万元瑞祥苑建设套，占地面积平方米，建筑面积平方米，投资万元......”。

8、“.....类别项目名称单位数量位臵中央大街以南振新路以东民主花园西新街北用地规划用地性质商住用地廉租住房建设用地规模万土地权属国家划拔建筑规模建筑规模万其中住宅建筑面积万公建建筑面积万经济部分总投资万元其中工程直接费用万元工程其它费用万元资金筹措万元其中中央预算内投资万元省级政府投资万元表红祥小区项目构成览表序号类别项目名称单位数量位臵富拖南西沙街北新开街西用地规划用地性质商住用地廉租住房建设用地规模万土地权属国家划拔建筑规模建筑规模万其中住宅建筑面积万公建建筑面积万经济部分总投资万元其中工程直接费用万元工程其它费用万元资金筹措万元其中中央预算内投资万元地方政府投资万元表锦绣家园小区项目构成览表序号类别项目名称单位数量位臵新三街南锦绣大街北向阳路东用地规划用地性质商住用地廉租住房建设用地规模万土地权属国家划拔建筑规模建筑规模万其中住宅建筑面积万公建......”。

9、“.....西沙街南，民主路东时代奥城位于中央大街以南,振新路以东,民主花园西,新街北红祥小区位于富拖南,西沙街北,新开街西锦绣家园位于新三街南,锦绣大街北，向阳路东瑞祥苑位于文明街南，民主路东，中央大街北......”。