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学位论文我国经济责任审计问题研究 学位论文我国经济责任审计问题研究

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《学位论文我国经济责任审计问题研究》修改意见稿

1、“.....如果财务报告存在重大不实,而审计未能发现并将之披露出来,信息使用者很可能会因此做出判断,甚至造成重大损失。从这角度来讲,防范和控制审计风险的主要目的也就是防止审计失败。经济责任审计含义经济责任审计的含义经济责任审计是指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门本单位经济活动中应当负有的责任,为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。二我国经济责任审计的内容我国经济责任审计工作主要包括以下三项内容内控制度是否健全有效审计人员在执行审计业务时,不论被审计单位的规模大小,都应该对其内部控制进行测试,并据此确定审计工作的重点范围抽样规模以及审计程序。经费收支及资产购置等是否合规合法经费审计的主要目的是通过以财政财务收支为基础的审计......”

2、“.....单位的对外投资活动是否合规审计的主要内容主要包括对外投资项目是否经过有关部门审批投资可行性论证报告是否真实可靠对外投资有无收益对外投资是否列入单位的资产总额等内容。其中,第二点是经济责任审计工作的重中之重。三我国经济责任审计的方法我国经济责任审计对象按单位性质基本可分为行政事业单位领导人的经济责任审计县市区长的经济责任审计和企业领导人的经济责任审计。由于不同类型的被审计对象呈现出各自不同的特点,在审计实务中,就要针对各自的特点选择与之相适用的审计方法。基本分析法这类审计方法,主要运用于行政事业单位领导人的经济责任审计。经费全部或绝大部分由财政供给,有部分规费收入和罚没收入,按现行财政管理体制各单位的规费收入和罚没收入实行财政收支两条线管理办法。基本分析法,就是要针对行政事业单位的以上特点,首先了解单位的人员编制情况,结合人员编制情况,分析经费中人员经费是否合理......”

3、“.....对比分析公务费开支的合理性。第三是了解维持行政职能的资产总量是多少,财政核定的年度经费预算额度和有无专项资金收入,分析研究领导任期内主要财务收支活动的合理合法性。指标修正法采用指标修正法,就是在运用综合经济指标对县市区长经济责任进行评价时,不能照搬照抄业已形成的各项指标形成审计评价结论,而是对需要运用的指标分类进行处理,对有健全会计资料的财政财务收支,专项投资等重要经济指标,应当坚持运用审计手段进行查证核实,对建立在统计基础上的社会经济发展指标,要运用抽样调查因素分析等方法,对重要经济指标的可信度进行验证,对明显有粗估冒算泡沫水分的虚假经济指标,要坚决予以修正,以防止由于运用了虚假的经济指标而对被审计对象得出的评价结论。结果利用法在经济责任审计中,存在着被审计单位的领导干部任职期间长责任范围广的问题。要在有限的审计时间内......”

4、“.....就需要充分地利用已有的审计结果和其它与经济责任相联系的结论。是在县市区长经济责任审计中,要分析利用各类专业审计的审计结果,因为专业审计往往在方面着力较多,查处较细,对违纪违规问题反映比较全面。二是对任期较长的领导干部经济责任审计中,审计人员要对被审计对象任职期间已进行过的各类审计结果包括上级审计机关的专门审计和本级审计机关的阶段性审计和纪检监察部门的结论,以及法院对该单位涉及经济问题的判决都要进行收集整理。三是对企业领导人的经济责任审计中,要充分利用社会审计组织的审计结果。四经济责任审计的目的经济责任审计的目的经济责任审计的目的不同于常规审计。常规审计的主要目的是维护财经法纪,改善经营管理,提高经济效益,其出发点是被审计单位和国家的经济秩序。而经济责任审计的主要目的则是分清经济责任人任职期间在本部门本单位经济活动中应当负有的责任......”

5、“.....五经济责任审计的现实意义经济责任审计经产生就显示了其他审计无法替代的作用,无论是在保护国家财产的安全完整保值增值方面,还是在健全领导干部的监督管理,促进廉政建设方面,都取得了显著的成效,具有重要的现实意义。有利于加强干部监督管理,正确评价和使用干部实施领导干部经济责任审计,倡导定性与定量相结合,联系领导干部任期目标,通过对相关的经济指标等情况进行分析考核,对其任期工作业绩作出评价,能够达到客观公正地确认其经济业绩,全面评价考核领导干部任期业绩的目的,为正的思想作风建设,真正建立起支精干高效清正廉洁的审计干部队伍,要加强上岗培训,使审计人员不仅具有专业知识,而且具有分析鉴别判断协调等综合业务能力,要深化后续教育,改善审计人员的知识结构,使审计人员不仅成为财务会计方面的专家,而且要成为经济管理,法律法规,特别是计算机应用等方面的得力人才......”

6、“.....才能更好地提高经济责任审计工作质量,为全面履行审计监督职能发挥应有的作用。因此,我们必须认真做好以下几点工作第,提高认识加强领导,强化审计组织和队伍建设。在企业董事会下设审计专业委员会,全面领导企业的内部审计工作。内部审计工作在其领导下,依据国家法律法规及企业的规章制度,履行内部审计职能,这种体制保证了内部审计具有很高的性和权威性。实行总审计师制度,提高内部审计的地位。应在企业高级管理层,设置总审计师职务,全面负责审计工作,从而促进经济责任审计的结果全面及时真实地反映二级单位负责人的经济责任,为企业高级管理层组织部门掌握和合理任用领导干部提供保证培养和建立支素质高业务精的审计队伍。经济责任审计是项标准高责任性较强的工作,涉及的知识面较广,因此要求内部审计人员要有较强的政治思想素质和较高的业务技术水平。内部审计人员综合素质的提高是保证审计质量的总体要求......”

7、“.....就更应充分认识到防范审计风险的重要性和长期性,内部审计人员应严守审计纪律,恪守审计职业道德,努力学习各方面知识,不断提高自身的业务素质,做到实事求是客观公正,并保持严谨稳健负责的职业态度加强职业后续教育,保持和提高内部审计人员的专业胜任和执业水平。国内外的经济形势要求内部审计人员要不断更新观念和知识,不断接受后续教育,以适应新形势发展的需要,否则就不能发挥内部审计的职能,更谈不上审计质量的提高。三加强绩效审计与传统财务审计相融合领导干部经济责任绩效审计不同于般意义上的绩效审计,它最能揭示领导干部的显性政绩和隐性政绩,最能分清领导干部现实责任和历史责任。对其审计应主要围绕以下几个方面是预算编制科学性和预算支出结构合理性。主要是预算编制能否顺利实施到位并能产生预期效果,能否杜绝部门单位在预算编制方面的造假和不真实性预算支出是否向转移支付科技文化卫生资源环保等方面倾斜......”

8、“.....增强科技创新能力,建设资源节约型社会的科学发展观。二是重点建设重点投资体现效益性。个地方的发展不能只顾短期利益仅发展短平快的产业,而是要兼顾公共设施建设和基础工业如交通能源水利投入,将短期效益与长期效益结合起来,使有限的资金发挥最大的效益。三是兼顾社会效益和生态效益,包括解决失业问题及提供就业机会保护环境与治理污染,提高全民文化素质等。四建立统的定性和定量评价指标结合经济责任审计评价指标体系建设,规范绩效评价指标和标准评价指标体系是审计人员对领导干部经济业绩高低优劣进行评价或判断的依据和参照系,所以,制定套体现绩效审计理念的经济责任评价指标体系,既是对经济责任审计工作的规范,也是深化和拓宽绩效审计与经济责任审计相结合的保证。目前我们关于绩效的评价指标还只是针对领域或类资金,尚未有套科学系统的衡量绩效的指标体系及审计评价标准。因此,需要结合经济责任审计评价指标体系的建设......”

9、“.....设置科学合理的绩效指标和标准,对其经济责任和绩效水平进行公允全面的评价。经济责任审计评价,根据被审计对象的工作职责的不同,进行的评价也不同。例如,作为党政机关和事业单位领导干部经济责任评价的主要内容应当包括是经济或职能工作业绩情况。即领导干部任期职责任务相关的经济工作目标或职能业务目标完成情况,对被审计领导干部为本部门单位经济发展所做的主要工作取得的主要业绩及存在的问题进行评价。二是单位的财政财务收支情况。重点评价被审计领导干部任期内所在部门单位预算执行财政财务收支行政事业性收费专项资金基金使用预算外收支关联单位经济往来的真实性合法性。三是投资决策和效益情况。对单位重点投资的规模结构决策程序资金来源资金管理和效益效果情况进行评价。四是内控制度及执行情况。重点对业务管理制度资产管理制度廉政建设制度的建立和执行情况进行评价......”

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