1、“.....早日建成发挥效益。编制依据农业部办公厅关于申报年国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目的通知农计发„‟号国务院全国现代化农业发展规划年全国新增亿斤粮食生产能力规划年国家粮食安全中长期规划纲要年国家水稻优势区域布局规划年中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要年湖南农村统计年鉴年湖南省农业机械经济统计年报表大通湖区统计年鉴年国家和省市有关部门颁发的政策法规标准规范及规程等项目承办单位提供的其它有关资料和协议等。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景政策背景分析我国是个人多地少的发展中大国，粮食生产始终是关系到经济发展社会稳定和国家安全的重大战略问题。为保持和提高粮食综合生产能力确保国家粮食安全增加主产区农民收入和促进区域经济发展提高我国粮食产业国际竞争力......”。

2、“.....推动国家现代农业示范区率先实现农业现代化，示范引领全国现代农业发展，年继续支持部分示范区建设旱涝保收标准农田示范。该规划指出要完善现代农业产业体系，改善农业基础设施和装备条件，提高农业产业化和规模化经营水平，创建国家现代农业示范区。高标准高起点高水平创建个左右国家现代农业示范区。以粮棉油糖畜禽水产蔬菜等大宗农产品及部分地区特色农产品生产为重点，加大示范项目建设投入力度，着力培育主导产业，创新经营体制机制，强化物质装备，培养新型农民，推广良种良法，加快农机农艺融合，大力促进农业生产经营专业化标准化规模化和集约化，努力打造现代农业发展的典型和样板。发挥示范区引领作用，积极探索具有区域特色顺应现代农业发展规律的建设模式。通过产业拉动技术辐射和人员培训等，带动周边地区现代农业加快发展。引导各地借鉴示范区发展现代农业的好做法和好经验，推动创建不同层次特色鲜明的现代农业示范区，扩大示范带动范围......”。

3、“.....大通湖区现状分析大通湖垦区是湖南面积最大的国营农场，属全国现代化农业发展规划年中规划的现代农业示范区。总人口万人，耕地面积万亩。年粮食播种面积达到万亩含复种指数，下同，比上年增长。根据垦区粮食发展规划，年粮食播种面积维持在万亩左右，商品粮率在以上。为实现上述规划目标，大通湖垦区需要加大农田基本建设投入，加大农民培训力度，改善农业基础设施和条件，培肥地力，提高机械化水平，以提高粮食综合生产能力。项目建成后，可提高项目区农田基础地理和土水肥资源利用率，从而提高项目区水稻抗旱减灾能力和粮食综合生产能力。按照农业部办公厅关于申报年国家现代化农业示范区旱涝保收标准农田示范项目的通知农计发号文的指示精神，湖南省选择了大通湖垦区大通湖农场作为年国家旱涝保收标准农田建设项目的申报实施县场之。项目建设的必要性符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求国家明确指出做好年农业农村工作，稳定发展农业生产......”。

4、“.....对推动全局工作赢得战略主动至关重要。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑。加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度。深入推进农村综合改革，加强农村改革试验区工作。意见要求积极推进农业科技创新。构建适应高产优质高效生态安全农业发展要求的技术体系。加快农业技术转移和成果转化，加强农业知识产权保护，稳步发展农业技术交易市场。国家十二五规划纲要指出在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。其中主要政策增强粮食安全保障能力，稳定粮食播种面积优化品种结构提高单产和品质，广泛开展高产创建活动，粮食综合生产能力达到亿吨以上。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田......”。

5、“.....贡献。传统粮食产业打造成现代新型工业，也才能提高粮食经济效益。以服务三农和广大消费者确保国家粮食安全为己任，坚定信心，振奋精神，抓住机遇，大干快上，加速推进湖南粮油千亿产业工程建设，加快实现湖南由粮油生产大省向粮油经济强省转变。在农业进入新的发展阶段，湖南始终抓住水稻这优势产业，坚持不懈地按照市场化企业化的产业思路开发优质稻米，全面提高稻米品质。市场需求预测国内稻米需求预测据分析，年我国人口将达到亿左右，按实际需求测算，年我国粮食年供给量至少要达到亿吨，即人均公斤的水平才能保证粮食安全。按目前稻谷产量占粮食总产的比例计算，年我国稻谷总产至少应达到亿吨，而年我国稻谷总产为亿吨，还差亿吨以上，可见其需求空间较大，这都需要通过提高基础地力改善耕地质量增强防灾抗灾能力和技术进步提高单位面积产量来实现。预计到年我国人口将增加到亿，我国耕地面积将由目前的万公顷下降到万公顷下降。届时......”。

6、“.....在资源紧约束需求强刚性的背景下，稻米生产具有巨大的市场前景。稻米产业发展趋势在我国进入全面建设小康社会和粮食市场化国际化产业化的新阶段以后，随着人民生活水平的提高农业结构调整和市场供求形势的变化，在稻米的生产流通消费上呈现出以下特点是在稻谷生产上，向高产优质高效生态安全的方向发展二是在稻米消费上，向安全营养风味方便方向发展三是在稻米加工上，向集约化经营型资源节约型发展四是在稻米流通上，向粮食现代物流的方向发展产品市场竞争力分析湖南省稻米产业市场优势国际市场优势单产水平高。我省水稻单产比全国高，比世界平均水平高，是泰国的倍，越南的倍。生产成本低。有关专家调研结果表明，年，每稻谷生产成本不含人工费用我省是元，比全国平均水平低，比泰国低，比越南低。国内市场优势湖南省稻米产业在国内市场上目前有三个方面的明显优势数量优势。湖南省水稻产量万吨，占全国的，比江西多万吨，比湖北多近万吨......”。

7、“.....大批水稻育种栽培学者专家云集湖南，育种水平高，栽培技术先进。水稻育种栽培技术持续创新能力达国际领先水平。我省水稻平均单产达，比江西高不计劳力的生产成本，每稻谷比江西低，比湖北低。产业化经营优势。目前全省有个年加工能力吨以上的企业，优质食用稻米产业化开发居全国领先水平。项目区水稻产业市场优势大通湖垦区是国家粮食生产的主要基地之。年初，大通湖垦区成立了以区长邓宗祥为组长的超级稻示范推广组织领导机构。同时还成立了超级稻生产技术小组和专家组，全区已推广超级稻面积万亩。大通湖垦区万亩的水稻生产基地于年通过无公害农产品产地认定。大通湖垦区内的湖南口口香米业有限公司，是益阳市农业产业化重点龙头企业，年被列为省级农业龙头企业。被纳入湖南湘米工程重点项目建设单位，获得湖南著名商标，年获得湖南省先进粮食加工企业。湖南口口香米业有限公司现拥有固定资产万元，总资产余万元，占地面积万平方米......”。

8、“.....公司收储实力雄厚，下设个收储站，个收购网点，栋仓库，有效储备仓容万吨设施完善，功能齐全，仓储全部实行电子化管理，是中央粮食最低收购价定点收储企业。年大通湖区金盆镇口口香米业有机稻生产基地，奔涌的水流通过崭新的渠道源源不断地流进田地。在中央号文件的指引下，该镇结合省市投资万元的环洞庭湖基本农田建设重大工程，重新整体规划各行政村灌溉设施，全面修缮在金盆镇香稻村水稻基地，口口香米业结合湖南省农科院技术力量开展水稻良种科研，推广技术示范，形成公司科研院所专业合作社的生产模式，引用现代化工业理念改造传统农业生产，大力开发有机稻富硒米新型水稻品种，促进粮食产业升级。湖南口口香米业有限公司不断革新生产加工技术，优化产品质量，生产的口口香系列产品知名度迅速提高，相继摘取了中国湖南省第七届国际农产品博览会中国稻米博览会及益阳市第二届绿色食品博览会三项桂冠。公司生产的口口香系列产品畅销全国各地......”。

9、“.....风险分析及对策市场风险分析自年以来，国家通过优粮工程的实施等系列的政策和措施，重点向服务三农倾斜，包括落实好农村土地承包取消农业特产税降低农业税率和对农民直接补贴等措施，积极争取和促进各级财政加大对农业和农村的投入，强化对农业的支持保护，势将提高全国农民各地粮食生产的积极性，掀起新轮粮食生产的热潮，对项目区稻米销售市场将形成定的压力。根据有关部门对湖南稻米商品率的分析，年全省年均稻谷总量万吨，其中商品稻谷仅万吨，占生产总量的，稻农自我消费占近的生产量。我省稻米生产消费主要集中于同主体，市场风险相对较小。就大通湖垦区而言，年全垦粮食播种面积恢复到万亩接近历史最高水平,比上年增加，商品粮率提高到了以上。根据大通湖垦区粮食发展计划，年粮食播种面积力争达到万亩，年粮食播种面积维持万亩，商品粮率达到......”。