1、“.....本项目建议书区发展和改革局己批复同意项目的选址己经台州市建设规划局同意环境影响评价台州市环境保护局路桥分局也己批复同意，建设条件基本成熟。本报告的经济和技术研究表明，本项目符合蓬街镇经济和社会发展需要，有利于该镇教育事业的发展，有良好的社会效益，项目切实可行。第二章项目建设的必要性项目提出的背景随着经济和社会的快速发展，知识经济时代的逐步临近，未来经济的竞争和城市竞争力的提升主要靠人才，而人才成长的关键在教育。未来个时期，台州将进入个崭新的发展阶段，工业化城市化市场化和国际化将快速推进，经济结构和社会结构将加速转型。加快教育发展是把我市巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。进步推进教育改革和发展，是全面实现现代化，建设小康社会和构建社会主义和谐社会的迫切需要。为此，台州市先后分别出台了台州市教育事业发展十五规划和台州市教育强市建设规划......”。

2、“.....对台州市的经济和社会发展具有基础性先导性和全局性的作用，对提高台州的综合竞争力具有深远的历史意义。加之台州是个人口大市，要将人口大市转化为人力资源强市，必须坚持教育优先发展，加快构建普及均衡优质的教育体系，增加人才资源的拥有量，为实现经济社会的现代化提供强大的人才支撑和智力支持。台州市教育事业发展十五规划明确提出到年，台州要高标准高质量普及年基础教育，义务教育阶段的入学率巩固率均达到，每个初中毕业生都能进入高中学习，每个县市区都达到省教育强县标准现代化合格乡镇和合格学校分别达到和以上，全市全日制高校在校生达万人以上，其中硕士研究生占本科生比例达到以上，高等教育毛入学率达到建成发达的服务于台州产业的职业教育体系，中职招生占高中招生比例稳定在以上。同时，到年，义务教育发展实现基本均衡，基础教育质量跻身全省中上水平，有以上乡镇达到教育现代化合格标准......”。

3、“.....形成较完善的教育发展支撑体系。到年，全市形成完善的现代教育体系和教育发展支撑体系，实现城乡教育均衡发展，教育公平民主程度教育质量教育贡献率和国际化程度较高，使台州教育总体发展水平位居全国前列全省中上水平，主要发展指标走在全省前列，实现教育强市的目标。并要求各地区各有关部门以科学发展观为指导，按照建设和谐社会和提前基本实现现代化的总体要求和教育自身发展的客观规律，转变发展理念创新发展模式提高发展质量，坚持优先和谐优质发展原则，建立起与我市经济社会发展水平相适应教育质量和办学效益上乘各类教育协调发展的现代教育体系，满足台州现代化建设需要和人民群众日益增长的教育需求。年颁发的新义务教育法对各级政府提出了新的要求，提出发展教育的重任将主要由政府承担。路桥区政府和蓬街镇政府积极贯彻党的路线方针政策，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观......”。

4、“.....始终把教育放在优先发展地位，千方百计增加教育投入，改善办学条件，推进教育均衡发展实现教育公平，努力建设教育强市加快实现教育现代化。本项目是他们根据蓬街镇中学现状和未来发展趋势，以及台州市教育事业发展规划提出的不断改善学生的膳宿条件的要求而提出来的。路桥区蓬街镇中学目前现有在校生名，其中住宿学生多人，学生大多数来自蓬街镇各村居及周边各地。随着当地经济和社会的快速发展，生源不断增加。据学校预测至年在校生将增加到多人，住宿学生将达到多人，而现在学校学生宿舍根本无法满足学校发展的需要。学校现有专任教师人，大多数来自路桥黄岩椒江温岭等地，离校较远，由于学校没有住房，所以他们每天早出晚归，不仅影响教学，而且造成不必要的路途辛苦。为此，蓬街镇政府和学校提出建设本项目，以更好地适应蓬勃发展的教育事业。项目建设的必要性随着经济社会的快速发展，人们对教育的需求也在不断增长......”。

5、“.....建设食宿大楼和塑胶跑道是十分必要，而相当紧迫。是贯彻科教兴市战略，发展当地教育事业的必然要求。根据台州市教育事业发展十五规划，到年，年，义务教育阶段的入学率巩固率均达到，每个初中毕业生都能进入高中学习，每个县市区都达到省教育强县标准现代化合格乡镇和合格学校分别达到和以上。要实现这个目标，蓬街镇中学的规模必然要扩大，办学条件必然要进步完善。本项目提出建设包括食堂餐厅风雨操场学生宿舍等在内的食宿大楼和改造操场跑道是十分必要的。二是进步提高教育质量的部结束，工程交付使用。工程实施进度横道图表时间以季计工作内容年年前期工作工程设计招标主体工程施工装修设计施工开业前准备第十章投资估算和资金筹措投资估算的范围本项目投资估算范围为项目范围内宿舍及食堂工程及米塑胶跑道田径场。项目投资估算的依据浙江省建筑工程概算定额版。全国统安装工程概算定额浙江省单位估价汇总表版......”。

6、“.....浙江省工程建设其他费用定额版。本项目的建设规模占地面积及各单项工程的建设内容和工程量。相类似建筑近年的投资估算指标。浙江省台州市和路桥区有关政策规定及收费标准。项目建设投资估算经估算，本期项目总投资为万元。具体详见表顶目建设投资估算表表序号工程费用名称估算指标金额万元备注工程量单位单价建安工程小计食宿大楼土建元道路及水电设施绿化车棚环保设施含排水排烟长塑胶跑道个二设备购置费用小计通讯设施锅炉三其他费用小计勘测设计费用工程监理费建设单位管理费相关配套费四预备费基本预备费涨价预备费五建设期贷款利息六项目总投资估算编制说明本项目投资估算中建筑安装装修等分项工程，依据目前台州市及路桥区同类型房屋构件估算。建筑及材料价格根据台州市及就近主要材料价格信息得出。本项目投资估算中有关设备价格，系从网络或有关设备制造销售商询价而得......”。

7、“.....相关配套费包括城市建设配套费白蚁防治费墙改散装水泥等费用和押金。预备费用按全部费用之和的估算，工程保险费没有单独列出。资金的筹措根据台州市路桥区人民政府区长办公会议纪要号精神，学校食宿项目工程万元建设资金由区镇两级共同分担。建设投资构成分析本项目总投资估算为万元，其中建筑安装工程费用万元，占设备费用万元，占其他费用为万元，占预备费用为万元，占。资金运用与资金筹措计划各年度的投资运用与资金筹措计划见附表投资运用与资金筹措计划表。第十二章财务效益分析编制依据项目经济评价依据国家发改委建设部颁布的建设项目评价方法与参数第三版的规定及有关政策法规进行计算和分析。本项目属非经营性的教育投资项目，食堂将本着保本原则进行运营，故本次未将食堂部分运营收支列入财务分析的范围......”。

8、“.....学校正常营运时达到设计规模人在校生。根据有关政策和条例规定，本项目若有盈利可免征营业税金及附加，并免征所得税。由于本项目建设资金拟向区财政和蓬街镇申请拨款，故不考虑项目运行期间的固定资产折旧及前期费用的摊销。在计算本项目正常运营期内的收入和水电费用时，不考虑价格相对变动和通货膨胀的影响。项目收入估算项目建成后共可容纳名学生住宿，按有关规定，目前学校对住校生的住宿收费标准是元年人，项目正常运行年住宿人数按名计，预计住宿费收入为万元。成本费用估算管理人员工资及福利费用宿舍共配有名生活指导员及门卫保安，按每人元年估算，年管理人员工资及福利费用为万元。水电费用本项目正常年份消耗水电费估算为万元。详见下表表水电费用估算表序号名称单位年用量单价元费用万元水费吨电费度合计维修费用估算按每平方建筑面积宿舍部份计平方米年维修费元估算，年总维修费用为万元......”。

9、“.....按每平方建筑面积宿舍部份，计平方米年费用元计，年其他费用估算万元。上述各项费用合计，项目正常运行年的总成本费用为万元。财务评价及结论经成本费用估算和项目收入估算，项目正常运行期间年收支节余为万元。因此该项目建成后不需后续财政补贴亦可保持持续运营。不确定性分析本项目的投资风险主要在于生源，生源多少直接影响着本项目的经济效益和社会效益。从总体来说，随着经济和社会的发展，初中的普及率巩固率各级政府都要求达到，年蓬街镇户籍人口为多人，每年初中新生人左右，三年在校生应该在人左右，加上外来人口子女，在校生规模应该更大。考虑到蓬街私立中学，所以学校规模确定为人是合适的。但是，随着社会主义市场经济体制建设的推进，教育作为项基础性产业，其生源市场竞争将日趋激烈。因此，今后我国的整个义务教育市场是开放性的，所学校生源的好坏或多少，主要取决于学校本身的市场竞争力......”。