1、“.....教育机构积累只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于分配，不得用于校外投资。社会效益评价本项目建成后将从根本上改变了乌牛镇仁溪第二小学教学用房，本项目建成后将为学生提供个良好学习环境能进步推进永嘉县城镇教育发展，有利于提高全民综合素质，为社会经济发展培养和造就高素质人才。项目社设十分必要，具有合理性和可能性，现建设为期工程，建议上级有关部门给予支持。第二章项目背景及建设必要性乌牛镇概况区域介绍乌牛镇是永嘉县东大门，东靠乐清市，南临瓯江，西接瓯北，北连上塘。全镇面积平方公里，呈带状南北走向，南低北高，北部为山区，其中山地占，水域面积占，耕地占。全镇辖个行政村和个居委会，总人口万其中外来人口万。年，全镇完成工业总产值亿元，同比增长财政总收入万元，同比增长规模以上企业家，实现产值亿元......”。

2、“.....纵观乌牛改革开放经济发展历史和现状，乌牛具有四大显著特点区位条件优越。乌牛镇地处永乐交界瓯江口畔，位于温台甬高速公路温州大桥北侧，国道临镇而行，正建温州绕城高速和甬台温铁路贯穿乌牛，规划中杨府山七都乌牛大桥，更加拉近乌牛同温州距离。从乌牛驱车分钟可到达中国低压电器城柳市中国泵阀之乡瓯北，分钟可到达温州火车站温州永强机场。产业基础良好。乌牛市场繁荣，物产丰富，是著名“中国乌牛早茶之乡”，有“乌牛早茶乌牛米乌牛酒乌牛猪”这“四乌”土特产，形成了批乌牛早茶柑桔姜黄杨梅等特色农业生产基地，拥有有机茶认证商标枚，绿色品牌个。以东蒙工业区为依托新兴工业经济迅速崛起，全镇行业优势主导化明显，形成了以小五金鞋服机电为主工业产业体系。企业出现群体规模化，全镇产值超万规模企业家......”。

3、“.....超万家，超万有家，中国无区域集团家，县巨龙企业家，县明星企业家。人文底蕴较深。乌牛镇历史悠久，文化繁荣，人杰地灵。境内乌牛纂是永嘉道教胜地，当代中国象棋国际大师蒋川书画家林曦明等都是乌牛籍著名人士。勤劳乌牛人在外经商数以万计，遍布全球乌牛籍华侨有多名。发展潜力很大。随着瓯北三江片区国际开发启动和杨府山经济辐射，作为温州中心区七里片重要组成部分乌牛组团将进入新轮快速发展期。以接轨瓯北大温州都市乌牛总体规划修编全面完成，以永乐河为轴心北白象乌牛经济圈逐步呈现。诸永高速市绕城高速甬台温铁路国道改建等大批关系乌牛今后发展重点工程，正全面推进。乌牛大道建设已经列入全县“十五”规划纲要，乌牛互通正在争取同步建设......”。

4、“.....群众期盼已久乌牛七都大桥已经被省交通厅列为杨府山七都通道延伸工程同步规划，沿瓯江天然码头资源已列入温州市瓯江口港区建设总体规划。随着工业环路南段广安路东段电力路乌牛大道等批工程建设上马，城镇新中心区建设和城乡交通供水供电垃圾污水处理等配套设施建设实施，乌牛建成区面积将进步拓展。近几年来，乌牛发展倍受全县干部群众人才基础，对经济和社会发展具有先导性全局性作用，要适度超前发展。”这是党中央高瞻远瞩未来世界经济社会发展趋势后作出科学决策，是从全局对教育工作提出要求。“十二五”期间，国家要在新起点上，保持较快发展速度，使经济发展更多转向依靠科技进步和提高劳动者素质上来，必然要求教育加快发展。加快教育发展，是由现阶段我国国情所决定。把沉重人口负担转化为人力资源优势......”。

5、“.....人口众多，人力资源素质相对低下，仍是我国基本国情之。目前我国人均受教育水平年份非常少，相当于最低收入国家水平。为此，“十二五”期间，我们必须坚定不移地实施科教兴国战略，继续坚持巩固提高“两基”作为教育工作重中之重地位不动摇，树立现代开放教育理念，努力构建现代化国民教育体系和终身教育体系。高标准普及九年义务教育，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，促进教育均衡发展。因此，进步发展中小学教育事业，推动科技进步是经济和社会发展迫切需要。发展中小学教育事业，不仅是提高劳动者思想道德和科学文化素质实现社会主义现代化项具有战略意义基础建设，而且对于进步巩固以工人阶级为领导工农联盟为基础社会主义制度具有特殊重要意义。因此，必须坚定不移地把教育事业摆在优先发展战略地位，必须高度重视和大力发展中小学教育......”。

6、“.....是实施“科教兴县”战略，加快乌牛镇教育事业发展需要。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位作为基础设施建设和教育事业发展重点领域，切实予以保障。浙江省人民政府关于加快基础教育改革与发展决定也明确提出，要进步改善办学条件，健全经费保障机制，多渠道加大基础教育投入，努力使基础教育总体水平率先接近世界中等发达国家水平。近年来，随着我县教育事业发展，于年秋季成立永嘉县乌牛镇仁溪二小原有校舍已经不能再使用，成为危房。已经不能满足教学需求，制约辖区内小学阶段教育水平发展，教育教学质量难以提高......”。

7、“.....建设单位简介永嘉县乌牛镇仁溪二小是永嘉县于颁发中国教育改革和发展纲要以及我国教育“九五”计划和年发展规划，符合中华人民共和国职业教育法要求。党十届三中全会以来，我国教育事业取得了显著成就，为世纪教育事业振兴奠定了坚实基础。但是，我国教育发展水平及人才培养模式尚不能适应现代化建设需要。主要是国民受教育总体水平较低，教育体制改革还不能很好适应社会主义市场经济和面向二十世纪需要。根据中华人民共和国教育法中国教育改革和发展纲要，需要采取坚决有效措施，切实落实教育优先发展战略地位，依法加大教育投入，使教育与我国经济和社会协调发展，使教育始终处于忧先发展战略地位。中央明确指出，“教育是培养人才基础......”。

8、“.....要适度超前发展。”这是党中央高瞻远瞩未来世界经济社会发展趋势后作出科学决策，是从全局对教育工作提出要求。“十二五”期间，国家要在新起点上，保持较快发展速度，使经济发展更多转向依靠科技进步和提高劳动者素质上来，必然要求教育加快发展。加快教育发展，是由现阶段我国国情所决定。把沉重人口负担转化为人力资源优势，是教育在整个社会主义初级阶段基本任务。人口众多，人力资源素质相对低下，仍是我国基本国情之。目前我国人均受教育水平年份非常少，相当于最低收入国家水平。为此，“十二五”期间，我们必须坚定不移地实施科教兴国战略，继续坚持巩固提高“两基”作为教育工作重中之重地位不动摇，树立现代开放教育理念，努力构建现代化国民教育体系和终身教育体系。高标准普及九年义务教育，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育......”。

9、“.....因此，进步发展中小学教育事业，推动科技进步是经济和社会发展迫切需要。发展中小学教育事业，不仅是提高劳动者思想道德和科学文化素质实现社会主义现代化项具有战略意义基础建设，而且对于进步巩固以工人阶级为领导工农联盟为基础社会主义制度具有特殊重要意义。因此，必须坚定不移地把教育事业摆在优先发展战略地位，必须高度重视和大力发展中小学教育。因此本校迁建是符合国家教育发展政策。是实施“科教兴县”战略，加快乌牛镇教育事业发展需要。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位作为基础设施建设和教育事业发展重点领域，切实予以保障。浙江省人民政府关于加快基础教育改革与发展决定也明确提出，要进步改善办学条件，健全经费保障机制，多渠道加大基础教育投入，努力使基础教育总体水平率先接近世界中等发达国家水平......”。