1、“.....规范性文件安全评价通则非煤矿山安全评价导则安监管技装字号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监管协调字号尾矿库安全监督管理规定国家安监总局令第号。项目相关文件和资料赤峰银海金业有限责任公司提供的有关资料赤峰银海金业有限责任公司现状安全评价委托协议书赤峰银海金业有限责任公司尾矿库工程设计说明书长春黄金设计院评价目的根据国家有关的法律规章规范规程和标准要求，运用安全系统工程方法，通过对赤峰银海金业有限责任公司尾矿库的现状评价，辨识出主要危险有害因素的种类，确定其存在的部位方式发生作用的途径变化规律和危险等级，提出相应的安全对策措施及建议......”。

2、“.....同时也是企业申请办理尾矿库安全生产许可证的文件之为劳动安全生产管理实现系统化标准化和科学化提供依据。评价范围本现状报告评价的范围包括赤峰银海金业有限责任公司尾矿库生产系统，共计个单元，关于单元划分及单元介绍见第四章。评价程序安全验收评价程序般包括前期准备明确评价对象和评价范围组建评价组收集国内外相关法律法规标准规章规范收集并分析评价对象的基础资料相关事故案例对类比工程进行实地调查等内容。辨识与分析危险有害因素辨识和分析尾矿库可能存在的各种危险有害因素分析危险有害因素发生作用的途径及其变化规律。划分评价单元评价单元的划分应考虑安全验收评价的特点，以自然条件基本工艺条件危险有害因素分布及状况便于实施评价为原则进行。选择评价方法对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法......”。

3、“.....选择科学合理适用的定性定量评价方法对危险有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行定性定量评价。提出安全对策措施建议为保障尾矿库建成或实施后能安全运行，从尾矿库的总图布置功能分布工艺流程设施设备装置等方面提出安全技术对策措施从尾矿库的组织机构设置人员管理物料管理应急救援管理等方面提出安全管理对策措施从保证尾矿库安全运行需要提出其他安全对策措施。做出评价结论概括评价结果，给出尾矿库在评价时的条件下与国家有关法律法规标准规章规范的符合性结论，给出危险有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确尾矿库建成或实施后能否安全运行的结论。编制安全验收评价报告安全验收评价报告是安全验收评价工作过程的具体体现，是尾矿库在建设过程中或实施过程中的安全技术性指导文件。安全验收评价报告文字应简洁准确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚明确，利于阅读和审查......”。

4、“.....图安全验收评价工作程序评价方法的选择危险有害因素识别分析明确对象和范围现场勘察资料收集危险有害因素分析危险有害因素识别评价单元划分确定单元划分确定评价方法定性定量评价安全对策及建议安全对策措施应急预案定性定量评价危险性分析评价评价结论技术管理措施和建议编制报告概述危险有害因素分析评价方法及评价单元定性定量评价安全对策措施及建议评价结论准备阶段概述被评价单位简介位置和交通赤峰银海金业有限责任公司位于内蒙古自治区赤峰市松山区上官地镇，原系赤峰市松山区官地金矿，属地方国营企业。于年招商引资转为民营企业经营，更名为赤峰银海金业有限责任公司。该公司为采选联合企业，现有职工人。该公司位于内蒙古赤峰郊区大五十家乡岗子乡与翁牛特旗头段地乡交界处，在赤峰市西北距赤峰市。从赤峰到矿区有国道，平泉双井公路，县级公路，交通十分便利。气象条件该区域属中温带半干旱大陆性季风气候......”。

5、“.....降水量少，蒸发量大。具有冬季漫长寒冷，降雪稀少春季干旱多大风天气夏季短促炎热，雨量集中秋季气温下降快霜冻来临早的气候特征。据赤峰气象台资料，年平均气温，最高气温，最是，查找出评价项目中存在的可能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的危险因素以及能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的有害因素，并提出合理可行的安全对策措施，使生产单位在生产过程中引起注意，按轻重缓急加以控制。危险有害因素辨识影响尾矿库安全稳定的危险有害因素很多，主要有自然因素勘察因素设计因素施工因素及运行管理因素等。自然因素引发的危害对库体构成危害影响的自然因素主要有地层地质构造水文地质水文气象条件地震及生物群活动等。这些因素引发的事故多种多样，多为引发溃坝危害，引起恶性事故，造员伤亡和财产损失。自然因素对库体的危害表现在洪水超过警戒水位，对尾矿坝造成危害......”。

6、“.....引发流土滑坡溃坝事故地质构造发育，节理裂隙和断层使得尾矿库渗漏对附近的河流水源农田产生污染或危害不良的气候，如特殊洪水冰冻等，引发溃坝或漫坝事故地震引发的坝体变形塌陷管涌溃坝等事故生物群活动频繁，如蚁穴，鼠洞会严重破坏坝体的密实性及构筑物，引起溃坝。勘察因素引发的危害尾矿库设计施工运行的依据是工程地质勘察，因而工程地质勘察的质量对尾矿库的安全至关重要。当库区坝基排水管线处的不良地质条件未能查明或认识不够，就可能造成坝体滑坡变形坝基渗漏。设计因素造成的危害设计质量低劣，表现在基础资料不确切，设计方案及技术论证方法不当，不遵循设计规范，对库水位控制要求不明确，或者要求不切合实际等方面。施工质量差引发的危害坝体施工中清基不彻底，坝体密实度不均，坝料不符合要求，反滤层铺设不当等......”。

7、“.....构筑物施工中，若材料质量低劣基线清基不彻底施工偷工减料等均可造成构筑物有蜂窝麻面或强度不达标，当负荷逐渐增大时，会造成掉块漏筋断裂，甚至倒塌等危害。运行管理因素引发的的危害尾矿坝建成后要服务若干年，需要在长期生产过程中，不断维护及管理。若管理失效或操作不当即可以引发如下危害及隐患坝体巡查不到位导致坝面维护不善，雨水冲刷拉沟，严重时会造成局部坝段滑坡长期对截洪沟筑物不进行检查维修，致使堵塞露筋塌陷等隐患未能及时发现，会酿成大的事故。其他因素库区内或坝体下游存在滥挖尾矿等危害坝体安全的行为，从而引起坝体失稳照明线路电源开关及其它用电设备，由于绝缘层老化保护失灵，引发触电短路过负荷等事故在坝上行走不慎，有可能会引起高处坠落事故。危险有害因素分析尾矿库坝体滑坡垮坝尾矿库是尾矿设施中最重要的大型设施，坝体安全至关重要......”。

8、“.....而尾矿坝的管理是比较的项工作，易出事故。旦跨坝，其危害极为严重，影响范围广遗害深远。因此，要确保尾矿库万无失，严防发生危害事故。造成坝体滑坡垮坝的主要因素违规设计尾矿库没有严格按尾矿库安全管理规定勘察设计安全预评价，没有经过有关部门和专门和专家评审。违规建设初期坝不是由相应资质条件的单位和中介技术服务机构承担设计，并严格按尾矿库安全管理规定和设计进行施工施工监理和验收评价。违章操作尾矿的排放和筑坝不符合规定，后期堆积坝质量不高。对尾矿库的管理和监督不到位。排洪排水构筑物失效尾矿库的排洪排水构筑物是确保整个尾矿库安全运行的重要构筑物，由于排洪排水构筑物的基岩不稳定，局部下沉滑坡坍塌排洪排水设施被堵泄洪能力不足等，排洪排水构筑物受到破坏，导致洪水不能及时排泄，就有可能发生库内洪水漫坝垮坝事故。严重时，尾矿可能会立即液化，扩大坝的缺口，大量尾矿倾泻......”。

9、“.....粉尘危害粉尘是在矿山生产过程中产生的细粒状矿物或岩石粉尘。主要产生于选矿厂的破碎筛分运转矿仓给料和排料，干燥车间以及尾矿库沉积干滩，坝顶和外坡，由于风的作用产生扬尘。粉尘主要有害因素是二氧化硅，直径大于的尘粒，在应力作用下会很快从气流中分离出来，落于地面，此类矿尘称为落尘，直径在范围内的尘粒，能长时间悬浮于空气中，此类矿尘叫做浮尘。些有毒粉尘如含砷铅汞的粉尘，会引起中毒现象。些含铀钍的粉尘能引起放射性危害。但粉尘主要危害能引起矽肺病，是选矿厂尾矿库的种主要职业病。高处坠落高处坠落是指从超过高的架子上作业平台等处和高处坠落。成直接经济损失。造成高处坠落的主要因素有高处作业的场所无安全防护设施或防护设施不当。意识不强，冒险作业。注意力不集中或长时间疲劳作业。工作责任心不强，主观判断失误。安全管理不到位。触电事故触电事故是企业最常见的事故之，造成触电事故的因素非常多......”。