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浅析上市公司会计信息监管存在的问题及对策 浅析上市公司会计信息监管存在的问题及对策

格式:word 上传:2022-06-24 19:36:20

《浅析上市公司会计信息监管存在的问题及对策》修改意见稿

1、“.....财政部拟制定会计法律法规,并负责会计准则以及对会计管理制度的制定。中国证监会负责对会计信息的披露作出规范并对会计信息披露进行监督。由于这两个部门之间不存在隶属关系,而会计信息从生成到披露具有定的连续性,这就使得两部门的职能不可避免的造成重复监管,或产生监管盲区,造成财政部不确定自己制定准则和制度是否适合中国证监会,而中国证监会也不确定自己制定的会计信息披露规则是否对财政部有影响。可见,这种现象的出现主要在于监管部门之间缺乏定的协调性。二会计信息监管体制存在缺陷外部监管体制存在缺陷......”

2、“.....属于政府主导监管型。中国证监会作为全国性的证券监管机构,对全国证券市场实行统监管,向国务院负责和报告。虽然目前中国已形成全国统多层次不同水平的证券主体积极参与的证券监管体系。然而,由于中国资本市场起步较晚,没有个成熟的监管理念以及正经营业绩,强迫诱使会计人员做假账,编制假财务报告的企业负责人和编造虚假核算资料的会计人员要严格依照会计法处理,加大执法力度,坚决予以严惩,从而对会计造假起到强大的威慑作用。设立专门的委员会对注册会计师行业进行监督。中国可以设立的会计监督委员会,行使对注册会计师行业的监督权......”

3、“.....该委员会不属于政府机构,是个非盈利性组织。其资金主要来源于上市公司和会计师事务所的会费。其为会计师事务所的注册申请等发生的费用资金应由各会计师事务所交纳的注册费和年费解决。但是,资金提供者不能干涉监管的正常运转。强化上市公司会计信息内部监管。强化上市公司会计信息内部监管的主要途径就是完善上市公司法人治理结构。上市公司法人治理结构失效的原因是不合理的股权结构,形成了国有股股独大的现象二是国有股东的缺位。前者是造成目前上市公司内部人在企业中高控制率的主要原因......”

4、“.....两者的合力造成了公司治理结构的失效。因此,要建立完善的公司治理结构,方面要解决不合理的股权结构,另方面要解决国有股东缺位的问题。具体的措施建议如下逐步调整上市公司的股权结构。引导上市公司中第大股东降低持股比例,创造条件减持上市公司的国有股,解决股独大的问题。同时,积极发展机构投资者,允许和引导基金保险养老金机构持股,使两者同步推进。加快国有资产管理体制改革,建立的国有股权行使机构。此类机构应按照公司法的规定管理和运营,保证企业中确定的国有资本都有确定的排他性的出资人机构持有,并履行股东权责,确保出资人代表切实到位......”

5、“.....明确董事会及董事长的职责,规范董事会的构成与议事程序,提高外部董事在董事会的比重,增加合格的董事和小股东推荐的董事,以强化董事会内部的权力制衡以及对经理层的监督。充分发挥自律组织的监管作用。自律组织应以创新及时和敏锐的方式对不可避免的变化做出反应,以解决出现的棘手问题,防止问题恶化。同时自律组织必须保证自身的透明度和可质询性。自律组织必须确保它们及其会员的行为遵循行业标准和道德规范程序合法合规正直诚信公平勤勉。因此自律组织需通过各种方式,如互联网大众传媒和出版物等,将其规则标准等向社会公布。如果可能的话......”

6、“.....向公众予以公开,以接受公众的监督和质询,以此来提高自律组织的监管作用。参考文献胡景哲公司内部会计监管相关问题研究沈阳沈阳工业大学论文,舒利敏上市公司会计信息监管的问题与对策探讨会计之友赵筠,葛永红新会计准则是治理会计信息失真的良策经济论坛朱辛华谈加强上市公司会计信息监管问题广西会计唐晶,安济隆浅谈上市公司内部控制制度北方经贸浅析上市公司会计信息监管存在的问题及对策摘要对中国上市公司会计信息监管存在的政府监管无效率会计信息监管体制存在缺陷自律组织监管作用没有得到充分发挥等方面的问题进行阐述......”

7、“.....关键词上市公司会计信息监管近年来,上市公司财务舞弊案件大量涌现,反映出上市公司会计信息监管存在定问题,中国上市公司会计信息监管仍有待完善。上市公司会计信息监管存在的问题政府行政监管存在弊端政府监管无效率。由于政府权利授予的垄断性,从而缺乏对监管权利行使的监督机制,造成监管人员的小作为行为和监管效率的低下。在对上市公司进行的监管活动中,监管者需要对被监管者的财务信息进行检查取证等系列工作,调查是否在信息披露等财务信息上存在着舞弊或违规行为......”

8、“.....是迫于外界的种压力或阻力二是从本身的利益出发,考虑到在履行监管权力时需要做大量的工作,花费大量的精力或时间,不愿意过于疲劳地工作。在这两种情况下,监管者都会选择偷懒。然而,外部却缺乏对这些监管者的监督,因此,对于监管者来说,他们不需要为自己的不作为行为付出代价,由此造成了政府监管的无效率。监管部门设置缺乏协调性。中国现行的会计信息监管体系包括对信息生成过程的监管和对会计信息披露的监管,分别由财政部和中国证监会负责。在会计信息生成的监管中,财政部拟制定会计法律法规,并负责会计准则以及对会计管理制度的制定......”

9、“.....由于这两个部门之间不存在隶属关系,而会计信息从生成到披露具有定的连续性,这就使得两部门的职能不可避免的造成重复监管,或产生监管盲区,造成财政部不确定自己制定准则和制度是否适合中国证监会,而中国证监会也不确定自己制定的会计信息披露规则是否对财政部有影响。可见,这种现象的出现主要在于监管部门之间缺乏定的协调性。二会计信息监管体制存在缺陷外部监管体制存在缺陷。中国监管模式是由国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统的管理,属于政府主导监管型。中国证监会作为全国性的证券监管机构......”

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