1、“.....哪里地势好风水好就在哪里建，造成新房旧宅斑驳错杂，住房的朝向大小高矮参差不齐，乱建乱占现象严重，村容村貌较差，浪费了大量土地资源，也不利于基础设施配套，这些都与新农村各项建设要求格格不入，严重影响了村庄规划的落实。三违建现象非常普遍。年以前，全县以上的农户都在新建住房前，到国土部门履行了申报审批程序，建房用地秩序较好。但自年以来，由于税费改革取消了土地管理费，加之土地二轮延包实行长久不变政策，农民以为个人建房不收费，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿随意建设，主动办理申报审批手续的农户数量也因此急剧下降。年起......”。

2、“.....违法建房已成普遍现象。四隐形市场极其活跃。在城市和集镇规划区城郊结合部交通区位优势明显的区域，受城镇化进程加快和房价高企的影响，农民和集体经济组织往往不顾土地管理相关法律规定，在社会资金的加入下，采取对手成交以租代征等方式变相交易集体土地，并非法在集体土地上进行小产权房地产开发，致使大量耕地被占用，扰乱了正常的城区建设用地和房地产秩序，造成了巨额土地收益流失。表现尤为突出的是斗湖堤城区及周边地区，其中王岗村七组的小的合法建设用地通知书及规划许可证包括改扩建通电通水房产部门凭土地使用证书和规划许可证办理房屋产权登记对涉及农民进行经营性建房的......”。

3、“.....二大力推行农村建设用地整理。据公安县土地节约和集约利用研究专题报告显示，到年，全县农村居民点整理潜力为公顷，但农村建设用地复垦整理在我县尚未真正展开，而江浙带经济发达地区早已尝试并受益。根据国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知和省国土资源厅有关文件的规定，在符合规划的前提下，将若干农村建设用地地块整理复垦为耕地或农用地后并经国土资源部门验收后纳入增减挂钩指标储备库，试点市县国土资源部门按照总量控制封闭运行定期考核到期归还的原则，使用增减挂钩指标的新增建设用地不占用土地利用计划指标......”。

4、“.....在如此政策背景下，建议按照先易后难的原则，积极推行农村建设用地复垦整理，增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，优化城乡建设用地布局。对新建中心村或居民点所需用地作为村组公共用地，不承包到各家各户，为农民建房相对集中创造条件对已分到农户需调整承包经营权的，可以用复垦新增加的耕地来调整平衡，多余的耕地村组统对外发包用于农业生产，农户复垦的拥有优先承包经营权。三加大土地隐形市场整治力度。土地隐形市场非常普遍的个手段就是利用户口迁移转卖土地，必须采取相应的对策加以整治。比如对迁入中心城区的农业户口......”。

5、“.....采取限制措施安排宅基地，由迁出地村组和国土资源所迁入地村组和国土资源所共同确认是否符合申请宅基地条件。此外，加强土地价值明显地区村组干部群众的教育管理，预防土地违规交易。对在非法转让耕地上新建的小产权房，要组织强有力的专班，从重从严查处，甚至强制拆除部分影响大的违法建筑，让违法者不仅无利可图，还要付出高昂的成本，从而震慑和打击隐形交易后违法用于房地产开发的现象。四发挥规划的管控和引导作用。在充分征求公众意见的基础上，尽快实现土地利用总体规划和村庄建设规划的完全对接，用来控管和引导农民建房。特别是在新农村建设过程中，要注重发挥项目建设效益......”。

6、“.....轻视乡风文明管理民主重视农业生产条件建设，轻视村庄环境综合整治，造成只见新房不见新村的现象，发挥项目建设的整体功能。各部门要在项目规划设计时充分征求农民意愿，从农民生产生活的实际出发，充分发挥各项目的作用，在引导农民新村建设时，可以依托项目先行搞好基础配套设施，然后农民视生产生活的条件逐步改善居住条件。同时，各支农项目也要优先考虑小城镇周边的道路水电建设，为农民进城镇居住创造条件。政府还应出台优惠政策，在防止出现新的违法用地情况下，鼓励社会资金投入到小城镇进行农民公寓建设。农村建房用地管理现状调研报告近年来......”。

7、“.....居住条件得到了明显改善。但是，在不断高涨的农村建房热潮中，农民个人建设用地普遍存在着不批就建，少批多建，无序乱建等现象，既违反集约节约用地政策，对耕地保护工作带来了巨大压力，也严重影响了村容村貌和农村经济的可持续发展，阻碍了社会主义新农村建设进程。农民建房用地存在的突出问题土地利用效益低下。据土地利用更新调查数据显示，目前我县农村居民点用地公顷，按农村人口万人计算，人均占地面积平方米，远远高出国家规定的农村村镇人均用地平方米的上限标准。主要表现为单户用地面积较大，通常户与户之间都会留有巨大的间隙，并且前有禾场后有庭院......”。

8、“.....破坏和浪费了大量耕地户多宅现象普遍，建新不拆旧农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废公路沿线建房盛行，但受公路控制红线的约束，房屋与公路之间的土地基本闲置或低效利用。二房屋建设布局散乱。大多数村民建房随意选址，建设用地杂乱无序，般都选择在自家自留地承包地或交通较为便利的公路两侧建房，形成不少空心村，也有相当部分农民新房建设见缝插针，哪里地势好风水好就在哪里建，造成新房旧宅斑驳错杂，住房的朝向大小高矮参差不齐，乱建乱占现象严重，村容村貌较差，浪费了大量土地资源，也不利于基础设施配套，这些都与新农村各项建设要求格格不入......”。

9、“.....三违建现象非常普遍。年以前，全县以上的农户都在新建住房前，到国土部门履行了申报审批程序，建房用地秩序较好。但自年以来，由于税费改革取消了土地管理费，加之土地二轮延包实行长久不变政策，农民以为个人建房不收费，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿随意建设，主动办理申报审批手续的农户数量也因此急剧下降。年起，每年办理建房报批手续的农户不到户，违法建房已成普遍现象。四隐形市场极其活跃。在城市和集镇规划区城郊结合部交通区位优势明显的区域，受城镇化进程加快和房价高企的影响，农民和集体经济组织往往不顾土地管理相关法律规定，在社会资金的加入下......”。