1、“.....面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，必须未雨绸 缪，关注老年人，关心老年人的生活质量，真正实现‚老有所养 老有所医老有所为老有所学老有所乐。‛ 本项目的建设，目的是为了完善和提高市社会养老机构 对老年人的保护能力和水平，为国分忧，为民解愁，保护弱势群 众合法权益，维护社会安定。因而，实施本项目是必要的。 十项目建设条件 政府支持。年月臵业投资有限公司 向政府提出†关于申报老年休养中心建设项目的请示‡， 等领导分别签批了意见，认为养老中心项目是州城建设发展 中，不断完善功能，提高城市品位的重要项目，要求各级各部门 支持和关注，力争项目早日建成。项目建设地块已通过规划委员会审批同意。根据† 规划委员会老年公寓项目选址方案等建设意见项目审批的会 议纪要‡......”。

2、“.....选址在。 项目用地已通过国土资源管理部门的土地预审。根据† 国土资源管理局关于出具建设用地规划审查意见的函‡土 资函号，老年休养中心位于，土地总面积 公顷，其中块公顷土地用途设定为居住用地 兼容商业，块公顷土地用途设定为医卫慈善用地。 十结论与建议 老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域，是 关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题。中国是人口大 国，随着经济发展，社会进步，人民生活水平提高，医疗卫生条 件改善，人的寿命普遍延长。老龄人口将在今后个时期快速增 长，到年将超过亿人。发展老龄事业是构建社会主义和 谐社会的必然要求。而当前社会养老服务的发展水平与人民群众 日益增长的需求矛盾越来越突出，与老人的尊严不匹配，与子女 的孝心不匹配。由此，发展社会养老事业已迫在眉睫，通过社会 力量，修建老年休养中心......”。

3、“.....正是弘扬中国孝文化，继承中华民族敬老养老 传统美德的必然要求。该项目符合国家产业发展政策和投资方 向，属国家鼓励发展的项目。项目建设内容符合市经济社会发展规划要求，项目选址 符合市城市建设总体规划，本项目建设是加快市新城区 发展有效利用城市土地资源促进市经济社会发展的优先 发展项目。规划布局合理，设计方案可行，项目经济效益和社会 效益良好，说明项目资源配臵效率较高，体现了项目方案的经济 合理性项目社会影响效果显著，对于促进市城市空间优化 布局具有明显的带动作用项目在资源开发及综合利用节能环 保建设用地等方面符合政府对企业投资项目核准备案的有关要 求。项目申报单位臵业有限责任公司是经市工商行政管 理局登记注册的企业法人具有承担本项目融资开发建设经 营管理的能力。建议对该项目给予核准。 多年来，老龄产业涉及的许多领域均具有社会福利性质......”。

4、“.....如今将其纳入到市场经济轨道运 行，必然需要些制度法律政策的调整。同时，老龄产业作 为相应薄弱的新兴产业，在发展的起步时期，更需要政府的大力 支持。建议是建立和完善促进老龄产业健康发展的体制和机 制，落实税收等方面的优惠政策。二是在项目建设规划用地等 方面给予优先考虑和优惠政策。建议对老年休养中心采用政策性 供地，按成本价征用，对配套的商业地块开发采取市场和政策性 供地相结合，优先考虑该项目建设用地。三是项目建设投资规模 加大，建议项目业主积极筹措资金，加强项目管理，规范操作运 行，使项目能早日开工，尽快建成投入使用......”。

5、“..... 编制原则 坚持科学发展观和以人为本的理念，从实际出发，结合 市社会经济发展现状发展目标及城市整体规划布局，全面规划， 合理确定项目的建设规模建设标准和建设计划，在技术可行， 经济合理的前提下，充分利用现有条件，采用新技术新设备 新材料，贯彻节能方针，保护环境，全方位打造个高档次的老年公寓，为城市增添新亮点，提高项目的经济社会效益......”。

6、“..... 二产业政策分析 根据†中华人民共和国老年人权益保障法‡†中共中央国务 院关于加强老龄工作的决定‡及†国务院办公厅转发全国老龄委 办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通 知‡等文件精神，建立起以居家为基础社区为依托机构为支 撑，与人口老龄化进程相适应与经济社会发展水平相协调的社 会养老服务体系，是实现党的十七大确立的‚老有所养‛的战略 目标和十七届五中全会提出的‚优先发展社会养老服务‛的客观 要求。本项目符合国家产业政策，是国家鼓励发展的项目，具有 良好的发展前景和政策支撑。 三行业准入分析 †中华人民共和国老年人权益保障法‡第三十三条规定国 家鼓励扶持社会组织或者个人兴办老年福利院敬老院老年 公寓老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。鼓励 和支持社会志愿者为老年人服务......”。

7、“..... 本项目建成后，由项目建设业主组建老年休养中心子公司，在民政部门核准登记验收后，按照市场化模式运行，符合行业 准入要求。 四城市规划及选址符合性分析 根据†州规划委员会年第四次主任办公会议纪要‡ 号文件，年月日，州规划委员会常务副主任 在州规划局主持召开州规划委员会年第四次主任办 公会。会议同意在建设老年公寓。 根据†市国土资源管理局关于出具建设用地规划审查意 见的函‡市土资函号，老年休养中心位于， 土地总面积公顷，其中块公顷土地用途设定 为居住用地兼容商业，块公顷土地用途设定为医卫 慈善用地。 第三章资源开发及综合利用分析 贯彻落实科学发展观，合理开发利用资源，从建设节约型社 会，发展循环经济的角度对资源开发利用的合理性和有效性进行 分析论证，是项目决策分析的重要内容。 资源利用方案 本项目不属资源开发型项目......”。

8、“.....项目 建设需要占用的资源主要是土地资源非金属矿产资源本地建 材砂石料原木及水资源。 土地资源利用方案将在第五章进行分析，本章不作分析评 价。本地建材砂石料用量较大，其开采将对地质地貌和生态环 境造成定影响和破坏，本项目所需砂石料由本地石料开采厂家 提供，本项目不涉及其开发利用问题。所需原木数量不大，仅作 建筑模板支架用，其来源为本地计划采伐的木材，由本地林场计 划供应。本项目着重对水资源利用方案进行分析。 水是关系到人类生存和发展的战略性资源。联合国的项名 为‚综合评估世界淡水资源‛的最新研究报告指出目前，世界 上约有三分之的人生活在淡水资源缺乏的环境中，人们如果继 续像现在不节制用水的话，三十年后贫水人口将达到三分之二。 当前我国日益严重的水资源短缺和水环境污染情况，不仅困扰国 计民生，并已成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素......”。

9、“.....面对缺水的状况，节约用水已经成为我国的基本国策。 二资源节约措施 本项目建筑节水措施包括三个方面是减少用水量二是 废水再用，提高水的有效利用效率三是防止渗漏，减少浪费。 针对水资源的浪费隐患，按照†中国节水技术政策大纲‡和†建 筑给水排水设计规范‡，提出以下解决办法。 控制超压出流。 通过控制超压出流，减少‚隐形‛水量浪费，促进高效用水。 控制超压出流的有效途径是控制给水系统中配水点的出水压力。 做好防超压应从以下几个方面考虑 遵循规范，合理分区 按照†建筑给水排水设计规范‡第条的规定，高层建 筑生活给水系统应竖向分区，各分区最低卫生器具配水点处的静 水压不宜大于，特殊情况下不宜大于。应根据 使用要求，材料设备性能维修管理需要建筑物层数高度等具 体情况，结合利用室外给水管网的水压合理确定......”。