1、“.....十五以来，农十二师提出了推进养殖业发展的工程，为大力发展畜牧业制定了十二师关于加快现代畜牧业发展的实施意见。今年月师党委二届三次全委扩大会议又提出了奶牛业发展的总体目标积极倡导规模饲养集中挤奶统服务走产业化经营的路子，逐步实现奶牛业生产由庭院养殖向专业化养殖小区发展，由家庭副业向主导产业转变。奶牛良种繁育疫病防治饲草饲料生产鲜奶购销体系进步完善。基本实现养殖技术集约化奶源资源高效化奶牛养殖环境优良化龙头企业带动化。力争到十五末，实现奶牛年存栏头，牛奶总产量吨，商品奶量吨的目标。会议形成的加快奶牛产业发展规范奶源购销决策性文件，在奶牛养殖用地奶牛品种改良疫病防治改进团连内部的运行机制奶源购销定价等方面制定了系列优惠政策给予扶持。三坪农场根据师里决策制定了相应的政策进行落实，如以户为单位饲养奶牛规模达头后，每头成年奶牛保证划分亩饲草地，土地费的收取......”。

2、“.....对奶牛进行人工授精工作，改良奶牛品种，并负责奶牛饲养管理新技术引进和推广疫病防治牛奶质量控制和提高等技术服务及培训工作建立奶牛产业发展责任制，改进团连内部的运行机制，完善工作责任机制和激励约束机制，奖励对奶牛业发展作出突出贡献的养殖户管理人员及技术人员④天润乳业集团公司负责与奶牛养殖户签订牛奶购销合同，确保淡旺季节均有保障的奶源供应，同时保障奶农有稳定的收入，并保证及时按质足额兑付奶款。发展奶牛规模养殖，实行规模化标准化生产是奶牛业发展的必然趋势。年，我国奶牛养殖出现效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，奶业发展出现较大波动，经调查分析，深层次原因主要是奶牛良种覆盖率和单产水平低养殖方式落后原料奶定价机制不合理质量保障体系不健全等。因此，推进养殖方式转变，加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染，提高原料奶质量，就成为当务之急。农十二师近几年的奶业虽然有了长足的发展，但制约其持续健康发展的深层次原因与全国大多数地方大致相同......”。

3、“.....农十二师原奶生产中人畜混居，奶牛散放散养混放混养等落后的养殖方式还普遍存在，养殖环境差，发病率高，管理困难，制约着奶牛业持续健康的发展。项目建设将为奶农树立怎样养牛才能赚钱的样板，这对保护奶农的养牛积极性，逐步解决农十二师奶牛养殖规模小而散问题，加快推进养殖环节的规模化集约化标准化，对全师促进奶业增长方式的转变，对农十二师奶业的持续健康发展，对增加农民收入，提高职工生活质量均具有十分重要的意义。项目建设区连现有人口人，少数民族主要是回族占总人口的，具有奶牛养殖得天独厚的自然条件和基础，项目的建成有利于维护民族团结和社会稳定。第三章技术方案方案选择原则针对三坪农场原奶牛生产普遍存在人畜混居，奶牛散放散养混放混养等落后的养殖方式，建设奶牛养殖小区基地，转变传统奶牛养殖方式，以规模化标准化和产业化的生产模式，提高良种覆盖率和单产水平加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染，提高原料奶质量，健全质量保障体系......”。

4、“.....在项目建设方案选择上坚持科学经济有效和合理的原则坚持科技创新与可操作性强相结合的原则同时，项目方案选择应符合三坪农场奶牛养殖现状条件的原则。工作任务及标准利用三坪农场连原有奶牛集中养殖小区，建设集约化专业化奶牛养殖小区基地。通过新建标准化牛舍和优质原奶生产必备的基础设施，使基地奶牛饲养挤奶疫病防治环境状况等向标准化水平转化。为了全面推进标准化养殖方式，也为方便奶牛养殖户就近使用挤奶设施疫病防治和冷配改良等，奶牛养殖基地根据农场养殖户的集中程度和现状基础条件进行合理布局。养殖小区建设选址符合地理交通卫生等特定要求小区内生产区管理区及废弃物无害化处理区等功能区布局合理牛舍和配套设施，水电路等综合配套设施具备标准化奶牛养殖必须的功能，使奶牛养殖小区基地建设达到标准化水平。总体技术方案根据项目建设内容......”。

5、“.....确定养殖小区所在连队和建设地点。新建栋牛舍，可扩大饲养量头，项费标准按全民四类工程计取有关费用。以各单项工程的设施图纸为计算依据。土方和砼工程按新水基字第号文有关规定，并依据新水基字第号文编制，管道设备材料按现行市场价编制安装工程按年全国统安装工程预算定额。仪器设备按现行市场价格和生产厂报价单编制而成。项目总投资本项目总投资概算为万元。第六章资金筹措资金筹措本项目为奶业发展基础建设项目，其主要内容是围绕奶牛养殖标准化进行的基础设施建设。在国家要求奶牛养殖向专业化规模化发展的大背景下，小区基地建设旨在实现奶业生产的优质高产高效。本着这精神，项目资金万元，全部申请师配套资金支持。资金使用说明项目资金设立专门账户，严格按项目计划合理使用资金，编制年度财务预算和决算报告，由农十二师财经处负责资金审计和预决算报告审核。建设工程实行政府采购和公开招标等形式，设备及仪器的采购本着先进适用节俭的原则......”。

6、“.....经项目管理办公室审核后实施，并报领导小组审核。本项目资金重点使用方向是土建工程建设费，是项目资金管理的重点，将通过招标和政府采购的方式使用好资金，对项目资金的使用由项目领导小组监控及财务随时审计，资金的使用管理有较好的保证。第七章实施计划建设期限本项目建设期为年，年月年月。实施进度年月前完成土建工程建设，月中旬前完成仪器设备的安装月初进行试运行，月进行验收并投入正常运行。第八章项目组织管理与运行项目组织管理项目建设实行项目法人责任制，成立三坪农场项目领导小组，负责项目实施进度建设质量和项目验收工作，实行项目资金专款专用专项管理专账算制度，加大资金使用的监督检查力度。项目建设实行合同管理制，建设和施工单位按合同条约履行各自职责，双方按约定的施工进度和施工质量进行验收和付款。项目建设按新兵办发号文件新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定进行招投标，并聘请有工程建设资质的单位进行施工和监理......”。

7、“.....投资建成的资产归国营三坪农场所有，新建牛舍等设施提供给养殖户租赁使用。三坪农场奶牛养殖小区基地实行统分结合的管理，即奶牛品种统，管理技术和饲养水平统，产品收购统。养殖户负责奶牛的购买饲养管理及日常工作，农场进行定期的防疫检疫冷配技术服务，牛奶销售按质论价集体收购，统销售。项目建成后，养殖户对租赁的牛舍或牛位等公用设施时，负有直接的管理维护责任，要在技术人员的指导下科学管理和安全生产。小区内养殖户必须按合同维持最低养殖头数，不得虎头蛇尾，如不能按要求执行，将取消团场对其优惠政策，严重者终止执行合同。管护人员和经费三坪农场奶牛养殖小区基地由农场委派的管护组管理，按国家有关规定进行防疫检疫冷配种等各项工作，按优惠政策收取定费用。管护人员的工资养殖小区基地公共设施维修费等，由牛舍的租金中列支。人员培训为发挥好奶牛养殖小区基地科学饲养标准化原奶生产示范作用，创造优良的综合效益......”。

8、“.....奶牛高产养殖技术的培训，面对养殖户家庭全体人员，每年进行至少次疫病防治技术挤奶及清洁奶源生产技术，须对养殖户家庭代表进行规范化的技术培训。计划年内培训人次达人左右。培训采取参观优秀奶牛养殖场的生产作业状况，聘请该场专家到三坪农场连奶牛养殖小区基地现场指导，师场畜牧兽医技术骨干手把手教的的方式进行现场培训。第九章效益分析经济效益分析项目概况该项目为新建项目，其内容是建设奶牛养殖基地，将具有定规模的奶牛养殖户集中在小区饲养，给小区配备标准化的饲养设施，进行规范化统管理，为企业提供优质原奶，为职工增加收入。编制依据根据年国家发展改革委建设部发布的建设项目经济评价方法与参数第三版并结合本项目的实际情况进行编制估算。养殖规模和产销计划规模养牛头，其中年存栏奶牛头。达产期销售原奶吨，售淘汰牛和牛犊共头。建设期和计算期计算期包括建设期和生产期，建设期年，生产期年，计算期为年。资金筹措项目资本金本项目总投资万元......”。

9、“.....全部为师配套资金。筹措计划该项目建设期年，资金在年初开始筹措，保证工程建设进度。社会效益分析本项目实施后，初步估算，生产能力达到正常生产后，每年可提供奶产品吨，创造产值万元。全场每年可增加净利润万元。职工收入增加，农场财力增强，将加快建设小康的步伐。本项目建设，将对农场的农业结构得到进步调整优化，项目区农林牧比例将更趋合理。项目实施后，可带动农场畜牧业向专业化规模化发展，有利于农场由大田农业向城郊型农业和现代农业的转化。生态效益分析通过发展奶牛养殖业，农区饲草地增加，扩大了绿地覆盖率草田轮作，秸杆过腹还田，增加了有机肥，使农田土壤有机质增加，可有效地防止土壤的板结，有效地调节土壤的光热水肥气和微生物活动状况，有利于土壤养分的释放和作物根系的吸收，同时，土质也得到了改善。通过奶牛对玉米秸秆及其它秸秆的利用，可不断改善和提高总体环境质量，防止农牧区环境污染。总之，该项目实施后，将使农场生态环境明显得到改善......”。