1、“.....我们要从现代化建设规律和建设中国特色社会主义事业全局的高度，充分认识正确解决农民工问题的重要性紧迫感和长期性。二解决农民工问题需要把握好的指导原则农民工是我国工业化城镇化现代化进程中出现的新事物。解决好农民工问题，最根本的，是要有正确的指导原则。概括地说，既要遵循世界上现代化建设的般规律，又要坚持从我国国情出发既要积极解决农民工面临的诸多问题，又要把握改革发展稳定的大局既要着力完善政策和管理，又要推进体制改革和制度创新统筹城乡发展，推动中国特色工业化城镇化现代化稳步健康发展。进步地说，解决好农民工问题需要把握好以下几个重要原则第，公平对待，视同仁。就是要尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民进城务工的歧视性政策规定和体制性障碍，使他们和城市职工享有同等的权利和义务。这是坚持以人为本促进社会公平和正义的具体体现，也是现代社会文明进步的重要标志......”。

2、“.....这不仅要体现在涉及农民工的各项政策措施中，也要体现在各地方各部门的日常工作中，还要体现在用人单位的用人观念和做法中，任何部门地方和单位都不应有歧视农民工的规定和做法。第二，强化服务，完善管理。就是要转变政府职能，加强和改善对农民工的公共服务与社会管理。努力为农民工提供就业和改善生产生活条件的服务，提供维护合法权益和子女接受教育的服务。在管理方式上实现由防范式管理向服务型管理转变，在公共产品提供上实现由单纯面向城镇户籍人口向包括农民工在内的所有常住人口转变。要充分发挥企业社区和中介组织的作用，使农民工享受应有的公共服务和权利，也使农民工更好地适应在城市工作生活的新要求。第三，统筹规划，合理引导。就是实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合。要统筹城乡劳动力就业，搞好科学规划，实行正确的政策措施，引导农村富余劳动力有序转移......”。

3、“.....必须坚持两条腿走路方针，坚持大中小城市和小城镇协调发展。既要积极引导农民进城务工，又要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业。这样，才能确保农村劳动力的合理有序流动，防止大量农民盲目涌进城市特别是大城市，避免些国家出现过的大城市人口急剧膨胀和贫富悬殊的现象。第四，因地制宜，分类指导。就是要坚持从各地实际情况出发，有针对性地解决农民工面临的各种问题。我们国家地域辽阔，各地发展不平衡，解决农民工问题也定要考虑到各地的差异，不搞个模式。近些年来，许多部门和地区进行了不少的尝试，积累了有益的经验。要加强对农民工工作的统筹协调和分类指导。输出地和输入地都要有针对性地解决农民工问题。要积极探索保护农民工权益促进农村富余劳动力有序流动的有效办法和途径。第五，立足当前，着眼长远。就是既要抓紧解决农民工面临的突出问题，又要靠改革和发展......”。

4、“.....形成从根本上保障农民工权益的体制与制度。我国农村富余劳动力转移流动将是个长期的历史过程，农民工这特殊群体也将伴随我国工业化城镇化现代化的长过程。解决农民工问题应该坚持当前和长远相结合，方向性和操作性相统。对时解决不了的问题，可以提出解决问题的原则方向和思路，为各地进步探索和完善措施留有空间。贯彻以上这些原则，从根本上说，就是要全面落实科学发展观和构建和谐社会的重大思想，尊重保护和善待农民工，走中国特色的农村劳动力转移之路。三当前需要着力研究解决的几个问题解决农民工问题涉及面广，需要做多方面的工作。当前，特别要抓紧解决涉及农民工利益的些带普遍性和最现实的问题。第，着力解决农民工收入偏低和生产生活条件差的问题。这是农民工最直接的切身利益问题，也是当前农民工反映强烈的问题，必须下大力气加以解决。方面，要从制度机制上杜绝拖欠和克扣工资的现象，通过建立工资支付监控制度和工资保证金制度......”。

5、“.....切实加大对拖欠农民工工资的用人单位处罚力度。另方面，要规范农民工工资管理，严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准，逐步改变农民工工资偏低同工不同酬的状况。现在，不少地方在这两个方面都做了积极探索，要认真总结经验，推广成熟做法。同时，要改善农民工生产生活条件，有关部门应切实履行职业安全和劳动保护监管职责，企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施，强化用人单位职业安全卫生的主体责任。要依法保障农民工的休息权和休假权，监督用人单位严格执行国家关于职工休息休假的规定，对于延长工时和占用休息日息休假的规定，对于延长工时和占用休息日法定假日工作的，必须依法支付加班工资。任何企业都不得压低或变相减少加班时间的工资支付。要多渠道地改善农民工居住条件，保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全标准，通过完善社区文化设施和公共服务，丰富农民工业余文化生活。第二......”。

6、“.....关键是要改革城乡分割的就业管理体制，逐步建立城乡统公平竞争的劳动力市场，为农民工提供平等的就业机会和服务。各地方各部门要进步清理和取消针对农民工进城就业的各种歧视性规定和不合理限制，清理对企业使用农民工的行政审批和行政收费。各级政府都要把帮助农村富余劳动力转移就业作为公共服务的重要内容城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询就业信息就业指导和职业介绍要依法规范职业中介劳务派遣和企业招用工行为。要适应工业化城镇化现代化进程和农村劳动力转移就业的需求，加强农民工职业技能培训，大力发展面向农村的职业教育，提高农民转移就业能力。要严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导与监督，制定和推行规范的劳动合同文本，建立权责明确的劳动关系。任何单位都不得违反劳动约定损害农民工合法权益，特别要依法保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工......”。

7、“.....第三，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。农民工的社会保障是个相对复杂的问题，也是各方面都比较关注的问题。抓紧建立符合农民工就业特点的社会保障制度，已成为项重要而紧迫的任务。这既涉及维护农民工权益，也关系稳定农民工队伍。要根据农民工的社会保障需求，坚持分类指导稳步推进，首先着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。农民工的社会保障，要适应农民工就业流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。各地都要认真贯彻落实工伤保险条例，依法将农民工纳入工伤保险范围，所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续。当前，要加快推进农民工较为集中工伤风险程度较高的建筑采掘等行业参加工伤保险......”。

8、“.....重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题，农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。要抓紧研究探索低费率广覆盖可转移，并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。第四，改善对农民工的公共服务。农民工输入地政府要切实转变思想观念和管理方式，对农民工实行属地管理。要在编制发展规划制定公共政策建设公用设施等方面，统筹考虑长期在城市就业生活和居住的农民工对公共服务的需要，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。当前，子女上学是长期在城市工作农民工面临的个突出问题。输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育事业发展规划，列入教育预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费管理等方面同等对待......”。

9、“.....输入地政府还要加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作实行以输入地为主输出地和输入地协调配合的管理服务体制，全面搞好农民工计划生育管理和服务。第五，健全维护农民工权益的保障机制。目前，涉及农民工的侵权案件屡屡发生，由于多种原因使得维护农民工合法权益工作困难重重，健全维护农民工权益的保障机制至关重要。要保障农民工依法享有的民主政治权利，保障农民工参与企业民主管理权利。农民工在评定技术职称晋升职务评选劳动模范和先进生产者等方面要与城镇职工同等看待。要依法保障农民工人身自由和人格尊严，严禁打骂侮辱农民工的非法行为。要深化户籍管理制度改革，逐步地有条件地解决长期在城市就业和居住的农民工户籍问题。当然，户籍制度改革是个十分重要而又相对复杂的问题，定要根据大中小城市的不同情况，从各地实际情况出发，积极而稳步推进。要加大维护农民工权益的执法力度......”。