1、“.....促进地方经济和卫生事业协调 发展以及建设小康鹤峰都具有十分重要的意义，其社会效益 经济效益十分显著，建议尽快组织实施。 第二章项目建设背景与必要性 项目背景 项目建设符合国家政策投向。项目建设单位鹤 峰县中心医院是本县医疗卫生的龙头，是全县医疗技术指导中 心，其医疗设施和技术水平的高低，决定着对本地所有群众生 命健康保障水平的高低，对于本县经济社会的发展起着重要的 作用，是本地社会稳定发展的必要保证。目前国家又出台了扩 大内需，促进经济社会发展的投资重点在支持健全基层医疗卫 生服务体系，加强未达标的县级医院中心乡镇卫生院村卫 生室以及城市社区卫生服务中心建设。在这个大的历史背景下 实施该建设项目顺应了新形势和新要求，更符合国家扩大内需 发展社会事业的投资政策投向。 该建设项目已纳入总体发展规划......”。

2、“.....周边与巴东县金果坪乡 建始县官店镇恩施市红土乡宣恩县椿木营乡沙道沟镇宜昌市五峰县湾潭镇湖南省桑植县五道水乡石门县南镇相 毗邻，国内革命战争时期，贺龙元帅曾以此为根据地转战多年， 是红色革命苏区。全县国土面积平方公里，辖乡镇 个高新技术开发区八峰，个村，总人口万人， 其中以土家族苗族为主的少数民族人口占，农业人口占 。年被定为全国类苏区县，年年两轮 被定为国家级贫困县，年被定为全省个特困县市 之，年被国务院定为新轮扶贫开发工作重点县， 年被定为湖北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县之。县 域内仅有条公路与外界相通，是个既无高速公路无国道 无铁路无航空又无航道的五无县，与恩施市相距公里， 与省城武汉市相距余公里，是全州最偏远的县，属典型的 老少边穷地区。 根据湖北省发改委省卫生厅鄂发改社会号 关于编制农村卫生服务体系发展规划的通知文件精神......”。

3、“.....同时在鹤峰县国民经济和社会发展 十五规划纲要也明确制定了加强基本医疗服务体系 和县中心医院的软硬件建设的发展规划，该项目建设是落实 该规划的具体体现。 项目建设得到领导的关心和支持。年党中央国 务院下发了中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的决定为了加强农村卫生工作，年湖北省发改委省 卫生厅又下达了国债项目县医院建设指导意见，提出了整 合资源，填平补齐完善功能，满足需求统标准，规范建 设的要求卫生部制定下发了等级医院评审标准，对各 级医院建设的规模科室设置设备设施都提出了具体的标准， 并要求限期达标，鹤峰县委县政府高度重视卫生事业发展，多 次召开专题会议，研究县中心医院的建设和发展问题。 年初鹤峰县年县委常委工作要点对县中心医院的工作 进行了部署，于年月形成了政府常务会议纪要 号文件......”。

4、“..... 并成立了项目建设工作领导小组，还落实万元的项目建 设资金。为该项目建设的启动打下的坚实的基础。 项目建设体现了以人为本的理念。项目建设单位 鹤峰县中心医院前身为县人民医院，始建于年，现修建于 年代末的住院楼业务用房，为砖混结构，现已成为危房，面 积仅平方米，其内部功能设计落后，无电梯无中心供氧 中心吸引中心传呼等功能，病房无卫生间无洗浴设施，由 于基础设施设备落后缺乏，许多病人都因为县中心医院住院条 件差而转向州级以上医院就诊，导致了大量的患者资源外流， 每年流失的住院病人在人次以上。不仅影响了医院的业务 发展，更为严重的是给群众看病治疗带来了极大的不便，增加 了病人的经济负担，使人民群众看病难看病贵的矛盾更显突出，极不利于和谐社会的建设，该项目建设是项利国利民的 民生工程......”。

5、“.....卫生部制定下发的 等级医院评审标准对各级医院建设的规模科室设置设 备设施都提出了具体的标准，并要求限期达标。而鹤峰县医疗 卫生社会条件严重滞后于经济的发展，现有住院部不仅功能设 计落后，而且已为危房，无法为患者提供必要的住院条件和后 勤服务条件，尽快建设功能完善条件舒适服务优良的县级 住院大楼，是社会广大患者的迫切要求。 根据鹤峰县卫生十五发展规划和农村新型合作医疗 制度的实施，门诊就诊人数将达到万余人次年，住院患者将 达到人次年，鹤峰县中心医院现有卫生基础设施条件已 远远不能满足患者需求，新建功能更全，床位更多，服务更优的 住院部，满足广大患者的需求是十分必要的，这也是社会发展 的必然要求。 是社会发展的需要。鹤峰县地处边远山区，由于交 通不发达，经济及社会事业十分落后，医疗基础条件差......”。

6、“.....县中心医院是全县唯的所县级综合性医 院。担负着全县及周边相邻县市部分乡镇常驻与流动人口余万人的医疗保健任务，近年平均每年门诊人次在万人次 以上，住院病人在人次以上。手术台次平均达到台 以上，病床使用率平均达到以上，危重病人抢救成功率达 以上。该院住院部大楼始建于上世为根据地转战多年，是红色革命老苏区。全县国土面积 平方公里，辖乡镇个高新技术开发区八峰，个村，总人口万人，其中以土家族苗族为主的少数民族人口 占，农业人口占。年被定为全国类苏区县， 年年两轮被定为国家级贫困县，年被定为全省 个特困县市之，年被国务院定为新轮扶贫开发 工作重点县，年被湖北省委省人民政府定为恩施州惟的 湖北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县。鹤峰县域内仅有 公路与内外相通，无高速公路无国道铁路通过境内，与恩 施市相距公里，与省城武汉市相距余公里，是全州最偏 远的县，属典型的老少边穷地区......”。

7、“..... 年全县实现县域生产总值亿元，实现财政收 亿元，三次产业结构进步优化为，农民人 平纯收入达到元。全县人口增长率控制在以内。农村医 疗卫生需求不断增长，农民参合率达到，农村医疗卫生服 务体系基本建立。县委政府工业富县产业富民的篮图正 在显现。以上统计数据表明，该县经济稳定发展，综合实力不 断增强。 项目建设自然条件 鹤峰县地处鄂西山区，与最近的恩施州三级医院相距 公里，县域内仅有县中心医院家二级综合性医院，县中心医 院为全县医疗救助和医疗技术指导中心，担负着本县及临近县市部分乡镇人民群众的主要医疗救治工作。项目建设地处鹤峰 县城县中心医院院内，供水供电排水交通通讯网络等 市政基础设施条件完善，且该院占地余亩，项目建设无需新 征土地，也符合城镇建设规划，项目建设自然条件良好。 供电由县城区供电所供电......”。

8、“.....业务用电与居民生活用电分开。项 目建设用电可从院内变压器直接供电。 供水县市政自来水公司供水网管现有两条 供水管从直接输送至县中心医院院内，生活和项目建设供水安 全可靠有保障。 供热中心医院已安装有锅炉可直接提供热能保障。 排水中心医院已在整个业务区修建了雨水污水 两套排水管网和污水处理系统。雨水直接进入市政排水系统排 水，污水进入医院专用污水处理站进行技术处理后进入市政排 水系统。医院已经建成专用污水处理站个并于年月投 入使用，其处理能力在设计建设时就已考虑新建住院楼增加床 位，并已在此次拟建场地预埋有污水管道与处理站相连，该污 水处理站经县环境监测站监测已完全达标，因此能完全满足新 建住院楼污水处理达标排放。 通讯项目建设地县城中心，有线无线和村村通有线电视等多种通讯网络密布覆盖全县境内。项目地交通十分 便利，大型车辆可直接进入项目建设地......”。

9、“.....县水泥厂 距项目建设地仅余公里，般建材可就近采购，特殊材料经 招标采购后电话联系供货方送货到工地。 其市政基础配套条件建设条件完善，完全能够满足项目建 设的需求。 卫生资源条件 该院是全县的医疗卫生服务中心，现设有临床医技科室 个。在岗职工人，其中专业技术人员人，含有高级职称 人中级职称人。该院属北京军区总医院武汉协和医 院的对口帮扶医院，是湖北民族学院医学院定点教学医院，有 兼职教授名。医院现有大型医疗设备主要包括全自 动生化分析仪电子胃镜彩超酶标仪等。 该院现有业务用房总建筑面积平方米，其中门诊楼面 积为平方米，原住院楼面积平方米。住院楼建造于 年代末，由于建设资金不足，仅设计床位张，且功能设施不 全设备落后，远远不能满足业务需要，因年久失修，现已成 危房。 鹤峰县地处偏远，是面积大县......”。