1、“.....采取突击检查现场查看召开座谈会等方式，对生猪屠宰情况进行了重点督查。并提出了具体的要求，要求中特别指出通过对定点屠宰企业的升级改造，进步改善屠宰厂场的卫生环境，提高管理人员的基本素质，规范屠宰环节的管理要求，保证肉类食品出厂的质量安全。十五期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上放心肉，推行机械化屠宰标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉品质量安全第责任人的责任。并同时要求屠宰场按照法律法规要求做到定点屠宰集中检疫统纳税分散经营，由于实行票制统纳税收费和多部门强有力的联合执法，杜绝了逃漏税费，取得了好的社会效益和经济效益。随着国务院关于海南建设国际旅游岛若干规定的发布，海南旅游业蓬勃发展国内外游客剧增，高档次的食品有待开发。特别是近期以来，食品安全上重点案例频发，对人民群众生命安全构成了显著威胁，已引起全社会及各级政府的高度重视......”。

2、“.....解决畜产品流通的薄弱环节，建立相关的产业项目。年海南省对生猪定点屠宰厂场设置规划进行了重新修订，对屠宰场的数量进行压缩。据去年相关数据，海南省年有生猪定点屠宰厂场个，年全省生猪定点屠宰量万头。到年末，全省牲畜屠宰场总量原则控制在家左右，压缩约。按照计划，海南省准备大力发展大型屠宰场及配送企业，在年淘汰生猪屠宰行业的落后产能，年达到实施分类管理，对边远和交通不便的地区设置小型屠宰点，并与生猪定点屠宰场实施分类管理实施分级管理，将定点屠宰场分为若干级，鼓励等级高的屠宰场实施品牌化战略，开展跨区域经营。自年月起，海南省就已经着手制定海南省牲畜屠宰管理办法。同时，省商务厅在原年海南省生猪屠宰厂场点设置规划基础上，重新修订编制海南省屠宰行业十二五发展规划。区域经济背景海南洋浦保税港区于年月日上午正式开港运行，成为目前中国华南及北部湾地区唯开港运行的保税港区......”。

3、“.....洋浦保税港区将以开港运行作为新起点，着重发展能源和原材料的中转仓储物流加工和贸易，最终建设成为面向东南亚的航运枢纽物流中心出口加工基地和能源原材料交易中心以及大型船舶修造与装备工业基地。目前，洋浦保税港区建设如火如荼，而在保税港区洋浦东部生活区建设步伐也在加快。洋浦经济开发区居民安置区及相关公共服务设施工程相继展开，洋浦生活服务区建设进入快速推进阶段。而洋浦经济开发区现有的屠宰场目前地址在洋浦经济开发区安置区，由于安置区项目建设需要，急需搬迁。项目正是在这种背景下提出的。项目建设的必要性根据商务部公安部农业部卫生部工商总局质检总局联合印发的全国猪肉质量安全专项政治行动实施方案的通知商运发号和关于转发商务部办公厅关于实施生猪屠宰企业资质等级认定试点工作的通知等文件精神的深入贯彻落实，生猪屠宰行业正在发生深刻的变化，定点屠宰全面推行，生猪屠宰速度向规模化机械化方向发展，肉食品消费逐渐进入超市，向包装化品牌化方向转变......”。

4、“.....人们对食品卫生安全和质量要求越来越高。无害化处理的问题十分突出，城市周边私宰滥宰屡禁不止，私宰肉病害肉注水肉劣质肉上市的问题时有发生。肉类食品的运输也不符合规定，大多为农用车辆暴露运输，肉食市场销售也缺乏必要的冷藏保鲜和防尘蝇等卫生措施，食品运输销售过程中的二次污染问题也十分突出。现实状况令人堪忧，迫切需要大力改善。因本项目建设利用搬迁安置的契机，大力改善原有屠宰场条件，为广大居民提供放心肉，是十分必要的。项目建设是贯彻商务厅督察组要求，落实食品安全卫生的迫切需要。从商务厅督察组所督查市县的总体情况来看，生猪屠宰管理工作呈现了良好的发展趋势。是市县政府和商务部门对生猪屠宰管理工作的认识不断提高，力度不断加大。把扩大生猪定点屠宰场规模提升档次推进放心肉工程，作为保障食品安全促进国际旅游岛建设的重要工作来抓。海口市儋州市澄迈县屯昌县琼中县定安县正在组织引入企业和资金，建设改造批大中型生猪屠宰加工项目......”。

5、“.....压缩兼并小型落后的屠宰网点，优化屠宰行业结构。二是定成绩，但肉品质量安全问题仍然非常严峻。随着国际旅游岛建设的推进，这问题将更加突出。商务厅要求各市县商务主管部门要从加大宣传入手，认真做好生猪屠宰的监督管理争取当地政府的理解和支持，抓好定点屠宰场的升级改造加大商务执法力度，严厉打击各种违法违规行为。是要通过宣传教育，进步增强各级政府领导和商务部门对肉类食品安全严峻性的认识，增强做好工作的紧迫感和使命感唤醒生猪屠宰从业人员的公德心和责任感，使他们主动执行各种操作规程和管理制度提高广大消费者的防范意识，形人关心支持放心肉工程建设的良好氛围。二是要通过对定点屠宰企业的严格监管，在屠宰操作规程各种规章制度建设和执行上作出具体的明确和要求，特别是台帐记录无害化处理记录检验合格证开具记录等。对违法违规的定点屠宰企业要严肃查处，情节严重的，按规定程序报请市县政府取消定点屠宰资格......”。

6、“.....进步改善屠宰厂场的卫生环境，提高管理人员的基本素质，规范屠宰环节的管理要求，保证肉类食品出厂的质量安全。四是要通过对私屠滥宰现象的严厉打击，建立起以商务部门牵头协调多部门密切配合的执法机制，进步树立起商务部门雷厉风行敢抓敢管的公众形象，以强制的手段有效的措施，彻底杜绝问题肉流向市场销售。五是各地凡设立新建搬迁改建生猪屠宰厂场包括大中型肉联加工厂，必须严格按照规划审批备案程序办理。项目建设是实行分级管理的需要。据统计，我省共有个定点屠宰场点，定点屠宰场目前普遍建设标准过低，存在许多安全隐患，且数量偏多，落后产能过大。检查发现，除海口罗牛山肉联厂三亚益民肉联厂等外，其它相当部分屠宰厂建设均不符合规范标准厂区狭小，流程简化，基本不能执行三不落地的操作要求。些屠宰场屠宰基本上是在地板上操作，卫生状况差。大部分屠宰场肉品运输工具不符合要求，肉品的运输均由肉贩子自备或临时租用运输工具进行，既有小货车摩托车还有人力三轮车......”。

7、“.....肉品易受污染。为规范生猪屠宰市场，海南省牲畜屠宰管理办法和牲畜屠宰行业发展十二五规划正在紧张制定中，打击私宰肉的长效管理机制也正在酝酿之中，明年我省还准备开始对定点屠宰场实行分级分类管理。按照计划，我省准备在年淘汰生猪屠宰行业的落后产能，年达到，大力发展大型屠宰场及配送企业实施分类管理，对边远和交通不便的地区设置小型屠宰点，并与生猪定点屠宰场实施分类管理实施分级管理，将定点屠宰场分为若干级，鼓励等级高的屠宰场实施品牌化战略，开展跨区域经营。目前，结合今年正开展的定点生猪屠宰点换牌换证工作，海南省正对现有定点屠宰场进行清理和整治，已向多家不合规范的定点屠宰点发出了限时整改通知，整改不合格的将退出市场。综上所述，项目建设对规范屠宰市场，保障食品卫生安全具有重要意义，项目的建设是非常必要的。第三章市场分析与预测区域经济状况洋浦经济开发区近年来地区生产总值平均增速，工业总产值已达亿美元，年均增长，占全省的，总税收年均增长......”。

8、“.....年均增长，去年已达万吨。从历史数据来看，洋浦在年发展缓慢，年后，随着大企业带动，大项目进入政策的实施，洋浦发展开始加速，年增速居全省第，从绝对值来看，年洋浦生产总值仅为亿元，年迅速上升到亿元，而年为亿元，首次突破百亿元大关。具体如下图亿元洋浦生产总值变化图作为海南唯的国家级开发区，洋浦发展优势明显。洋浦半岛海岸线长公里，已建成码头泊位个，万吨级以上泊位个，其中万吨级原油码头个。年规划建设万万吨级码头泊位个。洋浦是北部湾离国际主航线最近的深水良港，是距南海石油天然气资源最近的工业开发区。同时，已高标准完成了基础设施建设，并通过建立保税港区，继续保持政策优势。截止年上半年......”。

9、“.....与种植业并列为农业生产的两大支柱。中国肉类协会常务副会长兼秘书长邓富江在第四届世界猪肉大会上说，随着产品技术含量提高市场细分加快和居民收入水平增长，在未来年内，猪肉行业将进入个新的稳定成长期。邓富江表示，在中国肉类食品消费结构中，近几年猪肉直占左右，居于领先地位。中国人均猪肉消费量从年到年，年间几乎翻了番。洋浦经济开发区是邓小平同志亲自批示，国务院年批准设立的享受保税区政策的国家级经济开发区，洋浦经济开发区现有面积约平方公里，人口约万人......”。