1、“.....在城镇建设为老服务中心，社区居委会建设为老服务站点，农村乡镇建设综合性老年福利服务中心。充分利用城市基层医疗机构的现有资源开展养老服务，逐步形成养老服务网络。初步建立起依托社区为老年人提供生活照料医疗保健康复护理家政服务心理咨询文化学习体育健身娱乐休闲等综合性服务的网络。积极推进公有制养老机构的多种形式改革，采取公办民营民办公助私营股份制合资经营等多种经营模式，逐步实现老年福利社会化，建立社区服务发展的财政保障体系。在公共财政预算中增设社区养老服务预算科目，并保持逐年增长。进步增加对养老设施建设的投入，通过新建和改扩建的办法，办好示范性的养老服务机构。开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象的爱心护理工程试点和示范工作，采取中央财政拨款，地方财政和福利彩票配套资金的办法，有计划有步骤地在省会级城市以及中等城市试点建设所爱心护理院。省市县区都要建设有定规模设施齐全功能完善能起示范作用的服务机构......”。

2、“.....养老护理机构的床位数达到老年人总数的以上。制定和完善各类老年设施的建设标准和技术标准，完善老年住宅老年公寓养老院护理院托老所等养老设施的标准规范。出台城市和村镇老年服务设施规划设计规范，同时制定养老设施建筑设计标准，逐步形成老年服务设施建设标准体系，使老龄事业基础设施的建设和管理工作有法可依。民政部在民政事业发展十五计划和年远景目标纲要中安排了社会福利事业建设的内容要基本建成以老年人福利服务为重点国有和其他所有制形式的福利服务机构为骨干社区福利服务网络为依托居家供养为基础的社会福利服务体系要积极推进社会福利社会化进程，逐步实现投资主体多元化服务队伍专业化运行机制市场化服务方式多样化服务队伍专业化和志愿者相结合要进步解放思想，抓住机遇，大胆探索，充分运用市场机制，坚持以国家财政为主，多渠道多形式增加对老年公共事业的投入，大力推进老年公用事业社会化进程......”。

3、“.....在城市城镇的规划建设中要将社区服务和社会福利设施纳入计划之中，并在土地水电税收等方面予以扶持和照顾，争取金融部门在调整信贷结合中，对民政设施和项目在资金方面给予支持要以社会化产业化为方向，建立充满生机和活力的老年公用事业自我发展机制。陕西省出台了关于社区老年福利服务星光计划的实施方案到十五末，全省城市要以社区居委会建设为重点，新建改扩建个社区居委会服务站点，新建改扩建个街道办事处个市辖区社区老年人福利服务中心，增加批老年人福利服务设施和活动场所，逐步形成社区居委会有站点，街道市辖区有服务中心的社区老年人福利服务网络。新建个县区老年福利服务中心，农村以乡镇敬老院建设为重点，新建改扩建个乡镇敬老院，逐步形成乡镇有敬老院，县区有服务中心的老年人福利服务网络。在确有需要和具备定条件的地方，逐步新建改扩建少量示范性综合性的老年人社会福利设施。老龄事业基本情况及存在问题陕西省老龄工作基本情况据统计，截至目前......”。

4、“.....占全省总人口的以上，老龄化社会的特征日趋明显，高度关注和妥善处理人口老龄化问题，加快发展养老服务业，不断满足老年人多元化的需求，不仅是贯彻落实科学发展观坚持以人为本的具体体现，也是促进社会和谐维护社会稳定的具体行动。截至目前，陕西省共有公办民办福利机构家床位张,全省老年人养老床位拥有率为。计划至年底，全省老年福利机构增加养老床位张，全省乡镇敬老院增加供养床位张。届时，全省养老床位数由现在的张增加到张，养老床位拥有率由年月初的提升到，能够较好的满足老年人养老需求。渭南市老龄工作基本情况渭南市岁以上老年人口万，占全市总人口的。对此，该市着手突出解决以下几个方面问题是切实解决城乡老年人养和医的问题。要求在城乡低保灾后救助大病救助新型农村合作医疗等各项政策执行中，让老年人成为主要受益者。年将名特困老人全部纳入低保。二是大力促进养老服务业的发展。该年将新增养老机构所，床位张......”。

5、“.....以上的工作人员获得上岗资格证书。拟出台渭南市冲突的压力巨大。我国已经进入并将长期处于老龄社会，针对快速老龄化的社会现实，各级政府和有关部门及全社会必须充分认识人口老龄化挑战的严峻性，树立老龄意识，增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性，把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略。这需要我们未雨绸缪，充分做好应对各种挑战的准备。解决社会人口老龄化的有效措施加快老年社会保障体系建设。建设完善的老年社会保障体系，是从根本上解决老龄社会日益突出的养老医疗问题的制度安排。大力发展老龄产业。发展老龄产业是应对老龄社会满足庞大老年人群需求促进经济社会协调发展的重要内容。要制定老年服务业发展规划，实施国家对老年服务业的扶持保护政策，建立老年服务业发展管理体制。立足城乡社区发展为老服务业，培育老年服务中介组织，培养专业化的为老社会服务队伍......”。

6、“.....党中央国务院提出要深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，加快推进以改善民生为重点的社会建设。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提高的项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。建设和谐社会，是个国家政治生活民主化经济市场化社会自治化生态环境优化的持续性过程，是个复杂艰巨的系统工程，需要全面考虑，综合平衡。其中解决弱势群众问题是构建社会主义和谐社会必须解决的重大问题之。这些由于自然经济社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境，处于不利社会地位的人群或阶层......”。

7、“.....据中国人民大学社会研究报告走向更加公正的社会的计算，目前我国弱势群体的规模已达亿亿人左右，约占全国总人口的。由于我国社会救助体系的建设起步较晚，且财政投入有限，使得体系建设相对于经济社会发展较为滞后。因此，弱势群体在生存就业医疗住房教育等方面存在着诸多困难和问题，已经成为我国当今个日益凸显的重要问题。从长远来看，发展是解决这类问题的根本出路，但是在伴随发展的整个过程中，这些问题都将长期存在，如果弱势群体的困难和问题得不到及时有效解决，不仅会危及社会的稳定，而且制约经济健康发展，从而影响其他社会成员的利益。因此，救助弱势群体的受益者并不仅仅是弱势群体，同时受益的还包括强势群体在内的所有社会成员。所以，救助弱势群体构建和谐社会也是全体社会成员应当关注和重视的项共同责任和战略任务。项目建设是我国社会福利社会化的需要社会福利社会化是在社会主义市场经济条件下发展我国社会福利事业的必经之路......”。

8、“.....开展形式多样的系列化服务。目前，我国由社会力量兴办的为老年人残疾人孤儿和弃婴提供养护康复托管等服务项目的福利机构已经发展到家，床位总数达万余张。社会办福利机构的出现和发展，改变了传统福利事业投资主体和机构种类单的局面，推动了社会福利社会化进程，并极大地促进了以居家为基础社区为依托福利机构为骨干的社会福利服务体系的建立和完善。我国已进入人口老龄化社会，岁以上老年人已达到亿，占人口总数的，其中岁以上高龄老年人为多万。今后个时期，伴随着人口老龄化的发展趋势，我国的老年人数量和社会化的养老需求将持续增长。目前，我国的社会福利服务体系尚不健全，传统的家庭养老服务功能正在逐步弱化，养老机构的床位数量严重不足，居家养老服务还只是处在起步阶段。因此，鼓励和支持社会办福利机构的发展有利于较快地增加福利服务设施数量，扩大福利事业的覆盖面......”。

9、“.....社会福利事业的发展需要大力弘扬全社会的慈善意识，为包括慈善资金在内的社会力量兴办福利机构营造良好的舆论氛围和投资环境同时，社会福利事业也是慈善事业发挥作用的重要载体之，社会力量兴办福利机构既是慈善事业的有效实现形式，又可以充分体现慈善事业由政府倡导社会监督民间组织运作的特点，因此，鼓励和支持社会办福利机构的发展是推进慈善事业和社会福利事业良性互动共同发展的有效途径，也是建设社会化救助体系实现社会公平的需要。项目建设是是解决渭南老龄老人生活需求的迫切需要渭南市是陕西省座新兴的中等城市，是陕西省和西北地区进出我国中东部的东大门，具有承东启西的重要地位。改革开放多年来，渭南国民经济飞速发展，人们的生活水平有了很大提高，人口老龄化的社会问题也逐渐浮出水面。年，城区总人数达到万人，老人约有三万多人，但是目前能提供多功能全方位服务的老年公寓还属空白。社区养老服务质量不高......”。