1、“.....难以推行个性化教育教学，使随班就读的残 疾少年儿童的教育质量难以保证，因此，全县残疾少年儿童的义务教 育率只有，且教学质量还很低。 经济收入状况我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件 的限制，加之无职业技能，就业率很低，导致经济收入低贫困面大， 全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数的，其中特困的 多人，人均收入低于元的残疾人约占，元的占有 ，全县有的残疾人靠种粮为生，靠低保维护生活，的残疾人 靠国家救济渡日，生活在极度贫困的状况下。 二项目提出的背景 镇安县属秦巴山区老少边穷的国定贫困县。长期以来，由 于交通信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困难。改 革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民的奋发努力，经济社会发 展步伐加快，十五十五期间，镇安县委县政府确立了生 态立县工业强县科教兴县开放活县发展战略......”。

2、“.....全力加大农村及农业的基础设施建设力度，认 真落实中央各项惠民政策，切实加强农村新农村建设农民医保义 务教育城乡居民最低生活保障等各项工作，农村贫困人口残疾人 口生产生活条件得到有效的改善。但是，由于地域历史文化等诸 多因素的限制，山区贫困的镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速 度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付的贫困县。 尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不 足，没有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极 推进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。 目前，全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在是残疾人 就业困难。首要问题根据身体状况掌握技能少。第二是县内无技能培 训机构和技能服务设施。第三缺乏资金，不能脱贫二是特殊教育得不 到享受。全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙教育......”。

3、“.....严重阻碍社会家庭生产生活的发展。伴随着年龄的增 大，丧失学习的良好时机，影响生的生活质量，有的因残疾生产生 活困难，找不到伴侣打光棍，到老了还是社会负担。有的人因残疾难 就业，形成精神崩溃，观念落后三是残疾人康复训练滞后，多数残疾 人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不 到较好的康复训练，严重影响正常生产生活。这三个在残疾人生产 生活方面存在的严重问题，严重影响了残疾人的生产生活质量和脱贫 致富步伐的加快。究其主要原因在于，我县因经济贫穷落后，残疾 人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务康复技术人 才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及 康复研究和残疾预防处于空白布点。 为了贯彻中央残疾人工作会议精神，在十二五期间，将残疾 人事业的发展，纳入经济社会的发展的个突出重点，做好此项工作......”。

4、“.....是人权保障事业的有力保证。为了 加快镇安残疾人服务事业的发展步伐，特计划申请上级投资建设镇安 县残疾人综合服务中心。 三项目建设的必要性 项目建设是全面贯彻落实党的十六大十七届三中全会和 中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神的重要举措。 党的十七届三中全会作出了中共中央关于推进农村改革发展若 干重大问题的决定，对农村改革发展作出新的战略部署，将推动农村 改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章。党的十六大确定了党 在新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，提出要在本世纪头 年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使 经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会 更加和谐，人民生活更加殷实。年月日，胡总书记主持召开 中央政治局会议，对促进残疾人事业作出了新的部署......”。

5、“.....同时新修订的残疾人 保障法由十届人大常委会年月日第二次会议审议通过并 于月日起实施。意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于 维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发 展成果有利于调动残疾人的积极性主动性和创造性，发挥残疾人 在促进改革发展稳定中的重要作用，实现经济社会又快又好发展有 利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度的优越性。意见 明确提出，残疾人综合服务设施及康复医疗卫生教育就业服务 托养文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶 持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。因此实施本项目，是全面 贯彻落实党的十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人 事业发展意见精神的具体举措。 二项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社 会的现实需要。 残疾人是个数量众多特性突出特别需要帮助的社会群体......”。

6、“.....占全县总人口的。县委县政府历 来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来， 采取了系列重大举措，推动全县残疾人事业不断因经济困难未完成 治疗，这些原因导致农民陷入无病到患病，小病到大病的严性循环之 中。 残疾人康复训练与服务基本没有开展。残疾人康复训练滞后，导 致残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级， 得不到较好的康复训练，严重影响正常生产生活。 由于没有特殊教育学校，大部分残疾少年儿童都是随班就读，由 于普通学校没有专用的教学设备，难以推行个性化教育教学，使随班 就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证，因此，全县残疾少年儿童 的义务教育率只有，且教学质量还很低。 拟建的镇安县残疾人康复中心是公益性事业单位，是为全县残疾 人提供康复医疗教育职业社会等康复服务的综合性康复机构和 技术资源中心......”。

7、“.....项目建成后，将为全县广大残疾人创造个专门的康 复服务机构，是切实解决残疾人现实困难的迫切需要。 第三章项目地址及建设条件 项目地址 镇安县残疾人康复中心建设项目，经过相关部门认真勘察设计， 选址于镇安县永乐镇青槐八组月亮湾坪南边建设，前临云镇河，后靠 枣树苓，西至张家承包地，东至王新发承包地。是个环境优雅，雨 量充沛日照充足交通方便食宿便捷的地方，宜于建设残疾人康 复中心。 二建设条件 地理位置优越。 镇安县残疾人康复中心建设项目，选址于镇安县永乐镇青槐八组 月亮湾坪南边建设，距县城公里，距离镇云公路主干线米， 汛期有吊桥，公交车早点，分钟次。本地居住村民多 人......”。

8、“.....有农家乐余家，周边无厂矿企业污染，无 噪音，无滑坡体威胁。交通通讯便捷，依山傍水，环境幽雅，空气 新鲜，是理想的残疾人康复治疗教育培训综合服务的地点，地理位 置十分优越。 三通条件较好 公路畅通。项目地距县城仅公里，距离镇云公路主干 线仅米，汛期有吊桥，公交车早点，分钟次。交通非 常便利，建设物资运输使用畅通便捷。 水源方便。项目区内已通自来水，常年水源供应有保证， 且县河从面前经过，工程建设和生活用水十分方便。 电力有保障。项目区通过城电网改造工程的实施，供电线 路规范畅通，生活工作用电有保证，且项目区有千伏高压线路基础， 建筑动力供电有保障。 物资供应有保障。 项目建设所需石料可在距项目区公里处的县河渔洞峡大型采石 场购用，所需河砂在乾佑河就近取用，水泥由距项目区公里的镇安 县万吨秀山水泥厂保证供应，且质量上乘，运输方便，运程较短......”。

9、“.....并可供货上门，随时满足。建筑所需钢材铝合金瓷砖 玻璃白灰等材料，县内各大商场门店均有销售，均可随时就近选择 使用。所需配套的教学实训设备均有专业生产厂家直销供货。因此， 项目建设物资和设备采购便捷有保障。 技术力量雄厚。 工程规划与建设所需技术力量县内能够保证，项目规划选址 可研由县发展改革局城建局财政局卫生局积极参与和指导工 程设计由县城建设计院进行专项设计并提供多种方案，优化选择，能 够达到科学合理的图纸要求建设施工通过公开招标，确定县内具有 三级以上资质等级的县开发集团公司建筑公司县工资实业总公司隆 昌建筑公司县建筑公司等工程队承建，施工技术和质量有保证工 程质量聘请有监理资质企业实施工程监理，确保工程质量，达到等级 要求。 上级部门高度重视，相关部门积极支持。 各级行政部门和业务主管部门高度重视项目的规划与建设......”。