1、“.....方面是由于党员干部对制度缺乏足够的了解和掌握没有形成对制度的敬畏之心，另方面是由于基层群众不知道有那些制度如何才能有效地对党员干部实施监督制约。究其原因，主要是对制度在贯彻落实方面的宣传教育不够到位。很多部门和单位对制度的建立相对较为重视，但对制度的贯彻落实不够重视，有的往往停留在纸上，没有把制度作为项强制性要求和普遍遵守的行为准则加以宣传教育和引导，以致不少党员干部和基层群众对制度的熟悉了解程度不够对制度执行的刚性认识不足，造成制度的失范，未能达到制度的规范约束作用。二反腐倡廉制度建设的重要性首先，加强反腐倡廉制度建设是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然选择。提高党的执政能力，巩固党的执政地位，个重要方面就是改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，坚决克服官僚主义和脱离群众等问题。要有效解决这些问题......”。

2、“.....从制度上确保党的肌体健康和广大党员干部的清正廉洁，用制度保证党的先进性。其次，加强反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败，增强治本效果的客观需要。坚持标本兼治综合治理惩防并举注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，是党中央新时期反腐倡廉工作的总体思路。方面，制度建设贯穿于预防和惩治之中，预防和惩治必须以制度为依据，照章进行另方面，制度建设必须寓于惩治和预防腐败的各个环节，预防腐败要靠制度，惩治腐败要靠制度，增强治本效果同样要发挥制度的规范和保证作用，制度是严厉惩治腐败有效预防腐败和增强治本效果的前提和基础。第三，加强反腐倡廉制度建设是营造良好发展环境，构建社会主义和谐社会的有力保证。营造良好的发展环境，必须排除腐败现象对经济社会发展的干扰......”。

3、“.....实现经济建设和党风廉政建设的良性互动和协调并进。加强反腐倡廉制度建设，不仅能有效预防和治理腐败，更能规范行政行为，提高行政效率，促进社会公平，营造风正气顺人和业兴的环境，促进经济社会又好又快发展。三加强反腐倡廉制度建设围绕落实科学发展观加强反腐倡廉制度建设推进反腐倡廉制度建设必须坚持以科学发展观为统领，及时解决妨碍科学发展观落实的突出问题。伴随经济的高速增长，发达地区的土地能源生态环境等问题已成为经济社会可持续发展的瓶颈因素和最大障碍，因此在反腐倡廉中应高度重视环境保护土地利用资源保护等方面的制度建设，以严格的制度落实科学发展。同时要进步完善绩效考评制度，建立科学的政绩评价标准，促使党员领导干部提高工作效能，创新发展思路。二围绕规范和约束权力加强反腐倡廉制度建设反腐败斗争的实践表明，在权力运行的重点部位和重点环节最容易滋生腐败。反腐倡廉制度建设要取得实效......”。

4、“.....建章立制。要以建立健全结构合理配置科学程序严密制约有效的权力运行机制为目标，督促各部门排查权力运行的风险点，尤其是人事投资财经监督等部位，找准问题发生的主要环节，有针对性地通过建章立制加以治理和防范。三围绕维护群众切身利益加强反腐倡廉制度建设推进反腐倡廉制度建设，应把维护人民群众的利益放在首位，坚决纠正些地方和部门存在的办事不公以权谋私损害群众利益等问题。领导干部应进步密切联系群众，改进工作作风，对群众反映强烈的上学难上学贵看病难看病贵等问题，要进步规范收费制度，坚决制止乱收费现象，同时进步完善社会保障制度，切实减轻群众负担。四围绕权力在阳光下运行加强反腐倡廉制度建设只有强化制度的公开，让群众广泛参与和监督，才能保证各项制度有效实行。因此要进步丰富民主形式，在制度建设中落实群众的知情权参与权选择权和监督权。当前要深入开展政务公开村务公开厂务公开工作......”。

5、“.....加强行政权力公开透明运行工作，扎实推进阳光政府建设。四我国目前反腐倡廉工作制度建设的对策建立反腐倡廉的制度文化制度文化是人们对于制度及其实践的态度情感和思想的综合体，是以遵守和执行制度为主要目标的先进文化，也是推进制度建设促进制度落实的最高层次追求。中国传统社会是伦理化社会，维系社会关系推进社会发展的，主要不是法治而是伦理。以孔孟学说为核心内容的儒家思想，十分注重人与人人与社会之间伦理道德的建薪，使其收入与本企业职工收入保持合理比例，建立健全国有企业国有金融机构领导人员和高层管理人员收入公开制度。加大高等院校领导体制改革和预防腐败的力度近年来，些高等院校领导干部腐败案件日益引起全社会的关注，人才摇篮学术殿堂被权钱交易污染，所造成的恶劣影响更具特殊性。高等院校腐败现象滋生和蔓延......”。

6、“.....当前加大高等教育体制改革力度已刻不容缓。要切实加快高等院校去行政化改革力度，真正实行专家治校要切实加大在基建教材招生采购等关键环节改革的力度，建立健全公平公正公开的制度体系和监督程序。加大司法管理体制改革和预防腐败的力度司法不公执法偏咎，直接侵害人民群众的权益，甚至危及社会安全，这是司法管理制度中的最大弊端与漏洞，是推进反腐倡廉制度建设与创新的重中之重。要切实加强对司法活动的制度监管，健全执法过错违纪违法责任追究制度，确保司法公正。四加强制度执行的问责机制建设。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。制度建设的效用，在于制度的执行力，而制度的执行力则体现了党的执政能力。抓好制度的贯彻落实，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成果的重要标准。而加强制度执行的力度，从根本上将制度执行下去，也是制度建设最重要的项工作......”。

7、“.....当从以下几个方面入手强化监督检查，加强监督制度建设不受监督的权力必须产生腐败。要抓紧制定完善党内监督党内决策监督党内民主监督等方面的制度建设，形成对权力运行的监督制约机制。要在监督上实行个前提，两个结合。即要以干部自我监督为前提，以上下监督和内外监督相结合。同时，要结合开展执法公开政务公开活动，设立举报箱，广泛接受社会各界的监督。要进步扩大监督的范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。让红灯亮在越轨之前，让权力动行在阳光之下，有效防止权力失控决策失误和行为失范。第三，以探索源头防范的管控体系为重点，加强预防制度建设。惩防并举注重预防，是腐倡廉的治本之策。要着力防范重点领域的腐败问题，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，认真查找制度和管理方面的漏洞，探索解决问题的途径和方法，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制......”。

8、“.....将廉洁从政的各项要求有机融入日常工作，切实从源头防止腐败现象的发生。第四，以查处腐败案件为重点，加强惩治制度建设。要以惩治制度建设为依托，准确研判新形势下腐败案件的特点和规律，进步完善惩治腐败的制度规定，明确法纪红线，科学界定违纪违法行为，减少违纪违法者利用制度漏洞对抗组织调查掩盖事实真相逃脱应受惩罚的可能性。要健全四项机制即健全网络举报和受理机制，加强和改进信访举报信息反馈督查快办协调疏导等功效健全腐败案件及时查处机制，提高查处大要案能力健全案件协调机制，强化纪检监察公安检察审计等部门案件线索通报移送机制，形成有效的惩治合力健全惩防并举的机制，做到查处案件与完善制度有机结合，始终保持严肃查处违纪违法行为的高压态势。增强执行力，维护反腐倡廉制度的严肃性再好的制度，离开执行还是句空话。是坚持把制度执行摆在突出位置，切实加强组织领导......”。

9、“.....以落实党风廉政建设责任制为抓手，建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，不仅要建立有效的领导体制，调动各方面力量齐抓共管，而且要有专门力量具体抓，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。二是加大监督检查力度，推动制度贯彻执行。建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，建立健全制度执行问责机制。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉范围，对不认真组织实施，致使政策制度措施不落实或落实不力的，要按党风廉政责任制和国家有关法律法规追究有关负责人和直接责任人的责任。对执行制度不力的坚决追究责任。三是领导干部要自觉遵守制度规定，发挥模范执行制度的表率作用。各级领导干部要带头学习制度严格执行制度自觉维护制度，在执行制度上既率先垂范又敢抓敢管......”。