1、“.....城镇污水处理厂和垃圾处理场的建设是必不可少的项市政建设项目。平利县是秦岭水源区之，是南水北调中线工程水源重要涵养区。平利县幅员平方公里,多年降雨量均值为毫米，坝河流域年平均降水毫米。坝河在县境内多年平均径流量保证率时亿立方米，是我国重点水源涵养区，是汉江的主要水源产地。其水量连同秦岭水量之合占到丹江口总水量的，所以平利县境内坝河水质的质量关系到南水北调中线取水点丹江口水库的水质质量，因此平利县污水处理工程的建设是改善汉江水质的措施之。西部大开发战略决策的实施，生态环境建设必须与其同步。江泽民总书记曾经指出做好西部大开发要把生态环境建设好。朱镕基总理在九届人大四次会议上提出实施西部大开发战略要突出重点，着重加强基础设施和生态环境建设，力争年内取得突破性进展。平利县作为西部地区的部分，无理由保持在环境建设上的落后局面，必须配合国家提出的实施西部大开发战略决策......”。

2、“.....城市建设必须服从国家技术政策和法规。我国历来对城市建设在环境保护防止污染方面都有着明确的技术政策和法规，建设部国家环境保护总局关于印发城市污水处理及污染防治技术政策的通知建城号文件中明确指出设市城市和重点流域及水资源保护区的建制镇必须建设二级污水处理设施国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知国发号文件中明确要求到年所有设市城市的污水处理率应不低于，直辖市省会城市计划单列市以及重点风景旅游城市的污水处理率不低于，„„在城市排水当前产业政策实施办法中也充分体现了对风景旅游地区和开放城市的排水对环境质量影响严重城市应建设污水处理工程设施的要求。坝河是平利县最大的河流。坝河除了成为部分县域河流的受纳水体外，还要作为沿江带人蓄饮用水源和农业灌溉渔业用水水源的同时，又要接纳部分县域的生产生活污废水，其污染程度已影响当地人民的身体健康。所以......”。

3、“.....项目建设的深远意义本项目的启动极有利地配合了保护秦岭水源地和汉江上游流域环境污染综合治理工程的进行。对保证南水北调国家级重点工程调水水质做出了贡献。从根本上改变平利县城基础设施现状，强化和提高城市服务功能，保证城市良好的生态环境。为平利的招商引资和城市可持续发展创造了最基本的条件。第三章建设规模与目标依据平利县城总体规划确定本可研的建设规模与目标。服务范围及区域功能服务范围本工程服务范围包括县城总体规划所含盖范围，服务面积约平方公里。东起连仙河大桥，西至县示范茶场，长公里南起老气象站和烈士陵园，北至老水厂高位水池，宽公里。根据山区特有地形，县城沿坝河两岸以北岸为主规划建设，形成了无规则长条形区域。区域功能县城是全县的政治经济文化和服务中心。现状是以商贸建材粮油加工为主规划是以特色工业为主，兼有边贸旅游职能的现代化山水小城市。城市功能受地域限制，功能划分不十分明显......”。

4、“.....集中了城区的主要行政办公商业网点和居住用地，兼有综合功能。城东区主要布置为居住用地和商贸小区用地，局部地段作为远期发展备用地。城西区主要布置为工业仓储商贸小区坝河以北的城西区作为远期发展备用地。设计年限和服务人口的确定设计年限近期年远期年服务人口的确定平利县城市总体规划人口见表。规划设计年限及人口表表设计年限年现状年年近期年远期设计人口万人万人平利县城根据近几年城市发展速度，要求调整规划设计年限内达到的设计人口标准见表。调整规划设计年限内人口表表设计年限年现状年年近期年远期设计人口万人万人万人供水现状与供水规划供水现状平利县目前有两处供水工程，处为建在老县城西端坝河右岸的桃园供水工程，始建于年，是在坝河漫滩打大口井取水，产水能力吨日另处是建在县城东端坝河右岸的杨家梁供水工程，始建于年，也是在坝河漫滩打大口井取水。年建设的自来水厂座......”。

5、“.....依据提供资料其中生活用水占，工业用水占，行政单位用水占。县城现状供水管网为树枝状管网系统。共有新旧供水管道公里。部分管道已使用达年之久。部分管网仍为原来的户接户由用户自建，管径大小不交替连接，增加了供水压力水头损失，致使些地段供水量和供水压力不足。枝状供水管网系统亦为居民正常生活带来较大影响，居民集聚区尤为突出。近年来，桃园水源取水井因年久老化，出水量有限杨家梁水源地由于上游的古仙洞电站水放指标表表水质项目排放指标注项括号内数字为水温时的水质指标，括号外数字为水温时的水质指标。污泥处理目标污水处理过程中产生的剩余活性污泥，经浓缩脱水后，泥饼可用于林区作肥料，亦可加工成农肥。根据室外排水设计规范规定的城市污水污泥的处理流程应根据污泥的最终处置方法选定，首先应考虑用作农肥。平利县污水厂所处理的污水主要是生活污水，重金属的含量较低......”。

6、“.....详见表。用作农肥时污泥中污染物控制指标表表重金属离子名称中性和碱性土壤中最高允许含量第四章污水管道系统的建立排水管网系统是城市建设必不可少的重要设施，它承担着城市污水组织收集的重担，是为污水处理厂服务的管道网络体系它与给水管网系统共同组成了城市的血液循环系统它关系到人民群众的生活与健康质量关系到城市的生态环境关系到个城市能否持续发展的大问题。因此，数千年前我国在城市建设中就有了排水设施的建设，在现代城市建设中，排水管网系统的建设显得尤为重要。所以城市排水管网系统的建设被列入城市建设的前列位置。城市排水现状平利县城老城区现状排水只有东二路向西至西直街区间有合流制排水系统。新正街路面下分段敷设排水支管，分别排入南北走向的排洪沟。目前，所有生活污水工业废水与雨水在相对集中后，依地形地势经这些排水管网排洪沟流入了坝河。老城区南北向排水渠是由历史上依原地形的自然冲沟形成的......”。

7、“.....致使本来就排水不顺的沟道，更加排水不畅。城西区陈家坝与城东仅在国道内侧建有简易的公路排水名渠，雨污水的排放主要靠各机关单位居民住户自建的排水沟渠汇入坝河。近几年平利县城发展迅速，建筑用地扩大较快，城区生活污水与工业废水的这种分散的排放方式，已严重污染了坝河的水环境，特别是在枯水期，河水流量少时感官极差，已引起民众强烈反响。随着平利县工农业生产的飞速发展，居民生活水平的不断提高，污废水的量和污染物的浓度将随之增加，污染问题也将越来越严重。按照地表水环境质量标准中的Ⅲ类水标准和集中式生活饮用水源地二级保护区对水质的要求，必须对平利县城所有污水进行完整的收集集中处理，方可改善其被污染的水质环境河生活环境。城市排水规划平利县城总体规划中的排水规划采用雨污合流的排水体系......”。

8、“.....分别就近接入泄洪沟或直接接入坝河。规划未考虑污水处理项目。所以，本次可研对平利县城总体规划中的排水规划作了较大调整。城镇型市政建设中存在的问题由于市政建设投资和管理费用的短缺，加之人们对环境保护维持良好生态循环是保证经济可持续发展的认识不足，使城镇型城市市政设施落后，从而带来多方面的问题，主要表现在以下几个方面城市市政建设不完善。市政设施未能较好的结合山区城市特点而设置，没有完善的规划建设范本，建设的随意性太强，如市政排水管网本应是套规律性较强的排水体系，但在山区城镇型城市却没有遵循这规律九县亦如此，这给污水的收集处理带来了较大的难度和不必要的损失。城市市政建设资料不完善。政府部门没有个完整的整理保存市政建设资料机构，所有市政建设状况只靠几个管理人员的大脑记忆，随着人员的更新交替，原有的市政建设状况资料无从查询......”。

9、“.....也是使城市规划依据资料不足的个重要原因。环保宣传力度不够。环保意识不强是使其周边水环境污染速度加快步伐的主要原因之，这就是诸多县城出现的将给水厂设置在几十里以外的河体及其支流上游，原因是那里有较干净的水源而任其周边水环境被污染还觉得与己无关，没有意识到环境保护是关系到子孙后代，国富民强的永久利益，所以宁舍其近取其远，只图眼前方便。污水管网建立的依据平利县城市现状路网平利县城市总体规划及其路网规划图平利县城市现状排水管网资料污水管网建立的原则以县城总体规划为依据，与当地可持续发展社会经济增长的需求相致，满足水资源保护要求，确保污水的收集与排放。采取雨污水分流制。平利县城位于两山之谷，坝河为谷最低处，现状排水主要靠原有的些冲沟和部分新敷设的排水沟。这些沟断面较大，上游与山沟相连，若采取污水截流的方案，将使污水中泥沙悬浮物含量增大，且由于这些沟和出口非常分散难以截留......”。