1、“.....陕西是乳品资源大省，陕西十五计划纲要草案中提出，充分利用陕西得天独厚的资源优势，重点推进以苹果为主的果业产业化和以舍养牛羊为主的畜牧业产业化。陕西省山川秀美工程实施建议中决定要加快大中城市郊区的纯奶牛群和关中个奶牛基地县个奶山羊基地县建设，大力发展奶畜业。建设规模化集约化奶源基地，是加入发展畜产品的需要加入对我国资源密集型农业将构成挑战，我国的畜牧业及其相关产业均属劳动密集型产业，劳动力价格及成本相对低廉，因此具有明显的比较优势。所以加入后，可望通过增加畜产品出口而受益。广阔的国际市场，为畜产品的大量出口提供了需求空间。相反加入后，国内粮食价格将会因进口增加而普遍下降，其中玉米下降幅度将最大，这将为畜牧业的发展提供质优价廉的饲料，从而使我国畜牧业生产的成本进步降低，使畜产品在国际市场上更具竞争力。陕西省规划年牧业产值占农业总产值的，达到亿元，农民人均牧业收入占到人均纯收入的以上。从下表可以看出陕西省对奶山羊的发展规划进行了充分而科学的准备......”。

2、“.....陕西省奶山羊基地三步走目标发展规划地区单位年年年年陕西省羊存栏万只羊奶万吨个基地县羊存栏万只羊奶万吨我国乳品行业属幼稚型行业，其规模技术产品质量同发达国家存在较大差距。年我国奶粉类产品进口万吨，相当全国奶粉总产量的左右。加入后，关税将由现在的降到，价格优势将不存在，必将对我国乳品行业形成定的冲击。世界排名前强的乳品企业现已有家在中国登陆，我国如不尽快加强奶源基地建设，着力提高劳动生产率，降低生产成本，并提高原料奶质量，我国民族乳品企业和奶畜饲养业将处于十分不利的地位。目前迫切要求乳品行业首先提高产品质量，必须抓好奶源基地建设，大力推行分散饲养集中挤奶集中饲养统管理等奶山羊饲养模式，坚决果断地淘汰传统分散饲养手工挤奶奶站收奶的奶源管理方式，奶山羊饲养向规模经济发展，大幅度降低饲养成本，提高单产，争取在年内的奶源实现机械化挤奶，从根本上提高奶源质量。陕西省借加入历史机遇，实现从畜牧业大省到强省的跨越，集约化奶源基地的加速建设，显得更为迫切。改变传统奶源管理模式......”。

3、“.....发展区域经济目前由于我国农村人口多，人均占有耕地面积少，劳动力剩余，农村养殖奶羊比较普遍，饲养分散，家户手工挤奶，加工源头得不到保证，掺水掺假时有发生，质量难以控制，我国生奶的细菌指标体细胞数量奶成份组成均与国外存在很大差距。分析以上原因，奶场规模小，机械化水平低，是我国奶畜产品落后于发达国家的重要因素。近年来我国加大对奶源基地建设和科技的投入，加大新产品研发重点项目投资和市场开拓的力度，积极寻求与外商合资合作的新途径。在奶山羊生产基地建设上，围绕龙头企业，依靠资源优势，加大力度建设奶山羊生产基地，逐步提高适度规模经营，加快了行业提升的步伐，发展壮大了批企业集团，在与国外企业竞争中，已经具备了定的竞争力。根据市场对生产高质量乳制品所需优质原料奶供应的客观要求，目前陕西省在大力调整农业产品结构，已将畜牧业确定为陕西农业的支柱产业，秸杆青贮的经济社会生态效益已引起各级政府的重视，并出台了相应的鼓励措施，奶山羊饲养及乳品行业的优良业绩已成为奶山羊基地县政府的重要财源......”。

4、“.....建立适度规模经营小区，采取公司基地协会农户产业化经营模式，实行分散饲养，集中挤奶，以质论价，全面服务的操作方式，形成产加销种养加体化的运作格局。公司以基地为核心，将奶区家户的分散养殖有机联系在起，方面大大减轻农户挤奶劳动强度，提高劳动效率另方面可提高鲜奶质量，增加企业经济效益。这种方式实现了分散的农户与乳品企业对接，企业和奶农共同分享产加销各环节的平均利润，极大的减少了农户卖奶难的市场风险，真正实现利益均沾，风险共担，保证双方相得益彰。适度规模经营与机械挤奶同步运作，将使富平县奶源基地建设熠熠生辉。项目建设的有利条件与限制因素项目建设的有利条件项目所在地富平县，位于关中东部，人口万，耕地面积万亩，是全国著名的奶山羊基地县。全县奶山羊存栏万只，每年向全国各地提供良种奶山羊万只。富平县实施奶山羊养殖及产品加工项目，具有以下六大优势本项目的实施具有符合国家相关产业政策的优势。国家在实施西部大开发战略的过程中，为了改善生态环境，建设秀美山川......”。

5、“.....要求牧区山区的养殖业要向舍饲养殖和圈养方向发展，这必将加大牧区山区的养殖成本，减少牧区山区的养殖数量。相反，对于平原农业区大力发展养殖业来说，必将带来很大的发展空间和市场竞争优势。本地有传统的养羊优势。富平县农村有悠久的养羊历史和传统习惯。六十年代初中期，县内养羊已具相当规模。进入七八十年代，随着良种奶山羊的引进，尤其是西北农大刘荫武教授将富平做为莎能奶山羊繁育中心后，县内的奶山羊养殖业有了长足发展。到现在，全县无论南北不分川塬，多数农户养羊，少则二只，多殖场，污水主要来自养殖小区圈舍冲洗产生的废水。建成后所产生的污染源对当地环境会造成不良的影响，需采取以下治理措施每个奶山羊养殖小区每天产生粪便吨，从养殖小区奶山羊舍清运出的粪便用机动车集中拉回家堆放发酵，经熟化发酵后，供农田施用。圈舍冲洗水经舍外排水沟排至养殖场外，经化粪池发酵后施于农田。环境保护措施养殖小区内制定严格的卫生制度，配置卫生防疫消毒设施和药品，定期与不定期防疫，羊舍运动场要每天清扫冲洗......”。

6、“.....养殖小区出入口水源口排水口以及厕所均设置卫生防疫消毒设施，出入人员和车辆必须消毒，非工作人员不得进入饲养区。养殖小区内划分生产区生活区防疫区域，设置通道，在饲养区设置净道与脏道，防止交叉感染，净道运送饲料和生产用具，脏道清粪，互不交叉感染，粪便提供给农户做为农田优质有机肥料。养殖小区每天产生的粪便，按照奶农的奶羊养殖数排序，要求各自清理拉运羊粪，堆放至各自田边，经发酵后施用农田在养殖小区外建立化粪池，发酵后排入农田。环境影响评价该项目的建设符合国家环境保护法律法规和环境功能规划的要求，污染物达标排放，环境治理设施与项目的主体工程同时设计同时施工同时投产使用，环境保护治理方案技术可行经济合理。项目建成后产生的废水经处理后达到污水综合排放标准二级标准，对周围环境影响较小，从环保角度上讲，项目可行。第章劳动安全卫生与消防劳动安全因素分析奶山羊养殖中的劳动安全因素包括奶羊疫病生产经营场所。本项目产品是种羊羊羔和羊奶，生产过程不会对人体造成伤害，更不会造成职业病......”。

7、“.....加强动物防疫，减少动物疫病对规模化养殖尤为重要，如稍有疏忽，可全军覆没。目前影响畜产品参与国际市场竞争的最大障碍，首当其冲的是口蹄疫疯牛病禽流感等国际规定的类传染病。本项目建设要按照科学方法和国际惯例，做好防疫工作，实施强制免疫，严格检疫。按照国家家畜家禽防疫条例及有关规定，建立并实施严格卫生防疫制度。种羊必须经过严格检疫，确定无疫病后再转入饲养区。配备足够兽医人员，定期防疫。羊舍运动场要每天清扫，定期消毒，定期冲洗。厕所及堆粪场等脏污区设置专职人员负责管理，保持环境卫生清洁。养殖生产区内分别设置净道和脏道，净道运送饲料，脏道清运粪便脏物，防止交叉感染。饲养区出入口均设置卫生防疫消毒设施，人员和车辆进入饲养区必须消毒。非小区人员不得进入饲养区。产品卫生与安全原奶是生产的第车间，卫生工作是奶羊养殖中的根本。养殖小区内卫生管理工作严格依照中国乳品工业协会制定的乳制品企业生产技术管理规则要求对养殖小区内的环境生产设备人员卫生，进行管理，确保原奶质量。安全是生产工作的前提......”。

8、“.....避免人畜伤亡。消防建筑设计时充分考虑防火间距，场区设有疏通通道，配备防火工具，不会对农户和周边农村形成不安全因素。第章项目的组织与经营管理项目组织管理本项目在富平县世行项目领导小组和项目办的直接领导下，由陕西红星乳业有限公司组织实施。为了保证项目顺利实施，将严格按照公司科技农户的农业产业化运行模式，成立专门的项目实施与管理机构，以加强项目的实施与管理。陕西红星乳业有限公司承担项目的实施，项目实行法人负责制，推行项目建设目标管理。按照项目要求，及时足额落实自筹资金，设立项目资金专户，建立专帐，严格执行报帐制度审批制度监督检查制度。按照项目进度，及时拨付项目资金，保证专款专用，确保资金扶持效果。机构设置图如下具体分工如下陕西红星乳业有限公司，按照国际质量管理体系标准要求，严格控制奶源基地奶山羊协会做好项目宣传引导工作，调查农户情况西北农林科技大学负责奶山羊高标准饲养管理技术的推广，在养殖基地中充分发挥公司奶山羊协会技术服务站的作用......”。

9、“.....项目运行机制与经营方式项目办县项目领导小组科技单位小组奶源部养殖户红星乳品厂小组奶山羊协会西农大生产部技术部基地采取公司科技农户的经营管理方式运作。为了使本项目能顺利实施，就要从种奶山羊引进科学饲养管理保障养殖户的利益出发，直接与农民签订原料奶收购合同，企业全权收购奶山羊养殖基地原料奶，为了切实保证奶农利益，在价格随行就市的基础上，实行鲜奶收购保护价格。企业把参与项目养殖农户划分为般农户贫困农户特困农户，从扶持资金奶山羊保险等方面分级给予不同比例的支持,并以合同形式确立。企业对奶山羊养殖基地奶山羊建立档案，企业建立完善的医疗繁育服务体系，定期巡回为奶农上门服务。定期对奶农免费培训学习观摩，传授养殖技术,每年至少举行两次养殖技术培训讲座,并按时发放养殖技术资料。农村专业经济合作组织的作用奶山羊协会主要在养殖技术服务饲草饲料推广发展规模养殖协调农户和公司关系维护农户利益等方面发挥作用。各级项目办企业与农户的关系本项目共涉及户农民......”。