1、“.....无霜期最短天，最长天。 三地面高程 我旗地处中纬度内陆地区，属阴山东部的浅山丘陵，海拔高 程在米，平均海拔米。 低山台地区海拔高程米，相对高差为 米间。 倾斜平原地区海拔高程为米之间。 丘陵区海拔高程为米之间，相对高度 米。 四主要土壤类型 根据土壤普查查明，我旗土壤由于受气候地形母质生 物等成土因素的制约，形成了多样的土壤类型，多数是受水平和 垂直生物气候带影响形成的显域性土壤，也有因局部地形水文 地质条件的差异而发育成的隐域性土壤。全旗主要有栗钙土黑 钙土草甸土盐土及沼泽十五个土类九个亚类十八个土属 百十五个土种。 五植被 有原生草原植被五种，克氏针茅草原植被糙隐子草草原植 被百里香草原植被冷蒿草原植被羊草草原植被。 灌丛植被有三种中华绣线菊灌丛山杏灌丛沙棘灌丛。 栽培植物我旗引入饲草植物主要有九种，生长良好。饲料 作物有玉米......”。

2、“..... 六土地利用状况 根据察右前旗国土资源局提供的资料表明，截止在年 初我旗总土地面积㎟，合亩，其中农用 地万亩，建设用地万亩，未利用地万亩。 七水资源利用状况 水文我旗共有大小河流十四条，分两个水系，即黄旗海 水系内陆水系和永定河水系上游外流水系。黄旗海水系 共有河流条即霸王河泉玉林河磨子山河谢家沟河 清水河乌拉哈河呼和乌素河纳令沟河隆圣庄河大坝沟 河平地泉河等直接注入黄旗海。永定河水系上游在我旗的支流 支沟有三条即西河黄茂营河毛虎沟河。 黄旗海水系以黄旗海为中心，分布在我旗四周及相邻旗县， 总流域面积㎟包括黄旗海近海集水区㎟，其 中流域面积在我旗境内㎟，占该流域面积的， 占全旗总面积的境外㎟，占该流域面积的 。 永定河水系上游在我旗境内流域面积为㎟......”。

3、“.....占全旗总面积的。 水资源全旗地表水资源量多年平均为万， 地表水径流量为万，地表水可利用总量为 万，全旗水资源总量为万。旗内地下水可开 采量为万，占地下水总补给量万 的。旗内地下水实际开采量为万，占可开采量 的，剩余可开采量为万，旗内开发利用地 下水尚有较大的潜力。 三社会发展概况 据统计局年资料显示全旗现有总人口万人，其 中农业人口万人，农业劳动力约占农业人口的左右， 人口密度约为人，人口自然增长率，建国六十多年来， 我旗农村文化教育事业有了很大发展，农民科学文化水平也有了 很大提高，但就目前农村文化构成来看，与现代农业发展要求还 是不相适应的。据统计在农业人口中高中以上文化程序的占农 业总人口初中文化的占小学文化占 文盲半文盲占农业总人口的，些交通不便的贫困山 区文盲比重更大。 在从事农业生产的劳力中......”。

4、“.....因为有近的劳力外出打工。只有在农闲时，剩余劳力 可用于生态环境建设及成果巩固工程中来。 察右前旗有独特的交通区位优势，国道国道京 藏高速公路白丰高速公路京包集二集通铁路线和正在建 设即将通车的集张铁路线等形成了四通八达的交通运输网络，且 乡间公路网状交错。旗政府所在地土贵乌拉镇东距北京㎞， 西至呼和浩特㎞，南至山西大同㎞，北上㎞通达二 连浩特。 四退耕还林工程实施概况 退耕还林工程任务完成情况 察右前旗年被列入了退耕还林工程项目旗，在各级党 委政府高度重视相关部门的密切配合和广大人民群众的积极 参与下，全旗从年累计完成退耕还林万亩， 其中退耕地还林万亩荒山造林万亩其中封 山育林万亩。㎟年，年后预计下降到 ㎟年，林地保水蓄水能力逐年增加，生态效益明显。 农村的产业结构得以优化。全旗新建立了多种用途的沙 棘柠条等基地多万亩......”。

5、“..... 生物多样性得到了保护和发展，森林景观日渐丰富。通 过退耕还林工程全旗发展了大批珍稀优良乡土树种，其中阔叶 树占，为保护生物多样性丰富森林景观奠定了必要的物 质基础，将有力促进察右前旗的特色林产工业如德姆斯纸业公司 的兴建及森林旅游产业如大淖旅游区的发展。 促进了农业经营方式的变革。退耕还林促进了全旗农业 的经营方式的变革，促进了全旗农业由粗放经营向集约经营的转 变。退耕还林促进了全旗的劳务输出，促使更多的农村剩余劳力 向城镇向二三产业转移，优化了农村产业结构。 四存在的问题 总结九年来我旗退耕还林工程的实施，虽然取得了定的成 绩，但也存在些不容忽视的问题 是由于近年我旗持续高温干旱，进而引发了大面积的虫 害，特别是年的蝗虫灾害，使全旗以上的柠条造林地 和种草地被吃光，有的地方重复播种达三次以上......”。

6、“.....造成实际费用超出了预算标准，局部工程保存率和成 活率受到影响，出现重造和补植工程，从而加重了旗乡两级财政 负担。 二是退耕还林项目由于没有作业设计等费用，不同程度影响 了工程建设的积极性。建议制定相关政策解决工程管理费用，并 相应配套工程建设科技支撑费用。 三是由于我旗宜林地立地条件差，加之近年种苗籽种价格 不断上涨，而部分项目的预算偏低，很难按方案预算标准实施完 成，造成造林科技含量低，林分林种质量偏低林种树种单。 四是林产业发展缓慢实施退耕还林九年来，参与农户达 万余户，退耕还林地近万亩，但因经济林面积较少， 只有亩，占退耕还林面积的，主要树种只有金红苹 果，其他均为防风固沙林，大面积的柠条山杏和沙棘等亟待进 步发展林沙产业，真正从退耕还林工程上得到的利益甚微， 只是对退耕户的钱粮补助，而没有形成产业......”。

7、“..... 五是退耕工程面积大，牵涉到千家万户，幼林管护工作难度 较大，没有专门管护经费。 五退耕农户生计分析 根据统计数据，就各乡镇实施退耕还林的村组农户的生活状 况分析，生活水平仍然很低，其中现有耕地面积达万亩， 而水浇地面积为万亩，占耕地的，农业人均只有 亩，水利设施占有量低，且多为上世纪年代建成，受自然条 件和地域的局限，分布极不均匀，退耕农户集中的山丘区基本无 水浇地，而水浇地集中的滩川区又涉及的退耕农户少 从现有退耕农户生活用能分析取暖做饭用能是以柴草和农 作物桔杆为主，照明和家用电器的平均用电量月均不足， 水平极其低下。农村文化水平不高，高中以上文化程度占有量为 总人口的，初中文化的占，小学文化占， 文盲和半文盲仍占农业总人口的，些交通不便的贫困 山区文盲占有比重更大，而这些地区退耕农户占有比例较大。 年统计显示，农村人均收入仅为余元......”。

8、“.....而主要收入来源为工资性收入，与发达地 区相差甚远。 由此分析，自然因素是制约退耕农户生产生活的主要方面， 而社会因素也是影响退耕农户生计的重要面。 六退耕农户参与方案制定的方式和过程 退耕农户是巩固退耕还林成果项目建设的主体，在实施方 案制定过程中，农户全过程参与了项目规划设计项目决策。由 旗发改委林业局农牧业局水利局财政局扶贫办新农 村办公室所在乡镇政府及业务部门等部门余名技术人员 组成的个规划组深入个乡镇进行调查研究，与退耕区广大 退耕农户起进行规划编制和实施方案制定工作。具体方法步骤 是 是全旗召开各乡镇党委书记乡镇长会议和各乡镇 召开所有村干部会议，通过会议广播电视标语宣传材料等 多种方式，积极宣传国务院关于完善退耕还林政策的通知国 发号和自治区发改委关于做好巩固退耕还林成果规 划有关工作的通知内发改农字号文件精神......”。

9、“..... 二是以村组为单位，召开村民代表大会座谈会，深入现 场踏查，主要了解退耕农户生活困难，掌握农户需求反映农户意 愿。广泛收集乡村基本情况自然资源现状社会经济状况退 耕还林工程实施成效情况农户退耕还林后存在的主要问题和调 查了解农户当前和长远生计方面的需要等。 三是在广大农户广泛参与的基础上，根据国家和自治区有 关规划精神，对乡村管理人员和村民的意见及翔实的调查资料 信息进行系统分析，分析群众生产和生活面临的突出矛盾，探讨 解决问题的主要途径和方法，初步确定各乡村建设项目地点 工程量工程投资规模，然后由职能部门和规划设计部门组织技 术人员论证，编制供讨论的建设方案。 四是在充分尊重广大农户意愿的基础上，旗政府召开会议， 立足察右前旗实际，集思广益，与规划设计单位共同研讨规划建 设方案......”。