1、“.....是民生之本,民稳之基,民富之源。以食品加工业为主的农产品加工业是极具潜力的朝阳产业和生命产业。党的十六届六中全会对农产品加工业提出了新的更高的要求，国民经济和社会发展十五规划纲要提出大力发展食品工业，提高精深加工水平，保障食品安全。因此，在这样的背景下，国家发改委农业部科技部中国轻工总会颁布并实施了全国食品工业十五发展纲要，对提升我国食品产业层次拓展食品产业功能转变食品产业增长方式产生了重要的影响。近年来，在强有力的政策推动市场拉动和科技驱动下，在我国农产品资源丰裕人力资源丰富科技力量不断加强消费市场不断扩大的新形势下，以食品加工业为主的农产品加工业快速发展，已经成为国民经济最大的支柱产业之，是我国加入之后融入经济全球化最深的产业之，是与三农关联度最大的产业之，被誉为横跨工农两业的新型产业和永不衰落的朝阳产业......”。

2、“.....农业部指出，贯彻落实全国食品工业十五发展纲要要把发展农产品加工业与夯实社会主义新农村建设的产业支撑结合起来。通过发展农产品加工业，将农业农村的农产品和劳动力资源优势转化为农村产业发展优势，进而将农村产业发展的优势转化为新农村建设的经济优势，促进了农村从农牧渔第个循环开始向贸工农第二个循环和农工商第三个循环的发展，通过构建现代农业产业体系，把农业产前产中产后的各个环节相互连接在起，延长农业价值链产业链效益链和就业链，形成较高程度的产业纵向体化，促进农业的专业化规模化标准化和市场化，进而充分调动诱发和整合其他相关产业，来为农业母体提供发展动因，增强了农业的国际竞争力，提高了农业的产业体系效应，为新农村建设提供强有力的产业支撑要把发展农产品加工业与农业结构战略性调整结合起来。通过发展市场主导型现代农产品加工业，以销定加，以加定产，引导农民为加工而种，为加工而养......”。

3、“.....在小生产与大产业小农户与大市场之间架起了座座桥梁，把农产品加工业打造成农业结构调整的转化器农业大户的孵化器农业产业化的推进器农业功能的拓展器和农业产业层次的提升器，为农业结构的战略型调整找到方向标要把发展农产品加工业与促进农民增收和就业结合起来。通过推进农产品加工业发展，实现农产品多层次多环节的转化增值，提高农业综合效益，增加农民收入。据测算，我国农产品加工业与农业的比值，每增加个点，就可以带动万人就业，带动农民增收人均元。同时还可以催生大批相关配套企业农民经纪人农民专业合作组织和个体从业者，形成新的就业渠道，腾出更多的农民分工分业，开拓新的就业渠道要把发展农产品加工业与抓产业集聚和促进农村城镇化结合起来。产业是企业的集合体，只有按照专业化分工原理引导企业进行合理集聚，打造农产品加工业产业集群，才能把加工与原料紧密结合，上下游产品紧密衔接，进而解决分散生产与集中加工的矛盾......”。

4、“.....必然带动相关产业尤其是各项服务业的发展，引起人口的大量聚集，促进各项基础设施建设和社会事业的发展，从而推动了小城镇建设，促进产业化提升农业工业化富裕农民城镇化带动农村格局的形成。本项目建设正是响应国家号召，积极投身于食品工业的建设和发展，打造食品工业城，带动新农村的建设，促进食品产业集群的形成，带动区域经济又好又快发展。项目建设是企业自身发展的需要农业发展有限公司的前身益沪大米厂建成于年，经过年作坊式的生产经营，于年进行改制，从而开始了公司高速发展壮大时期，年，公司收购加工粮食万吨，创产值亿元，成为鼎城区为数不多的产值过亿元的大型工业企业。现公司所属工厂位于鼎城区蒿子港镇，粮食仓库大部分为租用，并且遍布鼎城区各个乡镇，粮食转运成本过大同时工厂设备大部分在年代末引进，能耗大加工品种单，已经不适应新产品的加工要求。因此，以上两项因素已经严重制约了公司的发展，为了谋求更好更快的发展途径......”。

5、“.....而解决的最好方案莫过于寻求个交通便利区位优势明显和经济环境优越的地方，重新规划发展战略。本项目选址在区镇团结村和交汇处东北角，新征土地亩，新建条年产万吨大米生产线和四条年产吨面条生产线，新建仓库栋，项目建成后能实现年产值过亿元，利税过万元，形成收购储存加工销售条龙作业，真正实现产业规模化经营，而引领公司进入发展的快车道。项目建设是缓解当前就业压力的需要受国际金融危机影响，国外经济增速明显放缓，我国工业产品出口受阻，些企业关闭和停工，导致农民外出就业困难工资水平降低。年中央号文件指出县域是促进农民就业的重要平台，要加大对县域经济发展的支持力度，增强对农民就业增收的带动能力。科学规划产业发展，积极引导劳动密集型资源加工型订单农业不够规范，企业承担的风险大虽然企业与农民签订了订单合同，但农民的合同意识淡漠，粮食上市时，遇到粮价上涨，不少农民看谁的价格高就卖给谁，而遇粮价下跌，农民则要求企业兑现合同......”。

6、“.....而企业承担的不仅是市场价格波动的风险，还有自然气候灾害等方面的风险。年，龙头企业的订单履约率在以上的仅占，在以下的占。同时在中央实施最低价收购政策以后，优质稻价格尽管高于普通稻，但由于产量比较低，田间和技术操作比普通稻难，成本投入也比普通稻多，农民普遍不愿意种优质稻。而企业为了创品牌保市场，必须投入较多资金建优质基地，免费进行技术服务等，增加了企业在产业化经营中的负担。粮食收购资金不足，企业发展受到影响由于粮食收购季节性强，收购时节所需资金量大，目前，大部分龙头企业在农发行开了户，基本解决了粮食收购资金问题，但在大量收购粮食的季节，就受到贷款额度的影响，错失时机，收购的原粮保证不了企业的正常生产，其发展也受到了严重影响。据摸底调查，年有的龙头企业在稻谷收购季节缺乏收购资金。专业合作化组织起步慢，产业化快速发展受到影响粮食产业化经营是项庞大的系统工程，要求的是大批量大规模的社会化生产......”。

7、“.....龙头企业面对的是千家万户，每年需花大量的人力和时间与农户签订单，在定程度上影响了企业正常生产和经济效益。全省的专业合作组织虽然已经起步，但与产业化经营的快速发展还很不适应。稻米加工转化率低，产品附加值不高全省的大米加工大部分还处在初加工和部分精加工阶段，产品的深加工和副产品综合利用程度低。目前只有金健米业将大米加工成灌米胚饮料及保鲜面粉方便米粉，广积米业将大米加工成湿米粉，以及湘江米业开发了稀饭米以外，其他企业基本没有充分利用大米及其副产品的营养优势加工转化，致使加工产品附加值不高。其主要原因是粮食加工生产利润低，企业自身无积累，农发行没有技术改造贷款此项目，在其他商业银行开户的企业又由于企业效益原因而几乎贷不到款，现阶段进行了技改的少数龙头企业都是利用短期流动资金和企业白筹职工集资等办法进行的。四本项目建设优势分析农业发展有限公司从个小作坊式的家族企业发展成为省级农业产业化龙头企业......”。

8、“.....公司积极响应中央号文件精神，把服务三农放在公司发展的首位，多年来致力于当地农民增产增收，同时担任国家粮食储备任务。公司在省及各级地方政府的大力扶持下，在农业发展银行的鼎力支持下不断发展壮大，从单的大米加工厂，发展到今天生产二十多个单品优质大米和面条的粮食加工龙头企业，并实现了仓储物流四散体系运作，形成了自己的核心竞争力。公司建设食品工业城具有如下优势技术优势公司现有员工人，高中级专业人才名，技术人员名，在人才结构上具备新产品研发和新技术应用的科研技术攻关能力，公司现生产的品种都属于公司自主开发。优厚的待遇和积极和谐的环境吸引着粮食加工行业精英加盟公司，公司发展后劲足。资源优势湖南省是农业大省，常德市农业大市，是湖南省的粮食主产区。年全市粮食种植面积万亩，其中早中晚稻种植面积达到万亩，年产稻谷亿斤，其中，优质稻面积万亩，产量亿斤。项目选址在区......”。

9、“.....年产稻谷万吨。因此本项目建设具有充足的原料优势，同时选址在产粮区节省了大量的粮食转运成本，提高了产品的价格竞争力。区位优势项目选址在区镇团结村和交汇处东北角，具有得天独厚的地理优势。项目地距离蒿子港货运码头仅公里，距离常德火车站货运站仅公里。并且建设中的常岳高速公路将给项目建设和运营带来更便利的交通条件。政策优势本项目是国家省市重点扶持的农业产业化龙头项目，项目建设符合常德市建设市本级食品工业园的发展规划。区为引进本项目承诺在项目建设期为企业安排新型工业化引导资金万元，并积极为本项目争取上级政策性资金，全额拨付用于项目建设。在税收方面，区政府对企业实行五年内返还本级财政所得部分的增值税从投产经营年度开始，企业所得税实行前五年本级财政所得部分全征全返，从第六年至第十年度本级财政所得部分全征返半。在其他规费方面，项目建设过程中发生的的费用除建安税劳保基金外全免或全征全返。在投资环境以及供水供电土地征用等方面......”。