1、“.....该项目通过异地重新规划设计，提升服务能力和质量，不仅为推进全市社会福利事业工作发挥重要作用，同时，也为市城市规模做大做强提供配套条件。项目建设是当地两个文明建设的重要内容。养老福利是社会福利和保障的重要组成部分，养老福利社会化是社会发展与进步的必然趋势。市已进入老龄社会，老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化的养老需求迅速增长。同时，康复条件也待改善。但是长期以来，养老福利由国家和集体包办，存在资金不足福利机构少服务水平较低等问题，难以满足人民群众对养老福利服务需求日益增长的需要。因此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进养老福利社会化，加快养老福利事业的发展，这对于进步建立健全社会保障制度，维护社会稳定，扩大内需，增加就业，满足人民群众日益增长的养老福利服务需求，促进社会主义两个文明建设都有着重要的意义。随着社会老龄化和城乡剩余劳动力转移步伐的加快......”。

2、“.....给家庭和社会造成了定的负担，很多老人希望能够到专门的社会养老机构集中供养。但是目前全市现有福利院，远远不能满足困难群体优抚群体和社会老人的入住需求。为了给革命烈士遗孤遗属伤残军人和老复员军人等孤老优抚对象提供集中供养服务，让遗孤健康成长，立业成才让遗属安享晚年延年益寿让革命伤残人员和老复员军人的生活医疗康复得到保障，充分体现党和政府对他们的无限关爱，需要新建光荣院。目前，由于我市无专门的儿童福利院，名孤残儿童除个别人由敬老院幼儿园抚养外，其余都有亲属或者非亲属家庭寄养，由于部分孤儿的亲属家庭经济条件比较差，这些孤儿的教育和医疗问题得不到很好的解决，影响了她们健康成长，所以，建设社会儿童孤儿院很有必要，给他们营造和谐温馨之家，让孤残儿童健康成长，受到良好的教育，成为国家有用之人，努力创造属于他们的美好明天。项目建设以供养市地区三无老人为主，随着社会经济的不断发展，人民生活水平不断提高......”。

3、“.....基础设施建设是民政部门切实履行社会福利服务社会救助服务等职能的基础，其建设的好坏直接关系着休养人员的切身利益。直接决定着政府公共服务质量，直接影响着党和政府在人民心目中的形象。目前，市社会福利院院基础设施功能单缺失覆盖狭窄有限，有些软肋还比较明显，其他相应的基础设施依然薄弱，严重影响着日益增多的老人修养这件大事，亟待修建座功能齐全的社会福利院。第三章需求分析及服务规模与标准需求分析全国养老机构入住现状分析有关部门经过对北京青岛大连烟台佛山五个城市市区范围内养老机构的统计和抽样调查，各种所有制形式的养老机构平均入住率为。其中，国家办的养老机构为，街道和镇办敬老院为，个人办的养老机构为，企事业单位办的养老机构为。但是，在各种所有制形式的养老机构中，都有为数不少的机构入住率为。入住率不高并不是供过于求，因为调查表明第，现有的床位数与老年人的实际需求距离尚远......”。

4、“.....而不是没有需求。第二，般发展中国家机构养老的比例为，发达国家为，而我国只有。即使在些大城市，比例也很低青岛为，北京不足，大连佛山不到，烟台为。第三，入住率不高与排队等候的现象同时并存。在这些城市的各种所有制形式的养老机构中，都有不少机构人满为患。国家办的北京市第社会福利院石景山区社会福利院大连市甘井子区社会福利院青岛市北区颐康敬老院，街道办的北京牛街敬老院大连市红旗镇敬老院佛山市石湾镇敬老院和张槎镇敬老院，个人办的北京国际敬老院青岛市南区八大湖托老所等都有不少人在排队等候。市养老机构现状分析与市场预测市总人口万人，岁以上老人万人，老年人人口占全市人口的。现有三无人，孤残儿童人，重点优抚对象人。般发展中国家机构养老的比例为，发达国家为，我国只有，不仅远低于发展中国家水平，而且也低于国家水平。以机构养老的比例为计，到年......”。

5、“.....而目前全市仅有床位两百张，远远满足不了进入机构养老的需要。可见，市的机构养老有广阔的市场前景。项目服务规模与建设标准项目服务规模项目实施后服务规模为张床位,其中社会福利院张,光荣院张,儿童福利院张。建设标准该项目将严格按照湖北省养老服务机构等级评定办法试行中五星级标准建设。第四章项目选址及建设条件项目选址地理位臵市位于湖北省北部偏东，以平靖关武胜关与河南连界,自古为南北交通要冲，素有鄂北门户之称。地跨东径，北纬。北与河南省信阳县毗邻，东邻大悟县，南接孝昌县安陆市，西连随州市曾都区。东西宽公里，南北长公里，国土面积平方公里,占全省总面积。全市人口万，其主要集中在夏季，且由于地理条件和自然环境的制约，降雨量形成的径流以洪水形式流走，天然蓄水量较少，降水资源利用率低。地形地貌特征市地处桐柏山脉南麓大别山脉西端,属低山丘陵地带。地势北高南低，自北而南，山地丘陵岗地沿河小块平原，依次分布。山地占总面积的，丘陵占，平原占......”。

6、“.....般坡度为至，最高处大贵山海拔米，相对高差在至米之间。岗地主要分布在中部南部及东南部，海拔般在米上下，坡度般在左右。小块河谷平原主要分布在中部西南及东南部，海拔般在米左右，最低处平林市水河床海拔米，地势以鄂豫边界为脊干，以低山为屏障，丘陵岗地主体，由北向南逐渐倾斜，经横坡河的切割，形成岭谷平行并列的地貌景观。地震根据中国地震动参数区划图湖北省区划览表，本场地处抗震设防烈度度区，地震动峰值加速度为，设计地震分组为第组。社会环境年全市完成生产总值亿元,按可比价格计算，比上年增长。其中第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。三次产业结构由年的调整为。建设投资规模再创新高。年，全市全社会建设投资累计完成亿元，比上年增长。其中城镇以上投资完成亿元，增长。农村万元以上项目投资亿元，下降。农村农户投资亿元，增长。房地产开发投资亿元,增长。在城镇及房地产投资中......”。

7、“.....增长第二产业完成亿元，增长第三产业完成亿元，增长。全市实现消费品零售总额亿元，比上年增长。全市餐饮业零售总额实现亿元，增长，占社会消费品零售总额的比重为。全市实现外贸出口额万美元，实际利用外资万美元。全市财政总收入累计完成万元，比上年增长。其中地方般预算收入完成万元，增长。人类活动因素面临路，自然景观良好。不存在采掘矿产修建蓄水工程劈山放炮乱砍滥伐等人类活动影响因素，对场地地质环境影响较小，是较为理想的养老场所。政策条件本项目属社会福利项目，是国家支持鼓励发展的产业之，国家在政策上给予了许多优惠措施，比如对养老院等福利机构实行免征营业税等措施市人民政府对该项目的建设高度重视，对市社会福利院整体迁建项目召开专题会议，研究部署实施方案。公共设施条件该项目的供水供电及通讯条件已具备。供水方面，水源引自城区市政给水管，由市供水公司负责供水供电方面，在院内设臵配电房，电源由市政电力电缆引入......”。

8、“.....施工条件项目地处城郊乡双岗村，施工用的交通临时用电临时用水等条件便利，各项建筑材料也均可就近购买。第五章总体建设方案设计依据市社会福利院新院工程应严格按儿童社会福利机构基本规范老年人社会福利机构基本规范老年人建筑设计规范和老年人居住建筑设计标准以及国家的土地使用原则和当地总体规划的要求进行规划设计。服务宗旨与目标服务宗旨以老年人福利和儿童福利服务为重点，积极探索由政府倡导资助，社会力量积极兴办社会福利事业的发展道路，逐步建立与经济发展和社会需求相适应的社会福利服务体系管理体制和运行机制，实现社会福利服务业健康有序快速发展。建设目标从市社会经济发展状况及人口老龄化的实际出发，发挥政府主导作用，动员社会力量，以提高老年社会保障水平为基础，实现老有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐的建设目标，积极推进市社会化养老服务体系建设事业的发展......”。

9、“.....总平面布局总平面布臵根据建筑规范要求，光荣院福利院儿童院总平面功能分区明确，合理组织人流和车辆交通路线，避免人流，车流交叉干扰。对喧闹和安静的用房有合理的分区和适当的分隔。整体建筑设计结合地形地貌与建筑功能分区需要，室外布臵较多的休息活动场地，绿化，建筑小品等，创造优美的空间环境。总体室内组织以南北中轴线为主，东西轴为辅，将整体建筑有机地贯穿起来。交通组织结合交通道路规范设计原则统性原则交通组织与功能分区相统，交通组织与空间塑造相统进行路网规范。安全性原则即以人为本，人车分流的组织形式，限制车辆进入中心区域。舒适性原则道路与环境相适合，尺度宜人，创造滞留空间。道路系统结构形式以十长公路为车流的主要通道，使得人车分流，避免互相之间的干扰。建设方案建筑方案建设内容总建筑面积。其中社会福利院，四层框架结构双面楼栋。儿童福利院三层框架结构栋，建筑面积为。光荣院三层框架结构栋，建筑面积为。餐厅砖混结构层......”。