1、“.....是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实三个代表和科学发展观重要思想的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老养老助老以及和谐的良。好社会风尚，是社会主义精神文明建设的项重要内容。如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。纳雍是少数民族人口相对较多，农村贫困人口比例较高的县，同时是国家重点扶贫的农业大县之。党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。随着老龄化现象的日趋严重，有关老龄人生活起居等问题越来越受到关注。随着人口老龄化的快速发展，家庭结构，老龄群体的状况都将发生很大变化。是四二式个老人，夫妻人......”。

2、“.....致使三代同堂式的家庭越来越少，纯老人家庭逐渐增多。二是随着我国经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而生活已成为种发展趋势。三是随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻子女们的工作压力越大，很多家庭宁愿出钱，希望对老人们实行托管以使让老人有个较好的照顾和护理。四是我县旅游资源丰富，既是革命老区，也有土家苗族等独特的民族文化风情，而现在的城镇商品房及各类宾馆在规划设计时没有考虑到老龄的生活起居问题，给老龄人，尤其是高龄老人的生活起居带来不便，没有适合老人居住的综合性房产，更谈不上环境优势无障碍设施医疗救护生活配套设施。因此在环境优美空气清新交通便捷的地方建设老年综合性的服务机构，为老年人提供住养护理康复托管等服务，既可方便老龄人的起居，有利于老人的身体健康，又可为社会减轻压力，促进构建和谐社会......”。

3、“.....我国岁以上老人在年将达到亿，人口老龄化逐渐显现,老年人的养老保障医疗保健生活照料的压力进步加大。虽然近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后老年人社会化管理和服务工作条块分割为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群体组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康。服侍照顾好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。成立专门为老年人康复疗养活动娱乐为体的服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果......”。

4、“.....老年公寓是社会公益事业的重要组成部分。项目对区域经济发展有着互为因果关系。要发展贫困地区经济，就首先要发展好社会事业。党的十六届五中全会精神，明确指出在十二五期间，加大社会主义新农村建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。因此，项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡体化发展的项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。项目建设的必要性据全国第六次人口普查统计，镇岁以上的老人达人，占全镇总人口的，目前县内及周边县都未修建综合性老年公寓。因此，随着人口老龄化的快速发展，适合老龄人聚居的老年公寓项目建设势在必行。也是适应社会经济发展。为老龄人提供全方位的优质服务，维护老人的合法权益，促进和推动建设和谐社会的必然要求。项目建设的有利条件各级政府的重视和支持世界人口老龄化的快速发展......”。

5、“.....不解决好老年人的供养问题，将引发很多社会问题，给社会带来不稳定因素，同时将对人类的伦理道德提出挑战。因此，我国政府从中央到地方成立了老年工作委员会老年工作办公室老干部局等负责老年工作的组织机构。出台了很多优惠政策支持发展老年福利事业。社会经济的快速发展催生着老年福利事业必须同步发展计划生育使我国的生育从无序地生养到有计划的只生胎，而且正在改变着我国人民的生育观念。少生优生已成为现代年青人的自觉选择，四二家庭结构已经和正在形成。招聘，实行竞争上岗竞聘职位明确职责合理分工,充分调动广大职工的积极性。人员培训项目建成后为提高本项目的全方位服务质量，建立健全管理机构，进步完善各项规章制度，加强对全体人员的管理和培训，所有员工均应接受岗前培训，并经考核后方能上岗。加强对医务人员服务人员的技能培训，并注重对现代化服务手段的运用，鼓励并组织参加继续教育，以不断提高服务水平。同时，加强对服务人员的素质教育......”。

6、“.....完善优胜劣汰的淘汰机制，以保证服务队伍的业务水平。第九章项目招标方案项目招标原则为保证工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违法违规行为，规范招标投标活动，保护国家利益社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，依据中华人民共和国招标投标法，国家发展计划委员会第号令及地区有关工程招标文件的规定，编制本项目的招投标方案，本项目拟采用公开招标形式确定施工单位，采用邀请招标的形式确定监理单位，在招标过程中要遵循公平公开公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。招标范围本项目招标范围包括项目的规划勘察设计施工监理以及与工程建设有关的设备主要材料的采购。项目招标方案招标形式及资质要求由业主按国家招标投标法及有关规定采用公开招标形式确定施工单位，采用邀请招标形式确定设计单位和项目监理单位。资质要求建议勘察单位资质甲级设计单位资质甲级施工单位资质二级以上含二级监理单位资质甲级......”。

7、“.....招标工作组织由业主自行或委托具有甲级资质的招标中介机构组织实施本项目的招标工作，招标中介机构须按公平公开公正的原则组织完成公告资审编标评标等工作，按照招标的有关规定，公开招标的投标单位不宜少于家，邀请招标的投标单位不宜少于家，建议业主单位按照国家的有关规定进行公开招标。招标程序招标鉴于本项目法人单位目前尚不具备自行招标所需具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目的招标活动委托给依法设立从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。招标人在国家指定媒体发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质数量实施地点和时间以及获得招标文件的办法等事项。本项目的招标文件应包括招标项目的技术要求对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求条件以及拟签订合同的主要条款......”。

8、“.....经济合理有效的使用土地和空间，提规划设计质量，本项目要求面向全国公开选择投标单位，投标人的资质要求具有甲级规划资质。勘察设计招标勘察设计招标时，面向全国公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要求具有甲级设计资质。施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向全省公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求具有甲级设计资质。施工企业招标依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质在级，面向全国公开选择投标人。设备与主要材料采购招标依据项目的需要，面向全国公开选择设备材料生产厂家，投标人的设备技术水平和材料质量应符合本项目设计要求，质优价廉，有可靠的售后服务本项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。投标本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件......”。

9、“.....投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个人时，招标人应当依照本办法重新招标。投标人拟在中标后将中标项目的部分主体非关键性工程进行分包的，应当在招标文件中载明。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益。投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名誉投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标。开标评标和中标开标由招标人主持在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会从招标机构的专家库中随机抽取，其中技术经济等方面的专家不得少于成员数的三分之二。专家应当从事相关领域工作年满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任......”。