1、“.....遵循社会主义新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主二十字方针。采用统的乡级土地利用总体规划数据规划基期年土地利用现状变更调查的数据土地利用现状数据库进行编制。因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。第二章项目区概况项目区概述苍溪县辖镇。清末属五龙乡。年置永宁乡，年改公社，年复置乡，年建镇。位于县境西部，距县府公里。面积平方公里，人口万。国道纵贯境内。辖桃花笔山天桥兰池平桥金洞荞子金宝铺子柑子个村委会。乡镇企业有制药厂食品冷冻厂。农业主产水稻小麦玉米油菜子，特产雪梨。为县猕猴桃和肉牛生产基地。根据年土地现状调查数据显示,永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村耕地亩，园地亩，林地亩，草地亩，城镇村及工矿用地亩，交通运输用地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩。具体土地利用现状详见附表。拆旧区基本情况经过相关部门的实地调查和规划论证......”。

2、“.....拆旧区涉及笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村个村。该项目农村建设用地整理类型为农村居民点，拟申请挂钩周转指标规模为亩，以此确定该项目建新区使用指标规模为亩扣除有效耕地面积亩。拆旧地块块，拆迁户数共计户，人口人，涉及的分幅图有，拟整理农村建设用地亩，新增耕地亩。拆旧区内的拆旧地块情况见附表。建新区基本情况国土城建规划等市级有关部门同相关乡镇人民政府村组干部，在充分尊重农民意愿前提下,按照挂钩项目区农民集中居住区拆迁安置原则，经过反复的论证，确定农民集中居住区个和城镇建新区个。总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩,耕地亩，园地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩......”。

3、“.....农民集中居住区为认真贯彻苍溪县城乡体化战略和三个集中，推动社会主义新农村建设步伐，苍溪县人民政府根据该项目拆旧区实际情况，在充分尊重该项目涉及搬迁农户的意愿的情况下，对该项目涉及的搬迁农户按以下原则进行是对拆旧地块所在的永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村拆旧农户实施全幅员规划，并将本实施规划中需要搬迁的农户和需要建设的集中居住区作为近期实施规划二是鼓励拆旧地块农民进入城镇或政府引导指定的安置小区，在充分尊重农民意愿的前提下，按不离土不离乡离土不离乡离土离乡的方式进行就地安置。该项目规划农民集中居住区个，分别位于永宁镇金宝村四组永宁镇金宝村组永宁镇金洞村三组平桥村六组永宁镇兰池村七组。其中根据永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村的农民集中居住区占用地类分析，规划农民集中居住区总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地面积亩，园地亩，林地亩，其他土地亩......”。

4、“.....该项目农民集中居住区拟安置农户户人包括拆旧区搬迁农户户人和农民集中居住区户人，拆旧区内余下的户人在充分尊重其意愿的情况下采用货币化方式安置。规划人均综合用地平方米宅基地面积平方米人，配套养殖用房和杂物房面积平方米人,基础设施和公共设施面积平方米人。城镇建新区该项目城镇建新区位于苍溪县陵江镇古梁村。城镇建新区不占用基本农田，符合城市发展规划，符合土地利用总体规划。本次规划的城镇建新区，总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地亩，园地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩。该项目扣除农民集中居住区使用挂钩周转指标亩和城镇建新区使用挂钩周转指标亩后，可实现新增有效耕地面积亩。通过增减挂钩项目建新拆旧，将实现拆旧地块农村建设用地的集约利用，所争取的建设用地周转指标按规定专项用于增减挂钩项目城镇建新区的新增建设用地指标使用。最终实现建设用地总量不增加，耕地不减少质量不降低......”。

5、“.....真正实现节约集约利用每寸土地。第三章项目区分析项目区合法性分析通过对永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村农村建设用地整理，提高了永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村的土地利用率，整理农村建设用地亩，新增耕地亩，符合土地管理法和相关文件关于提高土地利用，节约和集约利用土地的精神。通过对永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区总投资万元，按挂钩周转指标面积亩计算，亩均投资万元。详见附表项目区拆旧地块投资估算项目区拆旧地块整理农村建设用地面积亩，新增耕地亩，参照广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法广府发号进行测算，拆旧区共补偿万元，其中房屋拆除补助费为项目区涉及搬迁农户户，按拆迁不同房屋的标准计算......”。

6、“.....按每亩元计算，共需补助万元建新区投资估算农民集中居住区拆迁农房附属物及配套设施费用共计万元。不可预见费项目区拆旧区建新区共投资万元，不可预见费按总投资计取，为万元。第八章土地权属关系调整土地权属现状项目区土地权属界限清楚，无争议，除公路用地和水工建筑物河流水面为国有土地以外，其余为村集体所有。权属调整方案权属调整的原则坚持公开公平合理的原则土地开发过程中的权属管理工作应实行公告制度，广泛征求各有关权利人的意见土地所有权和使用权的调整不得造成相关权利人的损失土地所有权和使用权的调整应在各有关权利人协商致的基础上进行。坚持参与各方原有位置基本不变的原则有利于生产，方便生活，开发后农民新承包耕地应与原承包耕地在数量和质量上相同或有所提高土地中因田块归整和道路沟渠需要调整不同土地所有者边界的，应在各相关权利人协商的基础上重新勘测定地界......”。

7、“.....应在各方协商的基础上，根据路渠等现状地物适当调整，尽量减少飞地插花地和宗地数同承包人有若干地块时，面积小者应尽量向面积大者集中，以利于农业机械化操作和田间灌排。权属调整依据根据国土资源部国土资发号文件精神和新颁布的农村土地承包法，土地权属调整工作中定要注意保护土地产权人的合法权益，既要避免国有土地资产的流失，也不可随意平调集体和个人使用的土地。在土地权属调整工作开展之前，就应做好现有土地资源的产权登记工作，核实国有土地集体所有土地及各单位个人使用土地的数量质量分布用途。查清各土地使用者的权属状况，对土地区的土地登记进行限制，非特殊情况不得进行土地变更登记。项目实施后，要确保原土地承包人的使用权，以项目实施前后土地评估结果为依据进行土地再分配，保证土地质量得到提高，数量应有所增加。涉及土地所有权使用权调整的......”。

8、“.....涉及国有土地的，须经县以上土地管理部门同意。所有权使用权的调整协议报县以上人民政府批准后，作为土地所有权使用权调整的依据。土地权属调整程序成立权属调整领导小组成立由分管副区长为组长，区级土地行政主管部门领导任副组长，项目区涉及镇村主要领导为成员的权属调整领导小组。进行土地权属现状调查调查的主要内容为项目区域的确切边界宗地的数量类型质量土地权利人类型数量原有土地的确权登记发证情况。土地权属现状调查完成后，区国土资源管理部门应就现有土地状况进行综合评价。权属调整方案农村建设用地整理权属调整的目标是保证土地产权所有人权益，在充分尊重原土地所有权人合法权利的基础上，统协调新增耕地新增建设用地挂钩周转指标新建农民集中居住区占用土地的确权工作。农村居民点整理过程中的权属调整包含两个基本方面，是土地承包经营权的权属的调整二是宅基地权属的调整。在农用地转用指标上，可以使用挂钩试点周转指标的部分用于安置被拆迁农户......”。

9、“.....权属清晰。合理补偿对于居民点用地整理过程中所带来的农民土地的减少丧失以及承包责任田位置变动所带来的农民利益损失。新增耕地的土地权属调整在本次规划中，东溪镇新增耕地土地均为组集体所有，拆旧地块宅基地由所在的集体经济组织收回，复垦后形成的耕地重新发包给农户种植。土地整理前进行统的确权登记实施土地整理前，做好土地权属状况和土地利用现状的调查工作，在土地权属和土地利用现状调查基础上，编制土地权属调整方案，签订土地权属调整协议，具体明确每个土地权利人在整理完成后土地所处区位范围和面积。按地籍调查规定的程序和要求，办理相应的指界手续，编制符合地籍调查规程要求的地籍图并及时进行土地登记，确认权属。建新区调整方案城镇建新区涉及的东溪镇权属调整由苍溪县政府根据城镇建设用地的需求状况，统安排使用。农民集中居住区用地由镇政府通过调剂交换置换等方式安排。政府收回拆迁居民原有的宅基地使用证，颁发集中居住区的土地使用证。权属调整完成后......”。