1、“.....在东西门外又各增建座护城，俗称小城。论文曰垣，墙也。壁垣也。墉，城垣也。于是，花园的园便逐渐演变为了花垣的垣。花垣的城市建设怎么发展是躺在老祖宗留下的遗产簿上看园子守摊子还是在继承中图发展，在保护中开发建设花垣县委县政府清醒地认识到只有经济发展了，才能带动城市建设。当今世界，风起云涌的新城市运动，已不亚于场恢宏浩大的战争，谁的城市品牌响，谁的城市品位高，谁的城市风格靓，谁就可能成为世界的中心。如在国际上，纽约成为了世界政治中心，瑞士成为了世界金融中心，巴西成为了足球王国，维也纳成为了音乐之都，在国内有春城昆明绿都长春冰城哈尔滨牡丹王国洛阳东方圣城曲阜。那么，位于湘黔渝边陲的花垣在城市建设方面举什么旗帜，创什么品牌，彰显什么风格用前任县委吴彦承书记的话来说历史上从没有像今天这样，县委县政府对城市建设认识更清楚思想更统目标更明确效果更显现。的确，思想上的解放，带来的是观念上的更新和城建理论的创新......”。

2、“.....花垣是个以苗族为主的少数民族聚居山区，浓烈的苗族风情令人陶醉，文学巨匠沈从文小说中的边城茶峒，更是令花垣充满了无限神秘之感。历经近现代两百来年的风雨洗礼，凝练了丰富多彩的苗族文化和边城文化，这些文化渊远流长，是城市建设的内在品格，该县的切建设活动都要与之相近，以其为蕴。科学调整城市布局，合理确定城市分区。在考证城市发展沿革史的基础上，该县广泛征求城建专家社会各界的意见和建议，在城市总体规划布局中结合地域人口交通资源产业特点，十五期间提出了依托区位优势，着力推进城镇化建设，打造湘黔渝边区明珠县城的口号，按照山区县城，都市标准的要求，确定了打通东西拓展南北，小县建大市的思路和目标。实现了城市建设发展的战略性转移。推进市场经济以来，城市发展面临许多新情况新问题新挑战，如何主动适应市场经济规律，县委县政府高瞻远瞩地提出了五个战略性转移是由旧城改造向新区开发转移，吸纳农村剩余人口......”。

3、“.....整合城市资源，着力突破困扰制约城建发展的资金瓶颈三是由被动解决历史遗留问题还历史欠债向完善城市功能转移，提升城市建设品位四是注重由局部区域建设向综合整治体现特色转移，突出城市个性，向建设品牌城市迈进五是由改善居住条件向改善人居环境转移，改善城市面貌，尤其是改善生态环境。谋划了城市化进程发展蓝图。围绕县城档次的提升，严格按照优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次的思路狠抓规划编制和规划管理，做到规划张图，审核支笔，建设盘棋，配套服务条龙，其龙头作用凸显。年花垣县县城总体规划通过县人大常委会审查年完成了花垣县边城镇总体规划城北控制详细规划和县邮政局等个单位的测绘年上半年完成团结镇赖子堡村移民新区的总体平面设计县农贸市场二期工程等个规划。依托经济发展为支撑的城建思想深入人心。在城市建设过程中，花垣十分注重加大产业建设力度，以产业的做大做强推动经济的发展，以经济的发展推进城市化的进程......”。

4、“.....做活商贸产业。十五期间，通过招商引资和聚集国有集体及民间资本等方式先后筹集资金近亿元，修建了城关集贸大市场边贸大市场金三角大市场商业中心文化条街边城步行街等商贸流通市场，新修了果雄四方古苗河度假村太丰天丰等批较高档次的宾馆。同时，放低农民进城门坎，在入学就业保险等方面给进城农民以优惠，促进农民向非农方面转移，城镇常住人口和流动人口已由年的万人发展到近万人。商贸设施的日趋完善和县城人口的增加，既聚集了人气，搞旺了财气，又繁荣了县城。现在的花垣县城，东起东门口，西到凉水井，南起铁合金厂，北至花果山，商店超市饮食店娱乐场所宾馆招待所，鳞次栉比，热闹非凡。在城南城北开发和旧城改造中，他们实行旧城改造与新区开发并举，个人修建和开发商连片开发互动，单位筹资和个人出资结合，大力发展房地产业。通过五年的努力，投资近亿元的边城步行街已完成了第期工程，投资万元的城南紫竹园商住楼群销售空......”。

5、“.....花垣房地产市场已经成为湘黔渝边区最为活跃的市场之。交通是个城市的名片，要让所有经过花垣的人，先从交通这张名片上认识花垣了解花垣。随着城市道路的建设和竣工，已经使国道过境车辆全部绕城经过，从而缓解了老城主街道的压力，既有力地拓展了花垣县城的空间，也大大提升了花垣城市建设的品位。本案所在地的建设路改造，既是打造美丽花垣县城的世纪战役，也能源保护环境的法规和政策，改善省居住建筑室内热环境，提高采暖和空调的能源利用效率，根据中华人民共和国行业标准夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准，制定的标准为依据。建筑部分节能设计外窗均采用浅兰色中空玻璃，并设置活动外遮阳。建筑的屋顶和外墙采用下列节能措施并且预防白蚁鼠等生物侵害。浅色磁砖饰面。外加保温隔热构造。采用倒置式屋面和种植屋面，局部采用坡屋顶，以增加温隔热性能。墙和屋顶中的接缝混凝土嵌入外墙的金属等构成的热桥部位均作隔热保温处理，保证其内表面温度......”。

6、“.....层室内地面局部架空并采用了良好的隔热保温措施。楼梯间采用封闭式并可开启外窗。环境影响评价编制依据污水综合排放标准城市区域环境噪声标准地表水环境质量标准大气污染物综合排放标准。环境现状气象全年气候的基本特点花垣气候四季分明，年平均气温摄氏十六度，年平均降雨量千四百十八毫米，年平均日照千三百二十四小时，无霜期二百六十九天。大气质量现状根据检测结果，建设区域内的污染程度轻微，亦未超标，大气质量现状基本符号国家环境质量二级标准，环境空气质量较好。项目建设对环境的影响项目范围内没有任何污染源，项目建设和经营不会对周边环境造成污染，符合环保要求。环境保护措施设计依据环境空气质量标准城市区域环境噪音标准大气污染物综合排放标准室外排水设计规范。设计原则建设项目污染防治的处理设施应与主体工程同时设计同时施工同时投入使用，各类污染物经处理后符合国家和省有关排放标准。坚持经济效益和环境效益相统的原则......”。

7、“.....治理措施污水治理本工程室外排水体制为雨污分流。雨水污水分别排至市政道路上的雨水污水管道。小区污水分若干出口排至市政污水管。室内排水污废水合流，建筑屋面雨水阳台排水空调冷凝水分别排入小区雨水管道，并就近排入市政雨水管道。噪声治理高低压变配电尽可能选购低噪声及低震动的设备，在震动设备的基础上设置减震器，必要时可对相关部位采取隔音处理。各类水泵单独设置在各自的水泵房，水泵均设隔振垫，在水渠进出水管上安装可绕曲橡胶接头，出水管上安装止回阀。固体废物治理小区的固体废弃物主要是生活垃圾，小区建设垃圾收集点，布置在交叉路口，便于居民投放垃圾，另外在小区内主干道及公共场所配置垃圾筒，这些垃圾将由物业管理公司派专人负责收集，送到城市垃圾站处理。劳动卫生与消防指导思想以科学发展观和构建和谐社会的重要思想为指导，坚持安全第，预防为主，综合治理，坚持安全施工，以保障项目施工人员的生命财产安全为根本出发点......”。

8、“.....以杜绝人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全项目安全管理制度，落实安全责任，建立长效的安全机制，坚持安全消防与建筑工程同时设计，同时施工，同时投入使用。职业安全卫生健康对策与措施安全施工保障措施选择先进经济节能高效的安全技术材料工艺和设备，保证施工过程的本质安全，从源头上消除事故隐患。对重大危险源进行有效控制，重大事故隐患得到有效治理。建立项目安全生产监管体系，创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。④建立健全项目安全施工应急救援体系。建立安全施工责任制，健全安全施工规章和操作规程。建设项目的安全设施应与建筑工程同时设计同时施工，同时投入使用。职业卫生健康对策与措施建设项目的工作场所，应当符合国家职业卫生要求。建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的专业监督和检查装备。研究推广先进的职全危害控制技术，采用职业安全健康管理体系，促进项目职业卫生状况的改善......”。

9、“.....加强从业人员的劳动保护有效防止职业危害。建设项目的职业病防护措施应与建设项目工程同时设计同时施工同时投入使用。消防设计设计依据与原则建筑设计防火规范建筑灭火器配置设计规范自动喷水灭火系统设计规范火灾自动报警系统设计规范建筑内部装修设计防火规范本项目防火设计原则是从总平面布局，建筑平面布置细部构造设备等各方面统筹考虑，全面满足消防及安全施工经营的需要。总体消防设计本工程为多层建筑,耐火等级为二级。本方案严格遵循国家有关规范，首先满足与相邻建筑的防火间距，在小区内有环通的消防通道，各防火分区内均设有二个以上蔬散口，并保证大量人流的快速便捷集散。设计充分考虑了设置出烟口防火门及喷淋等主要消防设计备的可能性。室内装修防火室内消防应严格按照建筑物内部装修设计规范执行，根据功能和所处位置不同，采用不同的装修标准，所选材料均为非燃烧体或难燃烧体，且均能满足规范要求的耐火极限。消防道路设计商业部分四周形成了环形路......”。