1、“.....存在极大的安全隐患，急需改造。 项目实施的必要性 纳入重建规划，构建社会和谐 为解决城镇三无对象社会救助人员的福利服务问题 和残疾人康复工作问题，区委区政府领导高度重视，多次召 开常委会议及相关部门协调会议，研究落实福利中心建设项 目相关事宜。 随着我国社会化进程的加快，农村五保城镇三无乞 讨救助矛盾日渐突出，已成为家庭社会各界和各级政府高度 关注和需要解决的社会化问题。基于此现状，区民政局和区残 联作为代表服务管理，积极开展福利中心的各项筹建 工作，并得到了区委政府的高度重视。第二章背景及必要性 构建和谐社会的需要 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委政府也 提出建设和谐的要求。如果残疾人问题解决不好，和谐 社会的目标就难以实现。福利中心的建设，不但为残疾人提 供了个自食其力的好场所......”。

2、“.....使其在这个充满爱和温暖的大 家庭里健康生活，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。 提升残疾人康复水平的需要 目前全国农村五保供养机构近家，供养人员万， 社会福利院家，供养人员数十万。儿童福利机构家， 供养人员万，精神病人福利院家，供养人员万，这 些集中供养的人员中相当部分是残疾人，特别是儿童福利院， 绝大多数都是残疾孤儿，精神病人福利院基本上全部是残疾人。 近年来民政部高度重视城乡社会福利机构的建设。从年 起，民政部在全国启动实施了儿童福利机构建设蓝天计划，农 村五保公营机构霞光计划，今年还启动了全国县市区社会福利 中心建设计划，也就是说在未来的几年时间内，在全国地市 级的城市都建立起所儿童福利机构，在全国各个县市区都要 建立所包括供养残疾人在内的社会福利中心。在加强机构建 设的同时，民政部注重针对残疾人的特点......”。

3、“.....努力提高残疾人的残疾水平，第二章背景及必要性 从年起，民政部在全国启动实施了残疾孤儿手术康复明天 计划，四年来，已经累计投入亿元福利彩票公益金，为近 万多名残疾孤儿进行了手术矫治和康复，其中千多名术后康 复儿童被国内外家庭收养。民政部门还注重发挥指导社区建设 的优势，大力加强社区服务设施建设，为推动社区康复提供依 托和载体。目前全国已建成社区服务中心个，各类城镇社 区服务设施万个，各类城镇便民网点万个，民政部正 在开展的农村社区建设实验工作，确定了个全国农村社区 建设实验县市区，都把残疾人康复纳入农村社区服务体系中， 为农村残疾人享受康复服务创造有利条件。 努力保障贫困残疾人的基本生活的需要 建立城乡最低生活保障制度。在城乡实施最低社会保障工 作中，积极推行分类救助，对存在特殊困难的残疾人按残疾程 度不同......”。

4、“.....使其救助水平与般 的低保对象有所区别。具体说，对重度残疾人般在当地低保 标准基础上，上浮至的比例发放低保金。对轻度残疾 人视情况增加定数额的低保金，截止到年月，全国 万城市低保对象中，残疾人约万人，占全国城市 低保对象总数的，占农村全国个省自治区直辖市 都已经建立实施了农村低保制度，低保对象已达万人， 其中残疾人万人，同时农村还有万残疾人被纳入农第二章背景及必要性 村五保供养，各地及时将符合救助的残疾人纳入大病救治范围， 对残疾人困难家庭实施系列特殊优待，极大减轻了贫困残疾 人家庭的负担。截止到年月底，全国已完成万名 城市困难残疾人参加城镇医疗保险，其中重度残疾成年人 万名，重度残疾未成年人万多名。 促进残疾人就业的需要 残疾人作为弱势群体，直处在社会边缘，成为社会和家 庭的负担。即使残疾人自身具备了定的劳动技能，也大多从 事些低附加值的......”。

5、“.....为鼓励残疾人自强自 立积极创业，让更多的人残疾人掌握技之长，通过残疾人 技能培训，进步拓宽残疾人就业渠道，推动全县残疾人事业 持续快速健康发展，使更多的残疾人能自食其力，甚至发 家至富，为社会作出贡献，修建残疾人福利中心相当必要。 广泛动员社会力量，推动发展慈善事业发展的需要 五保户城市三无老人残疾人历来是慈善事业重点 关注的对象，年，国内外各界共捐赠亿元，资助困难 人群。年，民政部投入本级福利彩票公益金万元， 李嘉诚基金会捐资万元，启动重生行动全国贫困家庭 唇腭裂儿童手术康复计划，免费为他们实施手术治疗和康复训 练。我中心建成后，也可向社会募集捐助资金。第二章背景及必要性 加快区社会福利事业发展的需要 区地域辽阔，自然条件千差万别，近年来区逐步走 向以农业经济为主，工业交通建筑教育科技服务全 面发展的农业大区......”。

6、“.....社会福利事业的建设不能跟上社会发展的需要，再加上 福利中心设施落后，已不能发挥其应有的作用。项目实施后， 将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境， 将切实解决区残疾人弱势群体生活困难充分发挥社会保 障作用更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁 的服务宗旨。福利中心作为区所规模较大的综合性社 会福利机构，将在区社会保障体系中发挥较为重要的作用。 第三章建设规模 第三章建设规模 项目区现状 项，早已年久失修，屋顶漏雨 墙体开裂，檐橼檩条大部分已腐朽，有部分靠灰泥支撑顶面， 且因墙体无地梁构造柱及圈梁，大部分墙体已倾斜开裂， 预制板已全部开裂。因建造时间早，配套设施严重老化，上下 管线及供暧管道全部为直埋，主支管锈蚀，漏水现象严重， 无法检修，因对基础及墙体的常年浸泡，造成基础不同程度沉 降和墙体开裂......”。

7、“.....不能开启。电线均已老化， 并且无漏电保护措施。经区房屋安全鉴定及有关职能部门实地 勘察，该家属院平房大部分为危房，又因当时建造房屋没考虑 到抗震因素，存在极大的安全隐患，急需改造。 建设规模 序 号工程名称施工内容及工程量 拆除工程拆除砖木结构瓦房，砖结构预制板平房，拆除围墙，清理外运渣土。 梯三户五单元建筑面积 梯三户五单元建筑面积 梯三户四单元建筑面积第三章建设规模 梯三户四单元建筑面积 梯三户四单元建筑面积 室外道路围墙 室外照明工程路灯电缆配电箱 室外管线污水雨水给水采暖化粪池雨水污水采暖井阀门井盖 室外绿化铺草皮种植灌木......”。

8、“.....韩村河镇位于 区西南部。北与石楼镇周口店镇相连东接琉璃河镇南与 河北省涿州市和长沟镇比邻西与大石窝镇韩村河镇霞云 岭乡接壤。镇政府距区政府约公里，距北京市市区约公 里。南北宽公里，东西长公里，辖区总面积平方 公里。 建设条件 地形地质水文等条件 地形地貌 道路建设区域基本为丘陵地带，位于河谷阶地，属土质斜 坡，地基土为岩石，建设难度较小。 区域地质稳定性评价 根据地堪部门对场地的勘察，该场地稳定，危险性较小。 水文评价 地表水区块内现状河道溪流和些小冲沟。 地下水在勘察期为地下，年水位变化为 米。 气象第四章建设地址及建设条件 项目区属北温带大陆性季风气候......”。

9、“.....多年年平均降水量为毫米，夏季多雨，降水量占全年 的。多年年平均无霜期为天，日照时数为小时， 年日照百分率为。冬春多偏西北风北风，夏秋多偏南风， 年平均风速米秒。 环境条件 经多次实地考察，项目区交通便利，环境静谧距公用供 排水电等基础设施较近，便于建设园林化的生活环境， 且周边征地方便，利于扩大规模。条件因此十分优越。建设用 材料可就近采购，可降低成本。 第五章建设方案 第五章建设方案 总平面布置原则 结合选址现状，合理布局 根据福利服务中心的功能特点，按功能分区 满足工作生活要求，尽量缩短电力供排水管线， 降低成本 满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源 合理进行绿化建设，以达到减少污染美化环境的目的 适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。 总平面布置 该项目总用地面积平方米......”。