1、“.....调整财政收支结构，逐步实现基本公共服务均等化。我国在依法治国和经济全球化的新形势下，积极稳妥地建设公共财政体制，既是财政运行模式与国际接轨的需要，也是推动建设社会主义政治文明的要求王军，。公共财政改革的核心就是预算制度改革,公共财政导向下我国预算管理改革的基本内容包括实行部门预算推行零基预算完善政府采购制度执行收支两条线以及建立国库集中支付制度。而国库集中支付制度又是我国预算制度改革的核心部分，国库集中收付制度是与分散的国库收付制度相对的财政资金管理制度。这种制度具有三个基本特征是财政统开设国库单账户二是所有财政收入直接缴入国库，主要财政支出由财政直接支付给商品和劳务的供应者三是建立高效的预算执行机构，科学的信息管理系统和完善的监督检查机制。在这制度下，财政收支实现了规范管理，收入不能任意退库，支出得到事前监控，资金使用效益也明显提高。研究主题和意义研究主题各级行政机关及事业单位作为公共财政改革的执行单位......”。

2、“.....杭州市公安分局以下简称公安分局有各类公务人员余名，下属部门个，是年使用预算资金过亿元的大型行政机关，也是本区内最大的行政机关，其预算管理作为公安后勤的重要组浙江大学学位论文杭州市公安分局预算管理体系研究成部分，直受到区财政局区政府和区人大的高度重视。但由于公安分局预算管理缺乏完善的制度，在公共财政不断推进的过程中，原预算管理漏洞凸现，日渐满足不了规范财务管理的要求，建立起与公共财政管理相适应的预算控制和管理体系势在必行。公安分局的预算管理重点是，方面要通过科学的预算获得足够的资金，另方面要通过规范的管理将获得的预算资金合理使用。如何在不断推进的公共财政管理制度下建立规范的预算管理制度是本文的研究目的之所在。研究意义本文通过分析公安分局预算管理的不足，结合我国公共财政管理的发展，对公安分局预算管理进行调整和改进，力求建立起效益透明监控的预算管理制度......”。

3、“.....同时也为其他公安局以及行政事业单位的预算管理提供参考。研究方法和思路研究方法本文主要运用市场经济理论系统学理论财政学理论管理学理论等相关知识，密切联系我国以及浙江省财政预算管理的现状，通过实证分析与规范分析相结合系统分析与对比分析相结合的方法，对公安分局预算控制和管理系统的组成要素进行研究，设计出套具有实用性和可操作性的预算资金控制和管理架构。研究思路本文按照提出问题分析问题和解决问题的总体思路，将论文分为六个部分第部分，根据我国公共财政改革预算管理改革内容及发展方向，结合公安分局预算管理现状，明确论文的研究内容和结构。第二部分，有关公共财政预算管理理论。通过对公共财政管理预算管理理论特点以及我国公共财政管理发展的分析，作为公安分局建立预算管理体系的理论依据。第三部分，公安分局预算管理现状分析。分析公安分局现有的预算管理情况，找出要解决的问题。第四部分，在找出问题的基础上，结合预算管理制度......”。

4、“.....第五部分，新方法编制预算的运用以及和旧方法编制预算的对比。第六部分，对公安分局的预算管理体系进行结论性总结。本文研究框架如图所示图论文基本框架结构提出问题研究问题的意义分析问题原有预算管理的分析公安分局经费管理特点分析原有预算管理体系存在的不足解决问题的方法对原有预算管理体系进行调整改进对改进后预算体系的验证结论浙江大学学位论文杭州市公安分局预算管理体系研究浙江大学学位论文杭州市公安分局预算管理体系研究构建公安分局预算管理体系的理论依据公共财政公共财政的实质是适应市场经济发展客观要求而存在的种比较普遍的财政模式。这种全新的公共财政这个说法来源于西方经济学，是在世纪后期至世纪年代，由亚当斯密创立的公共财政理论为代表所创立的。它是建立在公共产品理论和市场失灵理论的基础上，与市场经济相适应的种财政模式，它具有公共性非盈利性调控性和法治性的特点。与现实社会样......”。

5、“.....其代表人物是亚当•斯密和大为•李嘉图，世纪中期亚当•斯密国富论的发表创立了财政学，首次提出了概念，探讨了与政府活动直接联系的税赋支出和公债，强调了政府本身所具备的公共属性，并指出政府只是经济活动的守夜人。第二阶段是现代资产阶级学派，将财政又赋予了三重含义。是福利经济学派，认为国家财政应以增加社会公共福利为目标，考虑财政收支对社会公共福利造成的影响二是凯恩斯主义从理论上阐述了国家干预经济的必要性，国家干预经济的主要手段就是财政政策，这在部门明细中分部门进行明细化核算。修改后的经常性业务费与会计科目配比情况如表所示。表修改后的预算项目经常性业务费与会计科目配比情况会计科目预算明细科目预算科目日常公用支出其他看守所犯人伙食费用经常性专项业务费巡逻经费禁毒经费追逃经费特费重大案件经费国家赔偿费治保战线经费夜间侦察补助经费立功授奖奖励经费办案质量考核经费对于公安分局而言......”。

6、“.....可以将这部分预算项目分别归集到会计科目的办公设备购置专业设备购置交通工具购置建筑物构建费以及基础设施建筑费之中，配比情况如表所示。浙江大学学位论文杭州市公安分局预算管理体系研究表修改后的预算项目跨年度支出与会计科目配比情况会计科目预算明细科目预算科目日常公用在支出办公设备购置费办公设备购置费跨年度支出项目专用设备购置费专用设备购置费交通工具购置费交通工具购置费专项资金支出建筑物购建费基建支出基础设施建筑费其他不同项目采取不同的预算方法预算流程大致可分为自上而下自下而上两种。自上而下式。预算目标基本来自与上层管理者，下层只是执行分解到本单位的预算，很少有的决策权。而公共财政预算属于自下而上式，预算来自下属预算主体，总部只设定目标和监督目标的执行结果，而不过多地介入过程的控制。能发挥下级单位的积极性，强化其参与意识，使部门和职工具有管理的认同感。根据不同的预算项目......”。

7、“.....预算的编制方法很多，如固定预算弹性预算滚动预算零基预算等。固定预算，又称静态预算，是指在编制预算时，只根据预算期内正常的可实现的固定业务量如生产量销售量水平作为惟基础来编制预算的种方法。固定预算是传统的预算编制方法，在日常预算工作中运用最广泛。固定预算方法存在过于机械呆板和可比性差的缺点但为提高预算编制的可靠性，还应积极探讨各种先进的预算编制方法。零基预算，又称零底预算，是指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是将所有的预算支出均以零为出发点，切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的种方法。零基预算的优点是不受现有费用项目和开支水平限制能够调动各方面降低费用的积极性，有助于企业的发展。其缺点是工作量大，编制时间较长。采用零基预算，可以提高预算经费使用的有效性。虽然公共财政改革要求各单位预算编制务必执行零基预算......”。

8、“.....但就国情而言，各级财政均不具备编制零基预算的条件和水平，即使对于区这样经济排名在全国靠前的城区而言，浙江大学学位论文杭州市公安分局预算管理体系研究旦实行零基预算，财政赤字将进步加大，财政收入远远满足不了实际支出需要，各支出单位也无法完全按照预算执行。结合实际情况，公安分局的预算可以分项目采取不同的预算编制方法。人员经费的发放标准和项目均由区人事局和财政局固定，任何单位和部门均不得私自调整人员经费的发放项目和标准，变化性较小，所以公安分局的人员经费可以采取固定预算的编制方法，每年根据区人事局和财政局核定的发表标准和发放项目按人员数计算后分项目填报。而对于办公费差旅费电话费等有关公务费支出的项目每年变化的幅度均有限，且支出具有连续性的特点，如采取零基预算，工作量巨大，且缺乏适当的标准核定指标，不能满足实际工作所需。可以采取固定预算进行编制，但需按预算年度结算支出以便申报预算所需......”。

9、“.....如禁毒经费追逃经费重大案件经费等和当年的办案数有着密切的关系，变动较大，符合零基预算编制的特点，可以按照零基预算的要求对公安分局的经常性专项支出按零基预算的编制方法编制预算。各项目采取的预算编制方法如表所示。浙江大学学位论文杭州市公安分局预算管理体系研究表各项目预算编制方法序号项目合计机关派出所辅警部门备注固定预算工资津贴奖金„„小计二固定预算办公费差旅费电话费„„小计三零基预算禁毒经费追逃经费重大案件经费„„小计四零基预算科技强警经费基建经费大型工程经费„„小计其他小计合计预算指标确定预算指标的确定是和预算编制方法相适应的，预算指标是否合理关系到预算执行效果的好坏和预算考核的执行。公安分局在进行预算编制时，应按照以下方法确定指标浙江大学学位论文杭州市公安分局预算管理体系研究预算指标确定必须符合区预算编制规定。按照我国目前的预算编制制度，预算编制在严格执行预算法的同时......”。