1、“.....对救灾影响非常大。居养是指抚养受灾的孤儿。赎子是指赎回灾民在灾慌时期卖出去的子女。早在夏商时代，统治者已提出慈幼的政策，养幼少，存诸孤，商王告诫臣下无弱孤有幼。灾后补救包括安辑免税备荒等。重灾往往造成大批流民，形成社会不稳定因素。安辑是指诱导流民反乡复业安居生活。周礼地官司徒说施师施其惠,散其利„„凡新氓之治皆则听之,使无征役。为恢复灾区的社会生产力，减轻灾民的生活压力，历代政府都会在灾区实行减税免税等养民措施，给与优惠政策鼓励生产鼓励发展受灾经济。周礼地官司徒中有以荒政十有二聚万民,曰散利,二曰薄征,三曰缓刑,四曰驰力，五曰舍禁，六曰去几，七曰眚礼，八曰杀哀，九曰蕃乐，十曰多昏，十有曰索鬼神，十有二曰除盗贼。就是灾荒之年，发放谷种粮食减轻租税宽缓刑罚免除劳役开放关市山泽免除市场稽查简化礼仪增加人民结婚机会铲除盗贼等......”。

2、“.....备荒是指积谷备荒的救荒思想。我国古代统治者很重视建立仓储积蓄谷物以备赈济。早在夏代就有了仓储，史记夏本纪中说六府甚修，众土交正，致慎财赋。周武王克商，也曾散鹿台之财，发巨桥之粟。比起夏商两代，周更加重视积谷备荒，列树以表道，立鄙食以守路。国有效牧，疆有寓望，薮有圃草，囿有林池，所以御灾也。形容了当时备荒的情形和整体情况。天有四殃，水旱饥荒，甚至无时，非务积聚，何以备之阐明了备荒的重要性。国无九年之蓄，曰不足无六年之蓄，曰急无三年之蓄，曰国非其国也。三年耕，必有年之食九年耕，必有三年之食。以三十月令尚书盘庚慈幼政策不是基于救灾提出的，但它对抚养受灾孤儿的居养和赎子政策有重要的影响。周礼地官司徒周礼地官司徒史记周本纪国语周语逸周书文传篇年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色。更进步阐明了长期备荒的必要性......”。

3、“.....曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。是当时社会保障的主要内容。养老是指尊养高年。周礼所定服役之人，国中止于六十野鄙止于六十五岁来看。年老之人享有各种优惠，如出席天子的宴会，喝酒不受限制，行祭礼时饮食在先，免除徭役，甚至免除刑罚。天官小宰掌有敛施之事遗人执掌邦之委积，以待施惠，乡里所贮粮食用以救济民之困乏，司门司关所贮粮食用以抚恤阵亡将士的家属至于基层政权内部，要做到相保相受相葬相救相宾，言以蔽之，即是要相互救助，宽疾意即宽免残疾之人的徭役。从上述乡师族师等官的职责中可以反映出济贫思想。二社会保障的初步形成春秋时期春秋时期，对社会保障思想与制度贡献最大的著作当数管子，对构建社会保障制度贡献最大的当数齐桓公与管仲。管子对社会保障思想与制度的论述，主要集中在以下几个方面布兴六德六德是指厚其生输之以财遗之以利宽其政匡其急振其穷......”。

4、“.....管子认为布此六德就能达到民之所欲，无不得。布兴六德使百姓所欲无不得，使百姓生活有保障。百姓无饥无寒，老有所养，幼有所慈，贫有所扶，鳏寡孤弱皆有所恤，甚至丧葬亦有保障。行九惠之教九惠之教。曰，老老二曰，慈幼三曰，恤孤四曰，养疾五曰，合独六曰，问病七曰，通穷八曰，振困九曰，接绝。老老，根据年龄不同分为三月有馈肉月有馈肉日有酒肉三个级别。老者死，上共棺椁。照顾老人要精膳食，问所欲，求所嗜。慈幼，根据家里小孩数目不同，政府给与不同程度的免征和补贴来使小孩顺利成长。恤孤，根据抚养孤儿数量不同政府给与抚养孤儿家庭不同程度的免征养孤者子无征，养二孤者二子无征，养三孤者尽家无征。同时政府还要对孤儿的生活质量进行监督掌孤数地问之，必知其食饮饥寒身之膌胜而哀怜之。养疾，聋盲喑哑跛躄偏枯握递，不耐自生者都将有政府抚养衣食之。殊身而后止。合独，政府使破碎的家庭重组，取鳏寡而合和之......”。

5、“.....三所然后事之。问病，按照年龄不同分为日问二日问三日问五日问。设立掌病职，专门关心生病的人。礼记王制周礼地官司徒通穷，简单的说就是接济没有房屋和没有粮食吃的人，政府强行规定，对通穷者实行奖励，知而不助者进行惩罚。振因，指灾荒之年，要减少刑罚，减少税收，分发粮食散仓粟以食之。接绝，指士为国为君而死，要使其知识故人受资于上而祠之。荒政主张管子提出治堤防，耕芸树艺，正津梁，修沟渎冻解修沟渎，复亡人端险阻，修封疆，正千伯等措施，防止灾害的发生重视农事，注重仓储建设，积谷以备荒，凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪„„积于不涸之仓者，务五谷也藏于不竭之府者，养桑麻育六畜也。故王者岁守十分之参，三年与少半成岁。二十七年而藏十年与少半。藏三之不足以农活耽误农时。不违农时，谷不可胜食也数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也斧斤以时入山林，材木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食......”。

6、“.....是使民养生丧死无憾也。养生丧死无憾，王道之始也保障农时，就保障了百姓的生活，孟子重视农时，重视开采有度，表现出了最早的环境保护意识。百姓养生丧死无憾才是王道的基础。孟子提出老者衣帛食肉老者非帛不暖非肉不饱的要求，为老年人安享晚年提供了思想保证。孟子提出恒产论，制民之产为富民创造了条件。若民，则无恒产，因无恒六德与九惠之教分别出于管子五辅管子入国管子四时管子牧民管子山权数管子乘马数浅析孔孟社会保障思想刘丽首都经济贸易大学人口与经济年第期孟子梁惠王上心。苟无恒心，放辟邪侈无不为已。及陷于罪，然后从而刑之，是罔民也。焉有仁人在位罔民而可为也是故明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡然后驱而之善，故民之从之也轻。恒产保障了百姓的工作和财产安全，益于百姓拥有恒心。有恒产，百姓的生活才能得到保障......”。

7、“.....恒产论在现今社会仍旧有重大影响。有恒产，才能侍父母蓄妻子终身饱免于死，亦即能尽孝道有温饱生命安全得到保障。孟子常提及申之以孝悌之义的教民措施。孟子强调德化，在保障人民基本物质生活的同时，还要关怀人民的精神生活，这样才能进步促进民间互助的发展。教民养民与富民相辅相成。五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣。百亩之田，勿夺其时，八口之家可以无饥矣。谨详序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。老者衣帛食肉，黎民不饥不寒，然而不王者，未之有也。用这段话，很好的概括孟子的社会保障思想。王者其民都将拥有完整的社会保障，生老病死皆有保障。孟子仁政和民贵君轻的思想是社会保障思想的具体体现。孟子的社会保障思想不再停留在政策层面，而是升华出了适用的思想理论，进步扩大了社会保障的适用范围。孟子制民之产保障农时有序开采等思想有利于提高人民的生活水平......”。

8、“.....而社会保障政策是赢得民心的最重要手段。管仲饥者得食，寒者得衣，死者得葬，不资者得振，则天下之归我者若流水。此之谓致天下之民。的思想表明了社会保障的重要性。齐桓公成就了春秋第霸主，他采用了管子建议的社会保障政策，诸如致民安邦振孤寡，收贫病慈爱百姓养孤老，食常疾，收孤寡等。管仲在齐国施行六德九教，使齐国政治经济和军事力量飞速发展，使天下之士归齐如流水，对齐桓公称霸有关键性作用。对社会保障思想与制度的发展贡献重大。吴王阖闾食不二味，居不重席，室不崇坛，器不彤镂，宫室不观，舟车不饰，衣服财用，择不取费。在国，天有灾疠，亲巡孤寡，而共其乏困。在军，熟食者分，而后敢食。其所尝者，卒乘与焉。勤恤其民而与之劳逸，是以民不罢劳，死知不旷。在这样的社会保障和自我节制下......”。

9、“.....北威齐晋，南服越人的战功。社会保障之功不可小觑。越王勾践能够打败吴王夫差与其推行的社会保障政策密切相关。发奋图强的越王勾践，卧薪尝胆之时就提出了令壮者无取劳妇，令老者无取壮妻。女子十七不嫁，其父母有罪丈夫二十不娶，其父母有罪。将免者以告，公令医守之。生丈夫，二壶酒，犬生女子，二壶酒，豚。生三人，公与之母生二人，公与之饩。当室者死，三年释其政支子死，三月释其政。必哭泣葬埋之，如其子。令孤子寡妇疾疹贫不必者，纳宦其子。这条文为越国人民的生老病死婚嫁繁殖贫瘠丧子等民生环节作出了保障。卧薪尝胆的过程固然是勾践伐吴胜利的必要条件，但实施有利于民生的社会保障措施，提高国民生活水平，解决国民的实际生活问题，凝聚民心更是他取得胜利的重要辅助力量。管子轻重甲左传哀公元年国语越语五借鉴意义论古言今......”。