《建设工程项目风险管理研究》修改意见稿
1、“.....因此,风险管理是建筑工程项目管理不可缺少的重要组成部分。而目前,我国的建筑工程项目风险管理还存在着许多问题,如风险管理意识淡薄,缺乏相应的法律法规等制度依据,风险管理模式落后,风险管理过程不完整,风险管理以事后控制为主等,所以研究我国建筑工程风险管理具有重要的现实意义。二〇四年十月日星期六第章建设工程项目风险管理研究的意义项目管理自世纪年代在美国出现后,目前得到很大的发展。而项目风险管理是项目管理的个重要的科学管理方法分支,它起源于第次世界大战中战败的德国。世纪年代以后受到了欧美各国普遍重视和广泛应用,自年代以来,随着全球经济体化及高新科技的快速发展,项目风险管理的研究逐步走向系统化专业化的方向,特别在工程领域金融领域引起了高度的重视。我国由于长时间受到计划经济的影响,工程建设项目的投资是以国家为主,企业也以国有单位为主体,旦出现问题,风险主要由国家承担,与企业的直接利益关系大。因而,企业的工程风险管理意识极为淡薄。改革开放以来,中国的工程项目投资来源呈现多元化......”。
2、“.....工程风险管理越来越引起政府有关部门和企业所重视。目前,随着市场竞争的加剧,施工项目管理从粗放型管理向精细化管理转变已经成为共识,而促成管理转变的根本原因在于建筑行业已逐步成为微利行业。如果个行业获取的利润很低,这个行业中的企业不能仅依靠规模来寻求发展,除了加强内部管理外,还需做好风险管理及转移工作。随着现代工业和现代科学技术的迅速发展,无论是发达国家还是发展中国家都投入了大量的资金进行基本建设,诸如我国有三峡工程奥运场馆建设工程,机场建设工程等。这些工程具有建设规模大参与主题众多组织关系复杂建设周期漫长经历环节繁多而且还具有易受不可抗拒因素和意外事故影响的相同特点,因此工程建设项目具有风险性大,风险不确定性等特。随着建设项目法人负责制的推广深入和与国际惯例接轨,项目招投标制项目业主责任制和风险投资机制的逐步推行,以及国际保险市场的局限性和我国保险市场发展的相对滞后,都要求我国各经济单位加强自身的项目风险管理。因此......”。
3、“.....工程项目风险管理能够促进项目实施科学化合理化,降低决策的风险水平。工程项目风险管理是利用套系统的科学方法,对项目中的不同阶段的各种风险进行管理和有效的处置,从而减少或消除各种风险。工程项目风险管理能够为企业经营者提供安全的工作环境。项目风险管理的过程就是为处置项目风险提供各种措施的过程,所以,为经营者全身心地投入到各种项目活动中创造了良好的环境,从而保证项目顺利进行。工程项目风险管理能够保障经营目标地顺利实现。由于项目风险管理的开展,使企业面临各种风险损失减少或降至最低程度,并能在损失发生后得到合理的补偿,从而保证项目经营者获得稳定的合理的不断增长的盈利,保证项目目标的实现。二〇四年十月日星期六工程项目风险管理能够提高项目管理的经营效益。项目风险是以种最小成本投入达到最大的安全的保障的管理方法,这主要是它将有关处置的各种风险费用合理的分摊到各个过程之中,减少了风险损失,从而促进了项目管理者的经营效益的提高......”。
4、“.....其次它与损失密切相关,所以从本质上讲,工程风险就是指在工程项目中所发生损失的不确定性。通常工程项目都具有次性,周期长,固定性,投资大等特点,旦出现风险造成的损失将是非常巨大的,因此,必须对工程风险加强管理,及早防范。建设工程项目风险的概念建设工程项目风险是指所有影响该项目目标实现的不确定因素的总和。任何项工程,其项目立项及各种分析研究设计计划都是基于对未知因素,包括政治经济社会自然各方面预测之上的,基于正常的和理想的的技术管理组织之上的。而在项目实施及运行过程中,这些因素都有可能发生变化。这些变化是原定的计划方案受到干扰,甚至可能使原定的目标不能实现。对工程项目这些事先不能确定的内部和外部的干进步分析判断是否遵循了恰当的方针与程序判断是否需要依据项目风险,对费用或进度应急储备进行修改。风险监控与控制的主要方法风险监控可能涉及选择替代对策实施应急或备用计划采取纠正措施,或修改项目管理计划......”。
5、“.....以及为适当应对风险所需采取的中途纠正措施。风险监控与控制的主要方法有风险再评估风险监控过程通常要求对新风险进行识别并对风险进行重新评估。应定期进行项目风险再评估。项目团队状态审查会的议程中,应包括项目风险管理的内容。重复的内容和详细程度取决于项目相对于目标的绩效情况。风险审计风险审计在于检查并记录风险应对策略处理易识别风险及其根源的效力,以及风险管理过程的效力。偏差和趋势分析即通过绩效信息对项目实施进行审查。可通过净值分析项目偏差和趋势分析的其他分析方法,对项目总体绩效进行监控。分析的结果可以揭示项目完成时在费用与进度目标方面的潜在偏离。与基准计划的偏差有可能反映了威胁或机会的潜在影响。技术绩效衡量技术绩效衡量是比较项目执行期间的技术成果与项目计划中的技术成果两者间的偏差,如在个里程碑时点实现的功能比原来计划的更多或更少。通过衡二〇四年十月日星期六量有助于预测实现项目范围的成功程度......”。
6、“.....储备金分析指在项目的任何时点将剩余的储备金金额与剩余风险量进行比较,以确定剩余的储备金是否仍旧充足。状态审查会项目风险管理可以是定期召开的项目状态审查会的项议程。该议程所占用会议的时间可长可短,这取决于已识别的风险风险优先级以及应对的难易程度。经常就风险进行讨论,可促使有关风险,特别是威胁的确定更加容易和准确。第六章建设项目工程保险工程保险的含义工程保险是针对工程项目在建设过程中可能出现的因自然灾害和意外事故而造成的物质损失和依法应对第三者的人身伤亡或财产损失承担的经济赔偿责任提供保障的种综合性保险。工程保险承保的风险,包括自然灾害和意外事故。保障或者赔偿的对象可以分为物质损失和第三者责任两个主要部分工程保险的分类工程保险的分类方式较多,根据不同的方式可以分为以下类别按照承保标分类按照承保标的可以将工程保险分为建筑工程切险预期利益损失保险。按照投保人分类按照投保人可以将工程保险分为项目保险和承包商保险。项目保险是以建设项目为单位进行投保的......”。
7、“.....如建设项目业主承包商分包商供应商等,承包商保险是承包商以自身的利益进行投保,通常承包商保险人是承包商自己。按照保险期限分类按照承包期限可以将工程保险分为工期保险和年度保险。工期保险是保险期限与建设项目的工期相吻合的保险年度保险是以年度为保险期限进行的保险,通常年度保险是承包商保险的种形式,是以承包商在个年度内完成的工程项目工程量为对象的工程保险。二〇四年十月日星期六按照投保方式分类按照投保方式可以将工程保险分为确定保险和约定开口保险。确定保险是以个确定的建设项目为对象进行的保险约定开口保险则是以定的承包条件,针对尚未确定的建设项目为对象的保险,属于种预先约定的保险。工程保险的特点尽管工程保险属于财产保险的范畴,但与其他财产保险相比,工程保险具有定的特殊性。主要表现为承保风险的特殊性工程保险承保风险具有的特殊性表现在首先,工程保险承保被保险人的财产损失风险,同时,还承保被保险人的责任风险第二,承包的风险的大部分裸露于风险中,自身抵御风险的能力大大低于普通财产保险的标的第三......”。
8、“.....而且存在大量的交叉作业,各种风险因素错综复杂,使风险程度加大。保障的综合性针对工程风险的特殊性,工程保险提供了较全面的保障。工程保险的主要责任范围般由物质损失部分和第三者责任部分构成。同时,还可以针对工程项目风险的具体情况提供运输过程中工地外储存工程中保证期过程中等各类风险的专门保障。被保人的广泛性普通财产保险通常只有个明确的被保险人。建设项目由于涉及的当事人和关系方较多,因此,包括建设项目业主主承包商分包商设备供应商工程咨询工程设计工程监理出资人贷款银行等均可成为被保险人。这种广泛性的优点是将这些有关的方面均置于个保险项下,可以避免相互之间的责任追索。保险期限的不确定性普通财产保险的保险期限是相对固定的,通常是年。而工程保险的保险期限般是根据建设项目工期确定的,往往是几年,甚至几十年。与普通财产保险不同的是,工程保险的保险期限起止点也不是确定的具体日期。而是根据保险单的规定和工程的具体情况确定的。为此,工程保险通常采用工期费率,而较少采用年度费率......”。
9、“.....财产保险的保险金额在保险期限内是相对固定不变的,而工程保险中物质损失部分针对标的的实际价值,在保险期限内是随着工程建设的进度不断增长的,在保险期限内,不同时点的实际保险金额是不同的。工程保险的主要原则保险利益原则中华人民共和国保险法明确规定投保人对保险标的应当具有可保利益。保险利益可保利益是指投保人对保险标的所具有的法律上承认的经济利益。它体现了投保人或被保险人与保险标的之间存在的经济利益关系,即保险标的损害或被保险人必须蒙受经济损失。保险利益原则是指在订立和履行保险合同的过程中,投保人或被保险人对保险标的必须具有可保利益。如果投保人对保险标的不具有可保利益,保险合同无效,或者保险合同生效后,投保人或被保险人失去了对保险标的的可保利益,保险合同也随之失效。补偿原则补偿原则有两层含义是指保险合同生效后,如果发生保险责任范围内的损失,被保险人有权按照合同的约定......”。