1、“.....公共卫生服务体系不断健全，药品三统工作稳步推进。年末全县共有各类医疗卫生机构个，床位床，卫生技术人员数人。建成标准化村级卫生室个。人口和人民生活年末，县户籍总人口为人，其中农业人口人，非农业人口人。总人口中男性人，女性人，人口性别比为。年末全县总户数户，平均每户家庭人口为人。全年出生率，死亡率，人口自然增长率。单位从业人员达人，其中国有单位人，城镇集体人，其他人。国有单位中，企业人，事业人，机关人。在岗职工人，其中国有单位人，城镇集体人，其他人，国有单位在岗职工中企业人，事业人，机关人。单位从业人员劳动报酬万元，平均元。在岗职工工资总额万元，平均元。城镇居民人均可支配收入元，同比增长，农民人均纯收入元，同比增长。人民群众的生活水平和生活质量得到进步提高。项目单位的基本情况咸阳市县镇卫生院地处县北部镇街道，距县城公里，医院占地面积亩，承担着镇及周边乡镇万人的医疗保健任务。卫生院现有职工人，其中中级职称人，初级职称人......”。

2、“.....开设内外妇中医五官骨科等个临床科室检验，放射心电图超等个医技科室。年门诊量人次，住院余人次。乡镇卫生院的基本职能负责本乡镇的卫生工作法律法规政策的贯彻，卫生事业发展规划和工作计划的制订，社会公共卫生工作的组织和实施负责本乡镇的基本医疗服务负责本乡镇突发公共卫生事件的报告，并依据上级部门要求组织实施处置负责本乡镇辖区内的卫生信息统计分析上报负责对本乡镇辖区内村级卫生组织和乡村医生的业务指导和培训负责承办政府卫生行政部门委托的相关业务或事项负责上级卫生行政部门下达的其他工作。项目建设背景近年来，陕西省委省政府高度重视农村卫生工作，关注农民群众健康，采取了系列措施，加大农村卫生基础设施建设投入，到年累计投入达亿元，其中年的投入是年的倍，使我省农村三级医疗卫生网络和公共卫生服务能力得到进步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。年，农民参合率达到，报销费用从年平均元提高到元，农民群众看病难看病贵问题逐步缓解......”。

3、“.....在认真执行陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干陕西省人民政府关于进步加快农村卫生改革发展的若干实施意见陕政发号。意见指出，陕西省农村卫生改革发展的目标任务是农村医疗保障体制和农村卫生投入机制基本建立，管理体制运行机制改革取得明显进展新型农村合作医疗制度进步完善，综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点，基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善农村卫生人才队伍进步加强，素质明显提高农村药品供应保障体系基本建立，药品虚高定价得到有效遏制农村医疗卫生综合服务能力明显增强，群众健康保障水平进步提高。乡镇卫生院存在的问题是新农合制度的巩固和发展还面临深层次的矛盾和问题目前，新农合筹资水平还不高，农民的医疗费用负担仍较重，实际住院自付费用较高。此外，新农合的监管任务十分艰巨，经办机构管理能力有待加强。随着新农合的不断完善和发展，也需要有法律法规进行支撑和保障......”。

4、“.....药品实行零差率销售，彻底改变了乡村卫生院的收入结构，乡镇卫生院面临着财政补助不及时不足额的问题。此外，些地方尚未将村卫生室纳入基本药物制度实施范围，影响力乡村医生的基本待遇，制约了村卫生室的发展，也影响了农民就近获得基本医疗卫生服务。是全面落实国家基本公共服务和重大公共卫生专项项目给乡村卫生机构带来新的挑战公共卫生服务项目的落实，需要乡镇卫生院和村卫生室切实将工作的重心转到对农村居民的健康管理上。目前，些乡村卫生机构尚没有真正转变运行机制，没有以农民健康为中心开展公共卫生服务，难以保质保量的完成基本公共卫生服务任务。农村卫生人才队伍建设亟需加强目前，农村卫生队伍面临着吸引稳定人才与人才流失老化严重并存的挑战。农村卫生人员总量不足，地区分布不平衡，越到西部和经济欠发达地区卫生人力越缺乏农村卫生人员待遇难以保障，生活条件较差，稳定优秀农村卫生人员的任务尤其艰巨......”。

5、“.....农村流动人口增加，农民工职业病，传染病和慢性非传染性疾病的双重挑战等问题，都对农村卫生工作提出了新的要求。城乡经济社会发展不平衡的问题，也制约着农村卫生的发展。项目建设的必要性贯彻国家方针的需要。扶持项目符合中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见和陕西省人民政府关于进步加快农村卫生改革发展的若干实施意见的精神和要求。理配置卫生资源的需要。从现有的医疗卫生状况可以看到优质卫生资源通常都高度集中在城区，与国家要求的向预防保健中医中药农村卫生机构倾斜的政策极不相适应。县级中医院与乡镇卫生院共建中医药医疗治未病培训体化服务项目，则有利于公正的招标方式优选中标人。为确保工程建设的特色美观大方，并体现整体团结和谐的特点，工程设计面向全省具有建筑设计绿化景观装潢设计资质的设计单位进行公开招标。为确保工程质量及投资控制......”。

6、“.....由项目建设单位监管，按照国家项目建设管理的规定，进行规划设计报建审批施工建设管理等建设程序，保证项目建设的如期完工，并按国家相关规定进行竣工验收。第十章项目建设周期及工程进度安排项目建设周期项目进展该工程前期工作正在进行中，工程选址及方案已制定，资金到位即可开工建设。项目建设期限及进度安排为保证该工程的顺利完成，需要有关单位协力合作。初步拟定的项目实施进展计划按以下步骤进行，从前期工作开始准备到施工完毕项目总工期个月，分月进度如下年完成项目可行性研究报告的编制论证评估及其他前期工作同时完成工程设计，进行工程招投标及设备的招标采购年到年月土建施工及管线及设备安装年月竣工验收并投入使用。保证进度措施将根据施工合同及计划工期编制年度和季度计划，再由年季度计划制定月计划，由月计划制定周计划和日计划，做到层层有控制，分期抓落实。并将具体责任分配到各职能部门和个人，每天检查当日施工任务的完成情况......”。

7、“.....发现问题及早处理。现场将建立强有力的项目领导班子，在项目负责人的领导下，加强施工中计划的执行材料的周转使用劳动力流向机械调度后勤保障等方面的总体协调工作。做好充分的施工准备工作，加大施工周转材料施工机械设备的投入合理有序地组织劳动力施工材料进场合理安排施工工艺流程，组织各种交叉立体作业，提高工效制定切实可行的施工方案施工技术措施等，尽量保证冬雨季施工的正常进行使用合适的新材料新技术新工艺来提高工效，加快工程施工进度。第十章招投标方案总则为保证县乡镇卫生院投标工作公开公正公平地开展，规范建设工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化程序化科学化，特编制本方案。本方案编制的依据是中华人民共和国招标投标法中华人民共和国建筑法中华人民共和国合同法陕西省建筑工程招标投标管理办法建筑工程招标投标规程等有关法律法规。本方案仅适用于县乡镇卫生院建设工程的招标投标......”。

8、“.....提出建设工程项目性质及其数量质量技术要求竣工期以及对承包商的资格要求等招标条件，表明将选择最能够满足要求的承包商与之签订合同的意向，由各有意承包的承包商作为投标方，向招标方书面提出自己拟提供的报价及其它相应的招标条件，参加投标竞争，经招标方对各投标者的报价及其它条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与之签订承包合同。本项目招标投标遵循的原则公开公平公正和诚实信用的原则。本项目招标投标活动不得违法限制或者排斥本部门以外的投标人参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。招标内容招标范围县乡镇卫生院的勘察设计全部进行招标。项目的建筑工程安装工程全部进行招标。项目的工程监理全部进行招标。工程所需设备采购活动实行全部招标。工程所需的重要材料部分进行招标。项目其他工程进行部分招标......”。

9、“.....招标方式该建设项目的建筑工程安装工程监理重要材料及设备的采购活动采用公开招标工程地质勘察设计和其他采用邀请招标。招标基本情况建设项目名称县乡镇卫生院门诊楼建设项目招标模式工程项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建筑工程设备及安装工程勘察设计费监理费重要材料其他第十二章总投资估算及资金来源总投资估算估算依据本项目投资根据建筑设计方案相关图纸及陕西省建筑工程预算相关定额及取费标准进行估算。估算条件相似工程合同造价资料及县大宗材料价格假定由中国国内的单位承担设计施工及项目管理。估算范围本估算包括正常的设计施工周期内，为完成该项目所需投入工程建筑安装费用，但不包括以下各项建设期间按工程投入计提的维修基金等费用建造期银行借款利率可能发生的变动而增加的费用。投资估算估算内容项目总投资包括教学楼配套设施的购置......”。