1、“.....主要表现在以下几个方面第，火化总量太低，土葬量仍然相当大。湖南省人口万，每年死亡人数在万左右按的死亡率。全省全年大约有万具遗体被土葬了每年有近万立方米的上好木材被砍伐用于打造棺材，每年新产生约万亩坟地按每亩葬具遗体计。第二，殡仪服务队伍总体素质欠佳。近几年，殡葬行业从业人员的文化水平虽然有了定的提高，但速度非常之慢，远远跟不上该行业的发展以及社会对治丧的要求。第三，殡仪馆及其设施的缺口仍然相当大。是现在的些殡仪馆的建筑和设施相当残旧。二是全省个县区，按每县区个殡仪馆或个治丧场地，则还差殡仪馆余个。目前，很多市县的地方财政拿不出钱来。湖南在殡葬设施建设问题上实实在在地给了湖南人许多难堪与尴尬。殡仪馆作为殡葬改革的载体，仅靠我省目前这点设施是无法承担起全省殡葬改革的重任。第四，殡葬管理及其殡葬改革的体制不顺，处馆合，政事不分，事企不分。集经营权管理权执法权于体的管理体制，客观上影响了执法公正......”。

2、“.....存在政府管理部门的寻租行为，从而造成政府失灵和市场失灵。第五，殡葬消费缺乏理想。入土为安的农耕文化气息甚浓，对孝道文化存在理解，鬼神观念尤为突出，殡葬消费的非理性行为集中表现在盲目低速和耗蚀资源。市殡仪馆发展背景近年来，随着殡葬改革的不断深人，各级党委政府十分重视殡葬事业的发展，在政策引导和舆论宣传上做了大量工作，有力地促进了市殡仪馆的发展，使市殡仪馆在满足城乡地区丧户最基本的殡仪服务需求和引导丧葬文明中的作用越来越明显。市殡仪馆火葬场始建于年月，该馆座落在柳叶湖旅游度假区乡东山村境内，东临省道线，距市城区公里。该馆按国家级殡仪馆标准规划设计，集遗体火化和殡仪悼念功能于体。年，经市发改委原计委规划局建委批准同意，殡仪馆火葬场的项目建设总建筑面积核定为。该项目期工程已于年月竣工，完成建筑面积，其中悼念厅，火化车间，配电室，门卫室。从期工程竣工至今，该馆因资金困难尚未建完其他的服务配套建筑......”。

3、“.....该馆年火化遗体达多具，年殡仪悼念接待场次。随着殡葬改革的深入，城市人口的增长，到殡仪馆治丧的群众越来越多。由于殡仪馆没有餐饮住宿殡仪用品销售业务接待工作人员值班用房，丧户在远离市城区的殡仪馆治丧感到十分不便，给殡仪馆的工作带来了沉重的压力。殡仪馆亟待修建栋殡仪服务大楼，以满足市民治丧需求和社会需要。项目建设必要性项目建设是促进可持续发展，构建和谐社会主义的需要殡仪馆作为政府公共服务的重要组成部分，不仅担负着殡葬改革的历史使命，也承担着为困难群体解决死有所葬的重任，在为丧户提供运尸火化骨灰寄存等最基本需求的同时，还要承担政府指令性任务和突发事件无名遗体的处理工作。殡葬事业在提高殡葬行业的社会公益水平的同时，必须坚持以人为本共建共享公平正义的思想。党的十七大报告指出努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居......”。

4、“.....殡葬行业就有了努力的方向。党的理论创新为殡葬行业开展工作提供了更广阔的天地，也对未来的发展和进步提出了新的要求，殡葬行业要把这些要求转化为新观念新办法新举措，不断地审视改进工作。殡葬事业与人民群众切身利益密切相关，是贯彻落实科学发展观实现经济与社会协调发展构建社会主义和谐社会的重要内容之。必须深入贯彻落实三个代表重要思想和十七大精神，认真落实以人为本和全面协调可持续的科学发展观，大力发展我国殡葬事业，促进可持续发展，是摆在各级政府各有关部门，特别是殡仪服务系统广大殡仪服务工作者面前的重大历史任务。市殡仪馆综合服务楼的建设，对于市殡仪服务事业的巩固和进步发展有着重要意义。项目建设是完善殡仪馆服务环境改革殡葬管理体制的需要本项目建设作为殡仪馆综合服务楼的建设，必须从以人为本的角度出发，以可持续发展的原则为立足点，确保殡仪馆服务环境得到改善，努力营造个移风易俗崇尚文明的社会氛围。殡仪馆是个特殊的服务单位......”。

5、“.....服务质量的高低与对生命的尊重相联，公众对其服务过程中失误的容忍度明显小于其它行业。殡仪馆个服务人员的失误在家属的眼中会是整个殡仪馆的失误，个服务的不到位会是整个殡仪馆的服务质量存在问题。倡导更有效并且更细心更贴心更温情的服务是市殡仪馆关乎细节速度质量公式的本质，是员工思想长期沉淀出来的精华，它因为适合实践而具有极强的生命力。殡仪馆综合服务楼的建设，不仅是对现有殡仪馆服务环境的改善，而且还是对殡仪服务水平的提高。殡葬管理工作是项长期的群众性工作，这就要求殡葬管理和执法人员要在严格管理，不会产生明显的不良影响。生态环境影响分析施工过程对建设区域植被的影响施工过程需对建设场地进行开挖填筑和平整，使原有的植被被铲除，从而使绿化面积有所减少。但这只是暂时性的，施工完成后，项目区将进行大面积绿化美化。因此，尽管施工期对建设区域植被有定的不利影响，但随着施工期的结束和绿地设施的完善，这种影响也将随之消失......”。

6、“.....原有的表土层受到破坏，土壤松动，或者施工过程中由于挖方及填方过程中形成的堆土不能及时清理，遇到较大降雨冲刷，易发生水土流失。但从另方面来看，拟建场地地势较低，如不遇暴雨不易发生大的水土流失。因此，只要加强施工管理合理安排施工进度，就可以避免发生水土流失。随着施工期结束，建设场地被水泥建筑及植被覆盖，将消除水土流失的不利影响。第八章建设进度安排项目管理根据国家招投标法有关要求，项目将严格按照有关程序进行招投标和工程监理。同时，建设单位将委派专业施工监督人员配合施工单位进行质量管理，坚决避免出现任何工程质量事故。有关管理机构将根据项目建设的实际需要组成相关部门和配备相关专业技术人员。物业管理是本项目经营中极其重要的服务性工作，工程竣工后，成立专门物业管理机构，配备专业工作人员，保证管理及时，服务热情周到充分吸收国内外同类项目的先进管理经验，制订出详细的物业管理条例，搞好绿化......”。

7、“.....建设进度为了加快工程建设步伐，在确保工程质量的前提下，加强建设进程中的各项管理工作，编好施工组织设计，搞好安全施工，全部工程计划在年月全面竣工，建设工期个月。现将实施进度大体安排如下年月底前完成施工前期准备工作，包括项目可研勘探设计拆迁报建资金组织招投标等。年月年月完成全部主体工程。年月年月中旬完成建筑装饰室内装饰安装工程和室外绿化亮化等配套工程建设。年月底竣工验收，并投入使用。第九章投资估算与资金筹措投资估算投资概况本投资估算为市殡仪馆综合服务楼建设工程的投资估算，估算内容包括工程费用其他费用以及不可预见费用等。项目总投资为万元，其中工程费用万元，其他费用万元，预备费万元详见表。编制依据土建工程参照目前市同类建筑单位工程造价。土地取得费用考虑为院内土地，故未列入。建设单位管理费按总投资的,基本预备费取。城市基础设施配套费按元计算。其它费用根据市相关政策计列。资金筹措本项目估算总投资额为万元，全部自筹解决......”。

8、“.....招标范围根据湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法，下列工程项目必须进行招标关系社会公共利益公众安全的基础设施项目关系社会公共利益公众安全的公用事业项目全部或者部分使用国有资金投资的项目国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目。达到下列规模标准之的......”。

9、“.....单项合同估算价在五十万元人民币以上的勘察设计监理等服务，单项合同估算价在三十万元人民币以上的单项合同估算价低于本条第项第项规定标准，但项目总投资额在千万元人民币以上的。招标组织形式因该单位不具备自行招标能力，所以必须委托符合资质的招标代理公司办理相关招标事宜。招标方式全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，应当依法公开招标。有下列情形之的，招标人可以采用邀请招标方式因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的受自然资源或者环境限制，不宜公开招标的涉及国家安全国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的法律法规规定不宜公开招标的。符合前款所列情形之，招标人要求采用邀请招标方式的，应当经项目审批部门核准省重点项目，应当经省人民政府批准。该项目应为公开招标。招标信息发布依法必须公开招标的项目，招标公告中标候选人公示必须在国家或省发展改革部门指定的媒介发布......”。