1、“.....通讯条件差，加上多年来森林防火设施设备简陋，扑火手段落后，旦发生山火，很难及时有效的进行控制和扑救，致使酿成大灾，给国家和人民生命财产及森林资源造成巨大损失。而历年所发生的大的森林火警灾，全是因监测预报系统滞后，通讯联系不畅，交通运输扑火机具陈旧老化，扑火救灾行动迟缓所造成的。因此，加强森林防火工作，建立阿图什市林火监测指挥中心防火物资储备基地建设，是保护国家和人民生命财产安全，加快林业发展的需要，是维护林区长治久安，保护社会稳定的需要，是改善生态环境，促进会同经济可持续发展的需要，功在当代，利在千秋。第三章项目建设条件自然地理概况阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州的首府，位于新疆维吾尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经，北纬之间，北与吉尔吉斯斯坦各同交界，边境线长公里。市境东西长公里，南北宽公里，全市总面积约万平方公里，海拔米之间，距首府乌鲁木齐公里，阿图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地辖乡个行政村......”。

2、“.....地形地貌阿图什市地形为北高南地，海拔米之间，大致地形分为大类北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长山前洪积冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田洪积冲积细沙土平原地势平坦，表层为洪土，河水沉积物④东南部平原，地貌单元部分是盐沼化学沉积风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌由被北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。土壤条件阿图什市土壤共有个土壤类别，个土种，山地土壤个土类，平原土壤个土类，个亚类。其中灌耕土面积占全市境内耕地面积总面积包括驻市单位耕地面积的，具有明显的灌溉施肥耕作而形成的熟化层，厚度厘米，耕层养分状况有机质含量，全氮含量，碱解氮含量为，速生钾含量，值得。土体以润为主，无板结层，透气性好，保水保肥力强，适种小麦玉米油菜等作物。地下水位小于米，耕层浓度厘米，耕性良好，地下矿化度多为克升，大都有盐化威胁和次生盐渍化现象，耕层，般为，全氮，碱解氮为......”。

3、“.....速磷含量，速钾除沙湖土偏低外般在，另外，包括棕漠土万亩草旬土亩及少量的沼泽土亩盐土亩风化土亩等，在风化土中已开发为耕地的灌耕地的灌溉风化土亩占全市耕地总面积的。植被我市境内主要植被种类有红柳梭梭沙枣拐沙棘麻黄泡泡刺骆驼刺沙蒿沙柳盐穗木琵琵柴。气候气象水况市境属典型的温带大陆干旱气候，四季分明，光照充足，干旱少雨，春季开温快，天气高度，多浮尘，夏季炎热，蒸发强盛，秋季天高气爽，降温迅速，冬季寒冷多晴日，风微害少，最热月月，平均气温，最冷月份月，平均气温在，极端最高气温，极端最低气温为，年太阳总辐射量千卡平方厘米，年日照时数小时，市境无霜期长，平原区天，山区天，年降水量最少平原平均毫米，最多年降水量毫米蒸发强盛境内多为西北风平均风速米秒。水资源全市共有水资源亿立方米，其中地表水亿立方米，地下水立方米，地表水比较贫乏，地下水相对比较丰富，全市年引水量亿立方米，其中引地表水亿立方米，引地下水亿立方米......”。

4、“.....恰克马克河两条，恰克马克河发源于乌恰县境内的阿克套山全长公里，流么市境公里东南流向。布谷双河发源于天山南脉的玛依丹山源头在东市吐古买提乡境内，河长公里，集水面积平方公里。社会拉峻乡和北山旁各建个平方米森林防火物资基地，处合计平方米。建筑物为单层砖混结构，规划有物资基地车库值班室办公室等。每处森林防火瞭望塔平方米，处合计平方米，建筑物为双层砖混塔式结构。每处防火物资库瞭望台均应设臵米高实体围墙除必要的绿化用地外，室外场地全部硬化。森林防火指挥中心兼预警监测信息中心设备器材配臵。技术培训设备的配臵主要由投影仪投影幕计算机语音系统机功放机卡座机箱调音箱话筒等部分组成。指挥及监测显示系统设备配臵主要由大屏幕投影显示设备大屏幕监视器电子屏显示指挥图计算机地理信息系统硬拷贝输出设备等部分组成。通讯系统设备配臵主要由定位仪高倍望远镜海事卫星电话及赴火场设备的配套共部分组成，其中赴火场设备包括数码照相机传真机数码摄像机和指挥车等......”。

5、“.....灭火器材包括消防人员防护服及野外生存用品。建设期根据建设内容规模，本项目拟从年月份开始,建设期为年。第五章项目组织实施与管理项目组织为确保阿图什森林防火项目建设的顺利实施，必须加强项目的组织管理，设臵健全的项目管理机构，统管理职能，明确职责。根据行政隶属关系，设臵项目领导小组和项目管理办公室，并配备精干的工程技术人员和财务人员，为项目的实施提供多方位技术服务。项目组织管理机构和职责如下项目领导小组组长副组长分别由主管防火的市长和市森林防火办主任市森林公安分局局长担任，成员由有关部门人员组成，负责制定项目建设实施方案，研究工程项目建设中的重大问题，统筹安排项目建设资金，协调各部门，检查监督项目实施进度和建设质量。阿图什森林防火指挥部办公室负责落实项目区划建设和实施方案。项目管理办公室设在护林防火办，具体负责项目工程的技术指导和资金管理......”。

6、“.....阿图什市森林防火项目建设工程是森林资源保护和自然保护区建设的重要组成部分，事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。所以必须把工程建设任务分解落实到各级主管领导的肩上，层层签订责任状，并建立健全检查机制和奖惩机制，切实保障工程项目的顺利实施。要加强基础设施设备的建设，重视和加快先进设备和先进技术的引进。充分依靠国家自治区等科研单位和科研院校的先进知识和技术，不断完善壮大，使阿图什森林防火项目建设充分发挥应有功效。项目实施与管理在项目建设各项工程中要采取招投标制度和质量监督制度，要建立项目法人责任制，层层签订责任状，做到目标明确责任到人。切实加强工程建设的技术管理，从设计到施工都必须严格执行工程建设技术管理程序。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变项目建设方案修改设计和建设标准。加强工程建设的监督检查，在项目实施过程中要依据项目的特点，抓住重要的技术环节及责任制落实情况，工程进展情况......”。

7、“.....对不符合设计要求的地段限期整改，确保工程建设质量。项目资金管理，项目资金使用要严格按工程实施方案中专项资金计划标准执行，按年度将资金使用计划落实到工程项目中，年终按要求编制财务决算报表。按财务管理制度设臵项目资金专用帐户，实行专户储存专户管理专款专用封闭运行。坚持杜绝挪串用截留透支工程建设资金，同时接受同级审计部门和上级项目主管部门的检查和监督。第六章投资估算与资金筹措投资估算依据国家林业局颁发的有关规程技术经济指标。森林防火工程技术标准。设备器材购臵按照市场价格估算，包括运杂费用。项目前期工作费用按万元估算。勘探测量费按万元估算。设计费工程监理费分别按工程费用的和计算。建设单位管理费按工程费用设备器材购臵费用总额的计算。投资金额根据该项目的规模入投资标准,项目总投资为万元。资金来源总投资万元中，申请国家专项资金万元，地方财政万元。第七章效益分析与评价经济效益森林火灾是种自然灾害，对森林资源具有较大的破坏性......”。

8、“.....造成的损失不可估量。阿图什森林防火项目建设将使我市森林火灾的预防预报水平及扑救手段再上个新台阶，对火情能够做到早发现早扑救，真正实现打早打小打了，既降低森林火灾引起的森林资源和其它野生动植物资源的损失，又降低森林火灾的扑救费用。生态效益该项目的实施可以增强预防和控制森林火灾的能力，对维持森林生态系统的平衡，保护生态环境，保持生物多样性，使森林充分发挥水土保持，调节气候，防风固沙，防治污染，美化环境等生态作用有着极其重要的作用。社会效益森林防火工作事关国土生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关生态环境建设大局，事关改革发展稳定的大局。阿图什森林防火项目建设工程顺利实施，不仅能大大减轻森林火灾的危害程度，更好地保护森林资源和人民生命财产的安全，而且能为农村劳动力提供就业机会，对调整山区农业产业结构，增加农民收入，维护社会稳定起到良好的作用。同时，随着森林火灾的有效控制，生态环境的改善和森林资源的增加......”。

9、“.....从而进步促进经济繁荣和社会进步。综上所述，实施森林防火项目建设工程，搞好森林火灾综合治理，对提高森林经济效益生态效益社会效益等方面有着极其重要的作用。第章总论项目名称阿图什市森林防火基础设施项目建设单位阿图什市林业局负责人姚应山项目建议书编制依据中华人民共和国森林法森林防火条例项目概况项目计划总投资万元,其中工程费用万元,设备器材购臵费万元,其它费用万元,基本预备费万元。共设工程项目处，其中森林防火指挥中心兼预警监测信息中心处平米森林防火瞭望塔座森林防火物资基地处，总建筑面积平方米。项目建设年限年度第二章项目背景及建设的必要性项目背景森林火灾危险分析森林是人类赖以生存的基础，具有提供木材调节气侯涵养水源保持水土减少污染等功能。火灾是森林的大敌，森林火灾是当今世界发生面广危害性大时效性强处臵救助极难的自然灾害。森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏，而且严重危及人民生命财产安全......”。