1、“.....对区创建森林城市将起到重要的促进作用，对项目区周边农民的收入和生活水平有极大的提高，将推动整个区域的经济社会可持续发展。通过对项目全面的技术经济分析，其建设规模适度内容合理技术措施完善，能有效促进农民增收，且生态及社会效益显著，建议上级有关部门批准实施并予以定支持。二项目建设的必要性项目背景与由来中央高度重视生态文明建设胡锦涛总书记在十七大报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中提出要建设生态文明。这是中共首次把生态文明这理念写进党的行动纲领，必将在建设中国特色社会主义过程中产生重大影响。为进步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，中共中央国务院颁发了关于全面推进集体林权制度改革的意见中发„‟号。生态文明的崛起是场涉及生产方式生活方式和价值观念的世界性革命，是不可逆转的世界潮流，是人类社会继农业文明工业文明后进行的次新选择。市委市政府决定实施森林工程年月......”。

2、“.....做出把林业作为全市发展战略，实施林业大发展大会战的重要指示。不久，中共市委市人民政府下发了关于实施森林工程的决定渝委发„‟号与关于加快推进集体林权制度改革的意见渝委发„‟号，为林业的发展和林权制度的改革创造良好的政策环境。区委区政府积极推进森林工程建设区委区政府及时贯彻落实市委市政府的决定，大力实施区森林工程，加强林业生态建设，建设高度生态文明，创造良好的人居环境，增强城市综合竞争力。按照区森林城市规划和区总体规划的要求，满足经济发展和生态可持续发展的需要，实现把区区城打造成为生态优美经济繁荣人民富裕社会文明的森林城市的整体构想，本项目通过区的森林城镇建设提升区的整体形象，带动整个区的经济发展，并促进区城乡统筹经济发展。二应用需求与项目必要性分析项目应用需求根据国家对森林城市的评价标准，身为南方城市......”。

3、“.....绿地率达到以上，人均公共绿地面积平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到平方米以上此外，城市郊区森林覆盖率山区应达到以上，丘陵区应达到以上。目前，区林业用地面积亩含退耕还林，森林覆盖率，城市绿地面积亩，城市绿地率，人均公共绿地面积平方米，人均公园绿地面积平方米绿化覆盖总面积亩，绿化覆盖率。各项指标均低于国家对森林城市的评价标准。另外，区生态建设工作仍然存在些问题。主要表现在绿地资源总量不大，分布不均，部分陡坡耕地和部分宜林荒山需要植树造林，与国家森林城市要求还有差距二森林质量不高，低效林分多，纯林偏多，生态功能不强，生态系统较脆弱三制约绿化建设的体制性或制度性障碍仍很突出，林地产权流转不规范四是全民对生态建设的认识不够，未真正形成全民植树全社会建绿的局面。为解决区生态建设中的问题，加快建设生态产业发达生态系统稳定生态文化丰富人居环境优良的生态经济区，确保该区生态安全......”。

4、“.....建设单位半岛森林投资有限公司，在经过多方论证总结经验的基础上，依据科学性指导性前瞻性和可操作性原则，提出区森林建设工程，本项目是该工程的第期。必要性分析党的十七大报告提出建设生态文明，在全社会牢固树立生态文明的观念。胡锦涛总书记总体部署要求市全面加强城市建设，优化城市功能，改善人居环境。年市政府工作报告指出，未来五年，山水城相互辉映的城市风貌特色更加凸显，将在都市区平方公里规划建设森林城市。本项目的实施，为实现市区森林工程总体规划提出的年森林覆盖率达到建成区绿化覆盖率达到，绿地率达到，人均公共绿地平方米道路绿化率水系绿化率均达到以上的目标奠定了基础。贯彻落实科学发展观的需要改革开放以来，区在政治经济社会文化等方面发展迅速，林业生态建设虽然取得定成效，但仍然相对滞后。城镇化工业化的高速发展，迫切需要改善生态环境，建设生态文明促进人与自然的和谐发展。提升影响力和综合竞争力的需要当前......”。

5、“.....提高对外开放水平的同时，不可避免地受到来自其它地区的激烈竞争，要想在激烈的竞争中占得先机并最终取得胜利，软环境建设是关键。随着经济全球化的发展，改善生态环境质量，美化城市环境形象，营造良好的生活生产和投资环境，己成为提高城市综合竞争力的主要因素和根本保障之。森林在保护人体健康调节生态平衡改善环境。年水土保持效益规划面积万单位林地年保土量单位拦截工程费用元防风固沙效益森林的防风固沙效益主要是通过观测有林带与无林带的风沙推进情况，把固沙转换成造田护田的效益。具体将森林抑制风沙效益定义为单位林地年减少沙压面积数，则年防风固沙效益规划面积万单位林地年减少沙压面积单位沙压农地复耕费用元人居环境改善效益随着公园和林地的建成，人居环境也随之改善，前往游览观光的市民和游客数量也会增加，则人居环境改善效益年接待游客量同等级别公园的收费单价标准。抗御自然灾害效益由于森林的抗御自然灾害效益只在发生自然灾害的条件下才会发生，因此......”。

6、“.....产生的效益在这里不便作定量分析。森林游憩资源效益森林游憩资源效益的因变量不易测定，产生的效益在这里不便作定量分析。经济效益森林资源按经济学分类，可分为物质形态资源和非物质形态资源，其中物质形态资源包括生物资源和土地资源。本项目的经济效益是指来源于森林物质形态资源中林木林产品林内草本植物林内动物林内微生物等生物资源的直接收益。国民经济效益详见附表五国民经济效益费用流量表根据调整后的投资费用和效益计算结果，编制了本项目的国民经济效益费用流量表，见附表。六国民经济评价指标经济内部收益率经济净现值,经济效益费用比七国民经济评价结论经分析计算，本项目经济内部收益率达，经济净现值为,万元，经济效益费用比为，均满足国民经济评价的要求指标，因此，本项目在经济上合理可行，并且有较好的经济效益和社会效益，是项各效益指标都较好的工程。十五综合评价项目风险评价技术风险本项目涉及大面积林木栽植......”。

7、“.....本项目涉及的技术措施已经比较成熟，且以往实施的各种林业工程建设积累了丰富的相关经验，从而降低了本项目技术风险。管理风险项目业主管理人员有多年的大型项目管理经验，完全能胜任本项目的管理工作，只要采取责任分解，落实到人层层负责的适当管理制度，项目管理风险不存在。二社会效益本项目的实施将极大地改善生态环境质量树木花草有吸附吸收污染物或阻碍污染物扩散的作用，并能吸收二氧化硫氮氧化物氨氯气和汞铬等重金属。据有关资料测算，噪音与居民区之间有宽林带可使居民安静，宽乔灌木树冠覆盖道路，可降低噪音分贝森林的滞尘率在夏季可达，平均为，冬季落叶期滞尘率也有左右。因此，城市森林工程的实施可有效缓解城市热岛效应，阻隔和消纳污染物，从而为城市造优美舒适的居住环境，对提升城市品位和新农村形象构建和谐社会具有重要的现实意义。本项目建成后，有利于提高林地的集约化程度原有的林地为家户的小片状分布......”。

8、“.....林地利用率偏低。项目建成后，所建林地全部为优质树种林地，生长速度快，经济效益好，同时项目大量植树造林，形成大片林地，有利于大规模的机器作业，提高综合管理水平，从而提高了林地的利用率，有利于林地的集约化发展。本项目建成后，有利于缓解就业矛盾森林工程的实施，在明显改善生态环境的同时，对减轻就业压力促进农村劳动力转移也有重要的现实意义。本项目的启动和运行，可为解决近千人的劳动就业机会，既解决部份下岗职工再就业问题，又可吸纳部份农村富余劳动力在定程度上缓解了项目区域的就业矛盾和促进城镇化建设。本项目有利于农民增收本项目由政府出钱，采取谁管理谁受益的原则，农民不需要投入建设成本。林地建成后，将管理权下放给农民，政府只获得社会生态效益，农民获取未来林木的收益，从而促进农民增收。本项目为农村带来大量投资本项目的实施有利于进步恢复林草植被改善生态环境，而且有利于增加农村投资扩大农村消费。同时......”。

9、“.....乡村旅游将蓬勃兴起，带动大量的城市资金人才涌入农村谋发展，从而加快农业产业化标准化规模化进程，形成推动农村经济社会加快发展的良性局面。本项目有利于加快新农村建设步伐森林城镇建设，可以促进城乡发展，优化农业结构加强农村基础设施提高林业农业综合生产能力，调动农民的建设美好家园积极性和主动性，加快社会主义新农村建设步伐。本项目促进了城市经济社会发展，惠及广大人民城市森林能够改善招商引资的环境，促进旅游业发展，提升城市品位，从而带动农村与森林旅游吃住行游购娱六要素相关产业的发展，并能增强城市对整个经济的辐射带动作用，带来不可估量的经济效益。十六结论与建议结论根据国家及市有关林业发展政策和林业建设项目规划，以编制可行性研究结论的科学性合理性和正确性为目标，结合项目实施区域社会经济发展实际，采集生态社会经济技术指标参数，按照有关标准和规范编制出可行性研究报告，为建设项目投资决策提供可靠依据......”。