1、“.....结论实施避难场所建设项目，是全面贯彻实施党中央国务院国家汶川地震灾后重建规划工作方案和四川省委省政府四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案的重要举措。项目建设，可尽快地为地城区提供应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的场所，从而减少人员伤亡和财产损失，推动灾后恢复重建进程，促进经济社会全面发展，项目建设是十分必要和迫切的。本项目建设条件具备，方案可行，具有显著的经济和社会效益，建议批准实施。建设业主应抓紧项目前期工作，按照法律法规和国家省有关要求做好项目建设准备和资金落实，做好建设方案规划设计工作，以促进项目顺利实施。第二章项目建设的背景及必要性项目背景应急避难场所的由来应急避难场所是为了人们能在灾害发生后段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有定功能设施的场地。由于灾后段时间内灾区的生活环境极其混乱，人们无法实现平日里看来极为简单的活动......”。

2、“.....各个国家积极的想办法，做预案，以实现这想法。日本在应对灾害的能力尤为突出。日本是个饱受自然灾害的国度，自然因素决定它必须要加强国家应对灾害的能力，日本是最早有规划地建设应急避难场所的国家之。不仅有应急避难场所的规划方案，而且每年还定期组织本国居民进行应急避难演习，加强了国民应急意识。同时还统了全日本的应急避难场所标志，使每个本国居民无论在哪里都能在灾害发生后，根据标志可以很快地找到最近的应急避难场所。时下世界各地到处都是在开建避难所。应急避场所建设法规依据年月国务院下发的关于加强防震减灾工作的通知国发号明确指出要结合城市广场绿地公园等建设，规划设置必需的应急疏散通道和避险场所，配置必要的避险救生设施。按照国务院要求，为进步增强城市应对灾害的综合能力，中国地震局印发了关于推进地震应急避难场所的意见，积极推动省会城市和百万人口以上城市灾害应急避难场所的规划设计......”。

3、“.....并要求各省自治区直辖市地震局要加强与各地政府的沟通，在年内，先在有条件的城市完成个应急避难场所建设试点工作，随后在辖区范围内逐步推进。汶川特大地震背景年月日时分，四川汶川发生里氏级特大地震本报告简称特大地震，造成巨大人员伤亡和财产损失。经国家发展改革委民政部财政部国土资源部地震局统计局国家汶川地震专家委员会会同四川甘肃陕西三省的评估，四川省被评估为重灾区，名列全国个极重和重灾县区第位。此次大地震给当地人民群众生命财产造成惨重的损失。全区个乡镇个村个组万户万人不同程度受灾，其中重灾人口万人，占总人口的。全区因灾伤亡人死亡人受伤人，直接经济损失达亿余元。在特大地震发生后，现有应急避难场所最多临时安置人，且配套设施不完善，供需矛盾相当突出，绝大多数人民群众的生产财产安全没有保障。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容......”。

4、“.....到年月止，我国已有个大中城市建设了避难场所。项目建设的必要性项目建设是抗击特大自然灾害，最大程度确保人民生命财产安全的需要每年全球都有数以万计的人们，受到地震飓风洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生命消失在本不该让其陨落的时刻。而在世纪的今天，除自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的生命和财产安全。年突如其来的汶川大地震是建国以来我国遭遇的最大次地质灾害，惨烈的地震给我国人民带来了巨大灾难和切肤之痛，至今仍历历在目，也给我们人类在应对突发危机的问题上敲响了警钟。面对无法预测的各种危机，我们不能再手足无措，无以应对，应站在关注民生，尊重生命的高度上，大力开展以防灾自救，应急避险为主要内容的民防知识教育，同时加快避难场所等硬件设施的规划和建设。地城区是由于受地理位置的限制，城区狭窄......”。

5、“.....高楼林立，加之城市建设规划落后，万真有突发危机发生，则人们出逃极为不便，无处藏身。为此，加快完善地城区避难场所的规划和加快建设符合我市实际的避难场所，实是今后减灾防灾工作的重中之重。项目建设体现以人为本执政为民的理念应急避难场所是项崭新的工作，它符合以人为本执政为民的政府科学发展观执政理念，能够加强大城市应对灾害事件的能力，彰显政府处理灾害事件能力，是项利民便民服务于民，实现最广大人民根本利益的工程。加强和促进中二级质量标准要求。全年平均空气污染指数。地表水环境质量现状本项目所在区域地表水水质均满足或优于地表水环境质量标准Ⅲ类水域标准要求。声学环境质量现状拟选居住区域内声学环境良好，昼间夜间噪声监测值均达到城市区域环境质量标准类标准要求，完全满足生活居住对环境的要求。主要污染源与污染物主要为施工期扬尘施工废水施工噪声建筑废渣及建筑弃土。运营期，本项目作为医疗设施，产生的污染物为医疗垃圾与生活垃圾......”。

6、“.....文明施工科学施工，严格控制噪音污水固体废弃物对周围维护以及医院的影响。为防止扬尘对周围环境污染，建筑垃圾及时清运，对散料堆场采用水喷淋防尘，并用蓬布遮盖工地主要车道铺垫定厚度的砂石，并经常洒水保持路面湿润施工期间设备维护，施工区加设围墙，降低施工噪声，按有关环保要求设置临时废水排放系统。项目在施工期应采取系列的防噪措施，应满足建筑施工场界噪声限值中不同施工阶段的噪声限值要求。合理安排施工进度，原则上不进行夜间施工。加强项目施工期间的环境保护管理，减少地面扬尘。运营期废渣治理医疗垃圾属特种垃圾，医疗废物应集中送有资质的危险废物处理机构处理。不得随意倾倒或与生活垃圾共同排放下章详细说明。生活垃圾由专人收集集中后运至垃圾处理厂处理。噪声治理对产生噪声设备，如空调抽风机发电设备水泵等，在设备选型时优选低噪声的设备，在建筑上内墙面作吸声处理。污水处理项目建设应完善雨污分流管网和污水处理设施......”。

7、“.....符合表中的规定。经过无害化处理后的污泥符合表中的规定，落实建筑施工废水及生活污水等用利于项目所在环境改善和环境保护措施，严禁污水直接排放。废气排放和扬尘处理锅炉和食堂全部使用天然气，食堂油烟经油烟净化器处理达标排放。院区环保管理搞好院区绿化，建立环保管理制度，落实环境保护应急预案防范措施，加强治污设施的定期维护和检修。环境影响评价本项目遵循国家可持续发展战略方针，按照环境影响最小化原则，最大限度地降低污染物排放量。项目建设过程中，按三同时认真落实污染治理措施，能够满足环保部门制定的标准要求。古建筑改造，不仅对环境的影响极其轻微，而且能够通过古建筑改造和大面积设施改造提升建筑使用质量。公共卫生依据四川省预防性卫生监督技术规范及公共场所卫生法规标准汇编进行设计。建筑的层高通风采光符合要求。新建的卫生间设置排风道或采用自然通风采光方式。生活给水管道采用管，生活给水系统阀门采用铜阀门，保证水质不受二次污染......”。

8、“.....政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。本报告主要对招标投标方案进行说明。招标范围本项目的招标范围包括施工以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购。招标组织形式项目采用委托招标形式，由项目业主通过公开比选或邀请比选的竞争方式确定具有相应资质范围的招标代理机构，项目施工监理的招标等由招标代理机构完成，项目招标应遵循公平公正公开诚实信用的原则。招标方式项目将采用公开招标或公开比选方式。具体采用的方式依据项目规模按照中华人民共和国招投标法四川省国家投资工程建设项目招标投标条例四川省政府投资工程建设项目比选项办法确定。规模限额以下的项目可以参照政府采购中的竞争性谈判单来源采购询价等方式确定承包人......”。

9、“.....招标人根据项目的性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布的招标公告相同。本项目建议可采取以下方式发包建筑工程及附属工程作为个标段按照招投法通过公开招标后发包勘察设计和监理依据四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知川府发号的规定，勘察设计和监理费用在国家规定的收费标准基础上减免以上，可以不比选，直接由业主单位确定承包人设备购置可采取政府采购方式或比选方式。项目招标基本情况表表项目招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式其它方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标比选勘察不招标由业主确定设计不招标由业主确定建筑工程附属工程监理不招标由业主确定设备政府采购第十二章社会评价每年全球都有数以万计的人们，受到地震飓风洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的段日子，由于没有受到及时的庇护和救助......”。