1、“.....把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到了，实现了殡葬改革目标的第步。但如何解决大量骨灰的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量以上的农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。从我县实际情况看，城市死亡人口的骨灰基本都寄存在县殡仪馆公墓，而农村死亡人口骨灰以上是被丧属带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是，是群众入土为安的传统观念还根深蒂固，认为人死后即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓较远，把骨灰寄存到县殡仪馆公墓，祭祀不方便，往返时间长，花费也较高。因此，全县农村每年有近具骨灰用或大或小的棺材进行二次土葬，使耕地里出现大量坟头。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃......”。

2、“.....二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。面对这实际问题，县民政局领导班子经过认真研究，致认为解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设乡风文明村容整洁社会主义新农村的必然要求。解决这问题，不能单纯靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵循以人为本的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂公墓是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大些，也存在后续管理问题，但从长远来看，农村骨灰堂公墓占地面积小，对土地的需求有限，维护费用较低，可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置的问题，也可使群众逐步形成种科学文明健康的生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极的推动和促进作用。项目建设必要性农村骨灰堂建设是项系统工程，涉及范围广，影响面大......”。

3、“.....近年来，我县公益性骨灰堂公墓建设取得了很大成绩，但也存在着些不容忽视的问题有的村乱建墓地，墓穴占地面积越来越大，墓碑越建越高存在着在耕地上乱埋滥葬骨灰的问题上坟祭奠存在着引发火灾隐患丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在，在定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产生活秩序。因此，加强和规范城乡公益性公墓骨灰堂的建设和管理，推进殡葬改革事业的健康发展，已成为各级政府和政府各级职能部门需要进步加强的重要工作，努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革除丧事大操大办棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式进步加快全县公益性骨灰堂公墓建设是必要的，而且迫在眉睫。第三章建设条件地理位置县个农村公益性骨灰堂公墓，利用脊地，或经土地流转后废弃荒地，同时，尊重当地群众的意见......”。

4、“.....邀请当地有影响的村民代表参与道择地，便于大多数人接受，交通相对便利。自然条件气象项目区所在地位于亚热带向温带过渡区，属暖温带季风气候，四季分明。形成春季温暖夏季炎热秋季凉爽冬季寒冷温暖适中的气候特征，各主要气候数据如下年平均气温最热月平均气温最冷月平均气温极端最高气温极端是低气温多年平均降水总量平均相对温度无霜期年平均日照时数年平均日照百分率主导风向年平均风速水文项目区所在地地处黄河巨大冲积扇的中部，豫东平原的中部偏北。该景区地形平坦，地势西北高东南低，坡降左右，海拔高度在，相对高差。附近有贺李河扬河等骨干河流，为季节性河流，水量不丰，其水量补给主要依靠黄河引水。地质地貌据工程地质分析，旅游区所在地地层属第四系全新河流相沉积层，主要为粉质粉土粘土层，地基承载力在之间，地质条件较好。地震烈度据中国地震列度区划图，该区地震基本烈度为度。基础设施条件本项目位置交通比较便利......”。

5、“.....均可满足项目需求。供水项目所在地基本实现了自来水供应，敷设有给水管，可满足用水需要。排水在公益性骨灰堂公墓内新建排水管沟，确保排水顺畅。供电拟建场地电力供应充足，可满足项目所需供电。交通项目区实现了村村通公路的目标，交通比较便利。通讯县通讯条件良好，万门程控电话已开通。互联网移动通信等信息交流便利，可以满足项目通讯需求。材料来源及运输条件本项目所需的主要材料有生石灰沥青碎石石料水泥木材钢材电缆中粗砂等，其主要材料通过汽运均可由当地购得。第五章建设内容与规模项目建设指导思想贯彻因地制宜合理规划正确引导加强管理等方针，按照城乡体，整体推进，步到位，全面规范的原则坚持实施可持续发展战略建设内容与规模根据县农村公益性骨灰堂公墓建设规划，全县共建设座公益性骨保本项目的质量，缩短工程建筑期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，特制定本项目的招标方案......”。

6、“.....面向社会全部进行公开招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。投标开标评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个时，应重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用以完成招标项目的机械设备。评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行......”。

7、“.....邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地发改委专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的资格要求评委会成员职称要求在副高工副教授以上，从事本专业至少在年以上......”。

8、“.....并且职业道德良好，与投标单位任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第十章投资估算与资金筹措投资估算估算说明本项目投资估算范围，包括农民绘画艺术中心省会服务设施广场停车场供电系统完善给排水系统，大门，并对广场地庭院内空地及停车场进行绿化美化，供排水环卫供电等设施的施工费用和其它费用等。编制依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号河南省建筑装饰工程综合基价商丘市县现行市场材料价格信息编制方法建筑工程根据相同结构的类似工程决算，并参考商丘市建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入安装工程根据有关规定及设备安装类似工程决算，以设备购置费为基础，按指标形式计入设备购置按设备生产厂家报价及产品样本价格计入其它费用按有关规定计取......”。

9、“.....总投资经估算，本项目总投资为万元，投资构成如下总投资估算构成表费用名称建筑工程费安装工程费设备购置费其他费用合计合计万元占总投资资金筹措本项目总投资万元，其中贷款万元，其余万元由县王公庄文化传播有限公司自筹解决。第十二章效益评价经济效益评价经营收入项目营业收入包括门票收入场地出租收入社会捐助收入停车场吸引费及农民绘画艺术中心门票收入等，并在年内按不同增长率进行计算。门票收入按元张计算，以后逐年考虑定的增长比率场地出租按个单元计算，每个单元每天收费元，每年按元计算停车场收费按大车元小车元收费，年按辆计算，以后逐年考虑定的增长比率年经营第年经营收入为万元，按不同增长率可计算出每年的经营收入。经计算年经营收入为万元。年平均经营收入为万元......”。