1、“.....充分发挥职能作用，确保了安全，同时积极开展教育转化工作，教育挽救了大批违法人员建设额垦公安局拘留所正是在这种背景下提出的。二项目建设的必要性保障被拘留人员合法权益的要求拘留所是依据全国人大常委会通过的治安管理处罚条例的规定设置，治安拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决治安拘留的人执行拘留的场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼的人，决定司法拘留执行的场所。拘留所的建设质量关系到被拘留人员基本人权保障，社会治安综合治理的效果，社会安定和的稳定。是公安机关拘留所规范化建设的需要为贯彻落实党的十六大战略部署，进步加强和改进公安工作，保持长期和谐稳定的社会环境，保障全面建设小康社会的顺利进行特制定了中共中央关于进步加强和改进公安工作的决定，在决定中明确指出要大力加强公安基层工作......”。

2、“.....各级公安机关要牢固树立固本强基面向基层的思想，从政策体制机制上，从待遇经费装备等方面，确保警力下沉工作重心下移，努力推动公安基层基础工作迈上新台阶。通过明责减负，增强基层实力激发基层活力提高基层的效率，充分发挥基层的作用，筑牢维护稳定的第道防线，为经济建设和全面建设小康社会的顺利站好岗护好航。规范拘留所的设置，是拘留所规范化建设的基础，也是保证拘留所严格公正执法，保障被拘留人合法权益的必然要求。为了进步加大治安拘留所工作力度，规范治安拘留所管理，提高教育质量，充分发挥治安拘留所的职能作用，根据国务院办公厅关于印发公安部职能配置内设机构和人员编制规定的通知精神，年月，公安部在关于调整公安监管职能有关问题的通知中，明确了监管职能要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。规范化建设工作的开展，促进了各级政府和公安机关对治安拘留所的重视，多数地方的治安拘留所以达标清理整顿抓典型树样板工作为契机......”。

3、“.....仅年年全国共投入资金亿余元，新建治安拘留所个，改建个，维修个，从其他监管场所分离出个，拘留所的建筑设施和装备条件均有了明显的改善。在年的清理整顿工作中，全国共投入资金多万元用于治安拘留所的基础设施建设，有个治安拘留所实现了与看守所的分离，治安拘留所的基础设施装备和环境建设大为改观。加强公安队伍建设的需要在加强基础设施建设的同时，各地还通过抓拘留所规范化建设，增配了民警，并按照规定增加了定数量的女民警和医务人员，所领导班子也得到调整充实。通过规范化建设，各地警力得到了加强，民警的学历和年龄结构得到了初步改善，些地方还调整和加强了所领导班子。同时，各地广泛地开展了对民警的培训工作，制定实施了民警岗位责任制，通过严格的考核，提高了民警的业务素质，调动了民警的工作热情和积极性，民警精神面貌焕然新。综上所述，新建公安局拘留所，是农九师社会经济发展保障人权及公安系统内部建设的迫切要求。将进步推动全县公安体系的建设和发展......”。

4、“.....影响深远，是十分必要的。第三章需求分析与建设规模建设目标长远目标从市场经济条件下的国民需求出发，我国公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人保护人民惩治犯罪服务群众维护国家安全和社会稳定的重要使命。公安系统建设和发展与公安机关基层单位的建设和发展是密不可分的，拘留所作为公安系统基层建设的部分，其建设与发展的好坏直接影响到整个公安系统的建设与发展。从长远看，拘留所的建设和发展应走信息化科技化的道路，带动和促进公安系统建设和发展的现代化正规化。当前目标拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决拘留的人执行拘留的场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼的人，决定司法拘留执行的场所。拘留所由县市公安局设置，公安机关的治安部门负责管理。额垦公安局拘留所改扩建项目，拟配置间拘留室......”。

5、“.....警戒设施包括围墙岗楼电网大门。二建设规模额垦公安局现有房屋的建筑面积为，建于年，当时由于资金和标准等的原因，该建筑不能正常使用，需要拆除，在原址新建拘留所，但围墙大门岗楼等辅助设施均可继续使用。额垦公安局拘留所日均在所被拘留人数不足人按人计算，属于小型拘留所，根据拘留所建设标准建标第二十条可知小型拘留所人均综合建筑面积为，即该所建筑面积应为。而实际方案建筑面积为，超出，仅超出，实行监理制。工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家有关部门批准的工程建设文件有关法律法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监理工作。工程实行合同管理制度。为适应社会主义市场经济体制需要，加强该项目的管理，保护投资项目工程合同双方的合法权益，应该对投资项目实施严格的工程合同管理制。工程合同管理包括勘察设计合同管理建设监理合同管理材料设备采购合同管理和施工合同管理等内容，但工程合同管理的核心是施工合同管理......”。

6、“.....拘留所和看守所是套领导班子两块牌子，所长为同人，设有名专职的副所长，其余均为管教和干警，编制共人。其中所长张建忠主管拘留所和看守所的全面工作，副所长由师公安局党组安排负责分管拘留所的各项工作。三项目所需的人员数量由于拘留所规模小，根据农九师编委对该所的编制人数确定为干警名，其中设所长人，兼看守所所长副所长人管教和干警名第十章项目实施进度项目进度计划的内容项目进度计划包括前期准备阶段和实施阶段。以项目建议书阶段为起点，以建成竣工验收为终点。二研究确定项目的建设工期建设工期是项目进度计划中的主要部分，是开工之日到项目全面建成投产或交付使用所需的全部时间，建设工期所指范围是工程进度，主要包括现场项目实施和竣工验收。三项目进度计划表由于此项目立项较晚，加上可研编制地质勘察初步设计施工图设计以及招投标，项目实施预计从年月初开工，年月竣工。实际施工工期为六个月，加上冬季冬闲时间为十二个月......”。

7、“.....没有其它附助设施工。投资估算编制依据投资估算编制依据包括以下几方面设计委托书方案设计及有关图纸和技术资料工程监理费根据关于发布有关工程建设监理费用规定的通知国家物价局建设部，并结合当地监理市场进行收费。设计费和地勘费根据工程勘察设计收费标准年修订本，并结合本地市场进行收费。塔城地区单位估算表。二建设投资估算以下数据以推荐方案为依据进行投资估算的。建筑工程费用根据塔城地区造价指标，采用指标估算法估算造价，经估算额垦公安局拘留所的建筑工程费为土建工程，总投资万元给排水工程，总投资万元暖通工程，总投资万元电气工程，总投资万元弱电工程，总投资万元合计万元，详见表建筑工程费估算表工程建设其它费用根据建设部号文关于发布建设工程可行性研究报告投资估算编制办法试行的通知，结合本地区的实际情况，确定各项其他费用，取费标准如下建设单位管理费按建筑工程费用的计算，计万元......”。

8、“.....按元计算，计万元。招标代理费按建筑工程费用的计算，计万元。可研编制费按建筑工程费用的计算，计万元。施工图审查费按建筑工程费用的计算，计万元。施工图设计费按建筑工程费用的计算，计万元。地勘费按按建筑工程费用的计算，计万元。预算费按建筑工程费用的计算，计万元。工程监理费按建筑工程费用的计算，计万元。竣工图编制费按设计费的计算，计万元。室内空气检测费，按元平方米计算，计万元。具体详见表工程建设其它费用估算表按上述第项费用为基数，合计工程建设其它费总计为万元。预备费基本预备费按第部分费用之和的计算得万元。以上项合计为万元，按万元计算。具体详见表项目投入总资金汇总表三资金筹措额敏垦区公安局拘留所建设项目总投资为万元，全部申请国家投资......”。

9、“.....单项合同估算在万元以下时可不进行招标建筑及安装工程单项合同估算在万元以上时要进行招标，本项目在实施过程中严格按照上述规定进行招投标。本项目的建设工程总投资为万元，必须进行招标勘察设计监理可以不进行招标。三招标组织形式本项目为委托招标，委托符合相应条件并具有招标代理资质的机构来办理本工程的招标事宜。四招标方式依据中华人民共和国招投标法，结合本项目的具体情况，招标方式采用公开招标。第十三章社会效益分析本项目属于行政机关事业项目，因此社会评价只需进行社会效益分析，不需要进行与适性分析和社会风险评价。是加强农九师的基础设施建设加快农九师公安机关正规化建设的需要目前额敏垦区公安局的基础设施状况很差，已严重制约着公安机关的正规化建设。额垦公安局拘留所项目建成后，可以提高额垦公安局处置突发事件的快速反映能力，合理调配警力，更好地发挥指挥和协调能力，规范执法行为，强化行政执法力度......”。