财政予以解决。地方政府财政支持近几年，攀枝花地方仁和区国民生产总值增速较快，每年都保持在以上的增速，财政可支配收入逐年增加，在保证区本级财政支出后，财政资金实现收支平衡并有结余。区委区政府对区公安局的业务技术用房建设在财政资金支持上可以得到有效保证。项目建设的必要性仁和区经济社会发展的需要仁和区位于四川省的西南角，属于攀枝花市管辖的县级区。成昆铁路国道纵贯市域南北全境，是四川通往东南亚和南出海口的最近点，又是南丝绸之路上重要的交通枢纽和商贸物资集散地，是攀枝花打造西南地区区域性经济中心城市的重要组成。随着城市的发展已形成煤炭开采石墨矿产深加工能源机械制造生物农业六大支柱产业，因此，创造个社会安定治安良好的社会环境是经济发展所必需的。在科学发展观及党的十七大精神指导下，仁和区委区政府按照市委市政府四个倾力打造，建设特色经济强市的战略目标，关注民生服务民众构建和谐社会的要求，走特色工业强区之路。抓住省委省政府将攀枝花列为全省个重点打造为城市人口万的特大城市的契机，依托攀枝花市城市新区开发建设的有利机遇。立足得天独厚的资源优势气候优势，及大交通格局的交通优势。仁和区经济和社会事业又迎来了个良好的发展机遇，这里将成为片投资的热土，最适宜人居住的理想之地，冬季的快乐之旅。经济社会又好又快的发展，是项宏伟的系统工程，是由多种因素构建形成的。社会的稳定和谐，群众的安居乐业，是经济社会健康发展的前提条件，稳定压倒切，软实力软环境是社会进步的重要标志。攀枝花市公安局仁和区分局是仁和区人民政府的重要政权组织机构，在社会经济的发展中，处于十分突出的地位。随着地方经济的发展，同步改善甚至适当超前改善公安机关用房，势所必然。反过来，公安机关基础设备的改善功能的提升，对社会经济的发展起到极大的促进作用。新的历史条件下公安工作的需要仁和区区位特殊，是攀枝花连接滇西北的交通枢纽中心，交通十分发达，区内有著名的拉鮓红军渡。成昆电气化铁路攀昆高速公路国道纵跨全境，在建的丽攀高速即将开工建设的成昆高铁攀枝花段，以大交通为突出特征的人流物流信息流资金流，空前繁荣的局面正逐步形成。新的发展机遇对公安机关的工作也带来了新的挑战。新的社情民情带来社会不安定因素增多。繁重严峻的治安形势，迫切要求公安机关用房条件等基础设施必须尽快改善，夯实公安业务工作的基础。城市经济格局变化规划的需要近年来，随着仁和区城市规模的急剧扩张，城市政治经济文编制单位四川天宇工程项目管理咨询有限公司编制单位地址攀枝花市临江路湖光大厦室电话化中心区域的转移，及行政区商业区居民住宅区的合理布局，根据仁和区商务办公区建设控制规划的要求，攀枝花市公安局仁和区分局拟迁建位于仁和镇莲花村的商务办公区。新建的仁和区分局新址土地属仁和区人民政府划拨，位于南移后的区级行政中心，与商业区人口密集区保持合适距离，能更好地发挥公安工作的自身功能，及与其它行政机关的联动协调。旧址移交区财政，可进行拍卖，进行商业开发，发挥更大的社会经济效益。建成高效快速的应急处突集中指挥智能系统，稳定社会大局的需要仁和区地处川滇交界，地域位臵决定，要保证仁和区的长治久安，打造公安机关这支保方平安的生力军，建设座适应仁和区社会稳定发展需要的公安指挥中心是当务之急。随着社会的发展，改革的进步推进，在经济社会的转型和完善过程中，各种利益群体不同社会阶层的利益诉求经常发生冲突，各种社会矛盾日益突现，维护社会稳定大局，保方平安，对公安工作提出了更高的要求。据统计，从年到年这年中破获各类刑事案件余起，治安案件余件本项目的建设实现对公安机关现有资源警力的重新配臵，提高动态社会环境下打防控体化工作水平，实现快速反应协同作战信息共享执法为民是必要的，在及时打击犯罪抢险救灾救助群众维护社会稳定等方面都将发挥重要作用，接处警优势更加突出。落实公安部关于县市公安机关三台合工作的要求近年来，公安工作的职责任务范围不断扩大，各部门各警种的功能职责进步细化，技术装备手段越来越专业复杂，如何实现资源共享，整体联动，快速高效，是个急待解决的问题。公安部明确要求推动三个报警台的整合，从而建立个集中统权威高效的指挥系统，实现个中心，级接警，统接警，信息共享，快速反应的目标。现有业务用房条件的改善是落实公安部指示精神的具体体现，是整合现有公安资源的重大举措。具有重要的现实意义和长远意义。三个报警台是公安机关根据我国经济社会发展形势的需要，顺应人民群众的要求，为维护正常的社会秩序，保障人民群众生命财产安全而陆续建立起来的。在长期的工作实践中，三个报警台为维护治安抢险救援服务人民群众等作出了很大贡到位监理资料失真，些监理单位甚至帮助施工方掩盖质量问题，与施工方串通造假二是监理单位不具备相应的资质和能力最后导致工程监理形同虚设。加强政府投资风险管理的措施完善监督体系，建立协调机制。建立由纪检监察部门为主导，投资主管财政建设主管审计稽察各司其责的监督管理体系，界定各部门的监管职责。建立各监督主体的协调配合机制，加强信息沟通和组织协调，通过政府网上办公系统互联的方式，实现监管部门之间检查信息的内部公开，各监督机构可采取互查和联合检查等形式对项目进行经常性监督检查。完善目标管理，建立监督结果的运用机制。建议将本投资项目监督纳入政府及相关部门的工作目标，并将监督结果向市级人大报告，同时逐步建立起确保监督结果得到实际运用的机制和具体操作方法。加强社会监督，建立和完善社会监督机制。发挥新闻舆论和公众监督作用，通过新闻媒体政府网站等多种途径，督促监管部门坦诚向社会公布责任追究处理情况，包括决策和实施失误的责任作出的处罚决定，并切实履行好自己的职责，加强跟踪督促落实。大力推进项目后评价制度，提高投资效益。是严格落实项目单位在项目后评价中的责任，对所提供的数据和信息资料不真实或弄虚作假的必须追究相应的责任。二是确保后评价机构的性，减少行政部门对项目后评价的干预。三是建立项目后评价信息管理系统，做好后评价的组织管理。四是逐步建立与投资后评价和绩效挂钩的政府及其公务人员的投资决策行为考核制度。效益分析编制单位四川天宇工程项目管理咨询有限公司编制单位地址攀枝花市临江路湖光大厦室电话社会效益本项目社会效益重大，对稳定社会大局，增强安定，改变复杂的社会治安面貌，保障经济社会又好又快发展起到极大的推动作用。公安机关工作效能提高该项目建成后，使公安机关的刑侦技侦交通情报信息等软硬件设施步到位，办案条件得到根本改变，实现了科技强警，从而对公安机关的工作效能，办案效率得到提高，对预防打击和减少违法犯罪活动，保障人民生命和财产安全，改变社会治安面貌都将起到极大的作用。资源整合，实现联动三台合，集中指挥，实现了警用公共资源的整合，消除了相互之间的推诿扯皮，统协调能力快速反应能力和整体作战能力都得以明显提高。三个报警台为维护治安抢险救援服务人民群众等将作出很大贡献，在推动公安密切警民关系等方面发挥十分重要的作用。从优待警稳定队伍本项目的建成，使民警的工作条件装备和办公环境得以改变，从优待警得以实现，对稳定公安民警队伍起到极大的作用。经济效益本项目为政府社会公共管理事务项目，只产生社会效益，不会产生直接的经济效益，因此不做经济效益分析。第十二章项目招标内容编制依据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国主席令第号建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定国家发展计划委员会年第号令四川省政府投资工程建设项目比选办法四川省政府令第号招标内容项目招标范围勘察设计施工监理。招标组织形式委托招标招标方式公开招标及比选招标方案本项目经投资主管部门批准立项同意建设后，由仁和区政府有关部门和建设单位首先选定项目代建单位，由代建单位按照国家和省市有关招标投标管理法规及文件规定到各职能管理部门办理协调各项招标事项招标事项核准根据本项目的投资规模，按四川省现行规定，应通过四川日报招标比选网站以比选方式选择招标代理机构，签订代理合同实行委托招标。编制单位四川天宇工程项目管理咨询有限公司编制单位地址攀枝花市临江路湖光大厦室电话勘察设计监理费用金额均未达到公开招标的金额标准，投资主管部门应核准为比选招标，施工达到公开招标金额标准，应核准为公开招标。招标公告发布由招标代理机构按标准招标文件规定编制招标公告和招标文件，经投资主管部门和建设行政主管部门备案后，在四川省指定电子网站四川建设网发布招标公告，也可同时在其它媒介发布。开标评标根据规定开评标工作应在攀枝花市建设工程交易中心举行，评标小组在四川省评标专家库中随机抽选名经济技术类专家组成，评标工作在有关监督部门的监督下进行。中标候选人公示根据评标小组推荐的名中标候选人，经发改部门对评标报告备案后，在四川建设网上对中标候选人公示个工作日后向排名第的中标候选人发出中标通知书。项目招标基本情况汇总表招标估算金额万元招标范围招标组织形式招标方式不采取招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标比选勘察设计建筑安装工程含室外工程监理注设备纳入政府采购招标编制单位四川天宇工程项目管理咨询有限公司编制单位地址攀枝花市临江路湖光大厦室电话第十三章结论及建议结论本项目的建设对提高公安工作效率，加强公安机关队伍建设，确保攀枝花市仁和区的社会治安状况稳定，实现长治久安，构建平安仁和和谐仁和的大好局面。社会效益明显，既有必要性，又具有可行性，实施条件齐备，建议立项批准，拨款支持。本项目无污染因子产生，对环境无任何污染。项目投资估算万元资金来源申请中央资金万元，其余资金为省级和地方配套。总体结论本项目建设是可行的。建议严格按照国家有关政府投资项目管理的规定，按照国家基本建设程序，完善各项手续，认真做好各项目前期准备工作。建设中要严格加强项目资金质量安全管理工作。建设方案进行设计时，应尽可能与周边现有的基础设施衔接，应落实并利用好已有的供水供电供气排水通讯等各种基础设施，充分利用现有的基础设施来满足项目的需求。抓紧工程地质勘察工作，为设计提供必要的设计依据。提前做好场地整理施工用水用电等场地三通平工作，为项目尽快实施创造良好的条件。在工程施工期间应注意文明施工，避免施工噪音和扬尘污染。继续争取国家省及市级有关部