1、“.....洪水旦来临，受此阻碍，洪水水面上升，进而形成洪灾。第四节相关基础设施建设情况交通电信情况交通方便，有巧家至昭通的通县油路，另有土路至镇政府驻地，路面相对较好。通信条件良好，工程区移动通讯网已开通，并有通讯光缆进入。二电力设施情况工程区地处药山镇政府驻地，电网已覆盖该区，施工用电有保证。三防洪设施情况防洪基础设施差，河堤大多为土堤，堤高不够，且多处垮塌，经常遭受洪水洗劫，当地小地名为水淹地，从地名中可见洪水对当地经济和社会发展的制约和影响之大。第五节发展潜力优势和有利条件发展潜力项目区属高山河谷立体气候区。河道治理段多年平均气温，多年平均降雨量，降雨量集中在月份。多年平均最大风速。有发展农副产品加工业和养殖业的优势。适合种植玉米荞麦洋芋萝卜等，更是中药材的理想产地。中药材是巧家的特色产业，种植萝卜和中药材具有比较优势。另外，当地是我县生猪牛羊等畜牧养殖产品生产的重要基地......”。

2、“.....班子团结，项目区内人民群众思想认识较高，对修建防洪河堤积极性高，有利于工程项目的实施。项目组织管理机构完善，规划指导思想明确，发展思路清晰，现场踏勘详细，调查了解充分，确保了项目的组织实施。三开发的有利条件项目区具有丰富的土地资源。优越的气候条件和地理条件，有利于中药材产业养殖业和农副产品加工业的发展。项目区人民群众积极性高，有利于利用有限资金解决项目区急需解决的基础设施建设。项目区基础设施建设措施明确，开发巧家县第二中心小城镇的决心坚定，由于项目区地处巧家县地理中心，且通县油路等交通设施完善，项目区的中心地带交通枢纽和物资集散地的优势明显，项目建设的社会效益和经济效益巨大等。项目区人民思想认识到位。项目区群众长期生活在洪水威胁下，随着农民想方设法谋求致富的观念进步加强，对防洪河堤的建设有着迫切的愿望......”。

3、“.....第六节发展中存在的问题及主要制约因素存在的问题原有防洪河堤老化失修，难于承担防洪任务原河堤为土质河堤，旦洪水漫顶即形成溃堤，进而加剧洪灾的破坏性和作用范围因河道平缓，河床面上升，致使河堤高度不足，防洪标准降低，洪水漫堤现象频频发生。据调查，原河堤最低处仅高于河床米，存在巨大的防洪隐患河道雍堵和疏于清理是又巨大的防洪隐患，据现场勘察，药山镇的大量生活垃圾及各类废物废料及建筑弃渣等均倾倒于河道中，造成行洪不畅，河床面呈逐年上升趋势。二主要制约因素客观制约因素由于荞麦地河天然河道纵坡平缓，上游夹带的泥砂大多在此於积，造成河床面高程呈逐年上升趋势，防洪形势也逐年严竣。主观制约因素由于该处集镇缺乏垃圾处理厂等配套设施，加之群众的环保观念淡薄，各类生活垃圾生产中的废物废料及建筑弃渣等大多就近倾倒于河中堵塞河道，人为降低防洪标准，洪水旦来临，受此阻隔，洪水水面抬升，进而形成洪灾......”。

4、“.....原有防洪河堤多因老化失修垮塌沉陷等造成防洪功能大幅削减或不在具备防洪功能，部分土质河堤由于受历年来洪水漫堤的作用，堤顶高度不断降低，仅能略高于耕地，河堤外形与地埂接近。鉴于以上严竣的防洪形势，根据巧家县政府县发改局和药山镇党委政府充分发挥药山镇交通枢纽和物资集散地的辐射作用，建成巧家县的第二中心城镇的发展要求，特进出兴建荞麦地河道治理工程。第二章以工代赈设计的指导思想原则和目标第节设计的指导思想紧紧围绕项目区经济和社会面临的主要矛盾，着力加固加高河堤，提高荞麦地河道的防洪标准，改善人民群众的生产生活环境，巩固和保卫当地改革开放以来经济和社会发展所取得的成果，为建设我县第二个中心小城镇构建道坚实的防洪屏障。采取工程生物措施相结合，并加大宣传教育力度，消除人为因素对河道防洪标准的影响，实现经济效益与社会效益防洪效益生态效益的协调和统发展......”。

5、“.....因地制宜讲求实效，突出防洪效益。坚持统筹规划，抓好河堤工程建设。改善群众的生产生活条件，建设河堤工程为项目区群众构筑道坚实的防洪屏障，同时实施定点倾倒生活垃圾生产废物废料和建筑弃碴，消除各种防洪隐患，为项目区群众创造个安全环保的生产生活环境。坚持建设与管理并重，使工程发挥长期安全效益。坚持科学规划设计，严格按工程施工规范组织实施，严格管理，确保投入与效益速度与质量相统。层层落实责任制，建立高效负责的项目实施机构。第三节规划目标努力争取各级政府及相关部门的重视与支持，在实地踏勘的基础上，认真分析现状，结合实际，做好以工代赈项目的可行性研究，大力开展宣传发动工作，动员项目区群众积极参与工程的建设和管理。荞麦地河道治理工程长，该工程保护荞麦地河集镇段沿线耕地亩，保护区人口万人未含流动人口保护药山镇集镇药山镇中心完小及拟建中的新集镇等......”。

6、“.....并进行砌筑面距离检查。在立模完成后和砼浇筑前应对模板砌筑面进行浇水喷湿，以确保脱模后砌筑面的平整，减少蜂窝麻面。以上工作完成并检查合格后方可进入下道工序第二道工序为砼砌筑，其控制工艺为砼拌和及砼入仓振捣，对通电地区要求使用搅拌机拌和，对无电或输电线路线过长的地区，可进行人工拌和，但人工拌和应按照三干三湿的要求进行操作，对通电地区砼入仓后要求采用机械振捣，对无电或输电线路过长的地区，可采用人工振捣，人工振捣时要求振捣工具必须是铁器，砼分层振捣厚度不宜大于在浇筑完成，砼达到保养期并具有定强度后，即可拆摸，并及时进行砂浆抹面工序，砂浆拌和应严格控制水灰比，抹面作业前应在直段砌筑面的首末两端挂线，细线与砌筑面的距离应为设计抹面厚度，最后成形后的砂浆面应全部对齐该细线，以确保砂浆面的平整及光滑。在以上工艺完成后，应及时洒水对砼进行养护，养护时间般为天......”。

7、“.....砼浇筑要求直如箭，平如镜，弯如月三浆砌石工程施工工艺浆砌石工程施工前应对拟用毛块石材料进行喷水冲淋，洗去其表面附着物，并拌制设计标号的砂浆，砂浆拌制的工艺要求同砼工程。在各项准备工作做好之后，正式砌筑之前，应在砌石底部铺层厚的砂浆或细石砼俗称座底灰，然后方能进入浆砌石工程的砌筑。在浆砌石工程的砌筑过程中应注意迎水面毛块石口面的选择，要求尽量做到将毛块石的平整面向外，同时，在放置毛块石时应采取错缝处理。浆砌石工程在砌筑时应采用分层砌筑的方式进行，每层高度应在，分层铺毛块石并采用压浆法灌注砂浆，以确保毛块石缝隙内砂浆饱满。在砌筑至项层时，要求保持顶面平整，并采用水泥砂浆对顶面进行抹面处理，抹面应按压光法进行。砌石工程完工后，应采用砂浆进行南瓜藤式勾凸缝，凸缝顶面应力求平整。施工要求砌体内砂浆饱和度应在以上。第三节项目实施进度建设工期由当地的水文气象特征......”。

8、“.....施工工期为个月，即年月至年月底。二实施进度安排根据工程实施各阶段工作量和所需时间，对时序作出大体安排，并使各阶段工作相互衔接。项目实施进度表年施工准备浆砌石工程砼工程后期养护竣工验收工作阶段第十章投资估算估算依据和资金筹措第节投资主要指标荞麦地河道冶理工程长，设计防洪流量，总投资万元，其中建筑工程投资万元，价差万元，施工综合费万元，税金万元，前期工作费用万元。第二节编制原则及依据中华人民共和国水利电力部九八六年水利水电建筑工程预算定额。云南省水利水电厅九九六年水利水电基本建设文件汇编。云南省发展计划委员会及云南省水利水利厅联发的号文水利水电工程设计概估算的编制规定编制方法费率标准及云南省现行文件规定。工资标准目前由于各种物价和人工的增加，按云水建管号文规定,日工资单价为建筑工程元工日，机电及安装工程元工日。材料价格参照巧家现行价加运费和二次搬运费计算......”。

9、“.....第三节资金筹措荞麦地河道总冶理工程总投资万元，由于地方财力有限，无法解决工程所需投资，拟采用国家以工代赈资金建设该工程......”。