1、“.....历史文化悠久，自然景观独特。县城治所文林镇历来是全县政治经济文化中心，历史悠久，南北朝普通年间已是郡县治所，至今已有多年历史。县农副产品丰富，是省典型农业大县。十六大报告提出了我国下阶段全面建设小康社会的宏伟目标，并指出实现全面小康社会的关键在城市重点在农村。这对拥有万人口的农业大县无疑是极大的鼓舞。城市建设存在的主要问题旧城奎星街南街文林街带建筑拥挤人口密集街道狭窄内部绿地及开敞空间缺乏。主要建设用地为三隅之间狭窄地带，两侧背景山林清雅俊秀，但由于建筑见缝插针，城区与两侧自然生态的山体林地缺乏有机沟通，位于山林的合抱之中却不能看到和接近自然，人与自然的友好关系被林立的建筑所隔绝。城西北街西街顺河街带多为老街和年代已久的低层简易建筑，由于建筑简陋加之年久失修，虽然古街老树小河尺度亲切恬人，但居民生活不便，消防隐患突出，卫生条件差。城区建设路电信街广场街大道带为近年来新建起来的城市新区，街道宽敞......”。

2、“.....集中绿地空地缺乏，沿街多为底商住宅，缺乏自身风格特色，景观形象有待提升。城市广场及绿地建设初俱规模，已建成体育广场中心广场人民广场及天梯天街天河游憩区，飞泉山森林公园建设已俱雏形，但城市广场公园绿地建设较为零散，缺乏整体构思，与城市其它建设城市整体景观营造及城市生态环境缺乏有机联系。城市文物古迹保护不足，县城文物古迹仅存省级文物奎星阁市级文物天主堂及县级文物文幼章故居华英中学旧址等。奎星阁四周已是高楼林立，仅东侧有狭窄豁口，昔日楼阁翳嘶应两阡的景致已难见到。天主堂自身建筑完整，但位于北街简陋破旧的建筑丛中，具有定消防隐患。金马河为县城唯河流，水源为北门水库下泄水及两侧山体自然径流，水质清洌，天然条件极佳，但由于城市排水系统雨污合流，污水直接排入水体，水体污染严重，部分地段发黑发臭。城市工矿企业如棉纺厂油脂公司食品厂针织厂塑料厂糖果厂面粉厂等散杂于城市居住区中，缺乏成片的工业小区，企业间协作性差......”。

3、“.....经济效益差，厂区及厂房建筑简陋陈旧，同时存在噪声废气废水污染，不同程度影响城市整体形象面貌及居民生活。社会公共停车场缺乏，以街代市占道经营现象存在。项目建设的背景历史文化悠久，自然景观独特。县城治所文林镇历来是全县政治经济文化中心，历史悠久，南北朝普通年间已是郡县治所，至今已有多年历史。县农副产品丰富，是省典型农业大县。十六大报告提出了我国下阶段全面建设小康社会的宏伟目标，并指出实现全面小康社会的关键在城市重点在农村。这对拥有万人口的农业大县无疑是极大的鼓舞。作为全省扩权强县试点县之的，经济区位优势十分明显。它地处成都乐山眉山旅游干线上，位于成都平原经济圈核心层。这里交通便捷，国道纵贯南北，省道线横贯东西，构成纵横交通主骨架，十字交叉以县城为交汇点，辐射各镇乡及村，直接与成乐成渝高速公路相连。途经的成都赤水高速公路被省交通厅列为年开工项目乐洪高速公路横贯......”。

4、“.....这些更进步拉近与成都的距离，将把成都及其周边的宾客快速带到黑龙滩，激活旅游业房地产及其它第三产业。交通带来的新机遇是个方面，扩权强县政策的扶持带给的是另个不可量化的机遇„„这切，都将迅速在县城市建设的新突破中得到充分体现和反映。城市建设走过财政出钱改造政府不出钱，旧貌换新颜拍卖土地建设公益事业三个发展阶段，如今，正步入大投入，大产出的新突破这重要历史时期县委县政府把县城定位为生态商贸城，万人口平方公里的中等城市，城乡统筹发展，以心带星以县城为中心，带动多个卫星场镇建设，把规划作为建设的龙头，倾力把县城建成现代化中等城市。县规划和建设局把规划为大作为全面规划和建设工作的重中之重，将城乡统筹规划纳入议事日程，树立浪漫规划理念，以科学发展观为规划指导，以大手笔为规划基础，突出天街河规划金马河规划两大重点，锁定中心城区规划范围平方公里，以中等城市的标准来抓城市建设，以县城为中心，北到大化镇......”。

5、“.....西到黑龙滩镇，东到宝马乡，进行卫星场镇建设。与成都向南发展相对接，县城城区向北延伸，积极融入成都同时，向西挺进，向黑龙滩发展，争取让黑龙滩成为城区的部分。年，县规划和建设局按照规划，力争拓展县城面积平方公里，新增人口万人，城镇化率提高。着力实施三二工程即启动个飞泉湖畔建设，启动座城北新农村建设，做好三十个规划市政和房地产建设项目，推进两个重息中规定的现行市场价格。其他费用的计算依据及计算标准征地费按每亩万元亩的价格给予土地补偿费，共计万元。建设单位管理费根据财政部关于基本建设财务管理规定的通知，财建号文按差额定率累进法计算。设计费按工程勘察设计收费标准年修订本计取。预算编制费按设计费用的计算。竣工图编制费按设计费用的计算。施工图审查费按设计费用的计算。勘察费按第部分费用的计取。工程监理费根据国家发改委建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知，发改价格号文件规定计取......”。

6、“.....前期工作费根据国家计委关于建设项目前期工作咨询收费暂行规定，计价格号文计取。招标代理服务费根据国家计委关于招标代理服务收费管理暂行办法的通知，计价格号文按差额定率累进法计算。工程环境评价费根据国家发展计划委员会国家环保总局文件，计价格号文列入。预备费按按第二部分费用的计算。资金筹措本工程总投资万元，其中万元来自于灾后恢复重建专项基金，另由政府融资万元，资金由政府全额承担......”。

7、“.....应按照川府发号省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知的要求执行。项目设计工程勘察工程施工监理重要材料重要设备的采购全部采用公开招标。因时间紧任务重，不能满足招标的法定时间和程序要求的，经项目所在地的市州人民政府同意后，按省政府投资工程建设项目比选办法省政府第号令的规定和标准文件进行比选。灾后重建项目有下列情形之的，方可以不招标不比选，直接确定承包人具有相应资质等级的单位自建自用的工程全额捐资人指定具有相应资质的单位建造的工程各省直辖市对口支援方对援建的工程直接提供勘察设计施工监理等服务及重要设备和材料的应是援建省市具有相应资质资格的单位承建具有勘察设计施工监理相应资质的单位，对重建工程免费或按国家规定的收费标准或审定的预算控制价减免以上的差额的建设费用自行承担，作为捐建费用除险加固维修工程的勘察设计......”。

8、“.....招标组织形式项目采用委托招标，由项目业主委托具有相应资质从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平公正公开诚信的原则确定中标单位，施工企业应具有二级以上资质，监理企业应具有乙级以上资质。投标开标评标和中标程序根据建设规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和用以完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。开标时委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证......”。

9、“.....并且经评审的价格合理。评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术经济等方面的专家组成。根据本方案在项目开标当天从专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。投票采用打分制，以得分高者中标......”。