1、“.....我县横板桥镇罗子团片为典型的丘陵地貌，属于我县木瓜山水库的尾灌区。木瓜山水库总库容为万方，主灌渠道长公里，配套渠道公里。罗子团区内还有小Ⅰ型水库座，水源充足。但水库及灌溉渠道大都建于上世纪年代，建设标准低，现渠道淤积渗漏严重，灌溉面积萎缩，群众建设呼声强烈。该项目片区的基本情况是主要项目村有罗子团太阳牛古田树山黄土边立志陡车复兴东南和同福等项目村，以树山太阳牛古田为核心区。该项目区土地面积为亩，其中耕地面积亩，山地亩，人口人，主要农作物为水稻红薯和烟叶。年种植面积分别为。三基本思路和建设目的基本思路以国土整治为平台，以改善基础设施耕地整理村庄整理为重点，以发展特色产业为手段，以实现三增为目标，以加强综合规划，整合部门投入，优化要素配臵为途径，探索丘陵山区土地整治新思路新模式，提升土地综合整治水平，增强综合生产能力，增加农民收入加快土地流转，改善人居环境......”。

2、“.....建设现代农村。建设目的探索丘陵地区社会主义新农村建设新思路。加强农村基础设施建设，改变村容村貌，为农民营造个良好的生产生活环境，是统筹城乡发展的时代要求，也是衡量新农村建设成果的个重要标准。丘陵地区的新农村建设与平原地区相比，土地分散，生产条件比较落后，村民传统文化比较浓，基础设施更加落后，国家投资欠帐更多，建设难度更大，群众呼声更高。如何加快丘陵地区的新农村建设，是基层政府必须面对的新课题，也是我国社会主义新农村建设无法回避的艰巨任务。我县就加强丘陵地区的土地整理工作进行了认真思考主要是整合涉农项目资金，对丘陵山区耕地进行梯田改造同时改善生产基础设施，提高产量，降低生产成本，提高收入配合抓好乡村规划和农村住房道路饮水生态等方面建设，实现乡村布局合理建设规范设施完善村容整洁环境优美，使乡村面貌发生根本变化引导土地流转，引进龙头企业，发展优势产业......”。

3、“.....全面达到农民收益增加和生活改变。探索丘陵山区土地综合治理新模式。通过丘陵山区的国土整治与综合开发，建立农村土地节约利用集约经营有序流转开发增效，收益共享致富农民的农村土地经营管理新机制。推动农民住房实现三个转变，平房向楼房转变大院向庭院转变分散向集中转变，实现宅基地两个转移，即占耕地向占荒地转移占平地向占山地转移，推进三个开发，即开发疏林地开发旧宅基地开发农居点菜地。节约耕地，开发新地，实现土地集约化经营，促进特色产业发展和农村劳动力就地转移。提高项目区粮食生产能力，为国家粮食供应安全做贡献。我国是个人口大国，国家稳定的根本就是要保证粮食等主要农产品的有效供应。现代农业是个设施农业，农村基础设施是农业综合生产能力和农业抗灾能力的关键。只有建设好设施齐全，功能配套，排灌自如，灌溉成网的农村基础设施灌溉网络，才能真正提高农业生产能力，才能确保国家粮食供应安全......”。

4、“.....促进农业增效农民增收。家庭承包责任制所容纳的生产力是有限的，随着生产力的发展，其小规模分散经营的局限性逐渐暴露出来，并成为阻碍我国农业生产力发展的个制度瓶颈。据世界农业发展的规律和我国农业发展的实践，农业规模经营是农业现代化发展的必然趋势和客观要求。从国际经验来看，根据世界粮农组织测算，按照目前的条件，种植经济作物的规模不能低于亩，种植粮食作物不能低于亩，低于如上规模，农业生产效率低下。目前，年我县土地流转面积万亩，土地流转面积仅占承包总面积的，以上的土地是由承包农户耕种，家户的分散经营做法及农户重生产轻销售的传统观念制约着农业的规模化集约化标准化生产，影响了农产品市场竞争力。实施该项目工程，将促进项目区土地的流转，发展农业规处理。改善民居条件，提升民居品位。建设生态农村，环保农村。产业发展产业建设根据该项目区耕地特性农业种植传统现有生产模式等因素......”。

5、“.....是建立富硒优质稻生产基地。利用我县富硒资源优势，做大做强富硒大米品牌。基地面积亩，以罗子团太阳牛古田树山黄土边立志陡车复兴东南和同福等为重点。二是优质烟叶基地。基地面积亩，以树山太阳牛古田黄田边等村为主，加强与浙江中烟公司的合作，生产其需要的浓香型特色烟叶，打造隆回优质烟叶品牌。三是红薯粉丝生产基地。红薯粉丝是该项目区的主要经济支柱产业，也是该项目区的特色产业，生产加工销售网络基本形成，年生产产量达到万公斤，销售收入达到万元。计划采取烟薯套作的方式，扩建红薯生产基地亩，新建红薯粉丝加工生产线两条，年加工能力达到万公斤，实现收入万元。生产组织产业发展规划布局的基础条件是以土地流转为前提。土地流转以农民专业合作组织农民专业合作社与土地流转公司为主。采取以农民合作组织农民专业合作社基地农户模式，组织农民进行规模化种植规模化加工规模化销售......”。

6、“.....农民合作组织农民专业合作社可以与农民签订产销合同,并经公证机关公证,以法律形式明确界定产销双方的权利和义务,强化对组织和农户的双向约束,使双方真正结成风险共担利益均沾的经济利益共同体。年，要成立个涵盖户以上粉丝加工户的农民专业合作社成立横板桥镇烟叶生产协会，从社员中公开选拔人员组成各种专业服务队，为烟叶生产提供全方位的专业化技术服务。同时，通过政府引导，组建横板桥镇土地流转服务公司，由公司整体租赁经营，建立土地流转有效正常稳定秩序，实行公司化运作，保障农民基本权益，扩大农业生产的规模化和专业化，推进农业特色产业长期稳步健康发展。农民土地流转服务公司和产业公司的基本关系如下农民↘↙产业公司农民产业公司农民↗↘生产基地五分工与合作该项目片区建设方案的最基本原则是统规划，分步实施各施其职，各计其功。项目区统规划设计，分年度实施，优化配臵财政资源，提高资金效益......”。

7、“.....将项目建设任务分配各部门，其主要方案是国土部门主要负责梯田改造县烟叶基础办县农综合办农业局发展局主要负责项目片区渠道和机耕路建设交通局主要负责村级公路建设水务局和木瓜山水库管理所主要木瓜山灌区渠道建设的山塘清淤增容沟渠疏竣配套渠系建设组织部卫生局文化局等单位主要负责公益设施设施建设能源局和卫生局负责三改工作沼气池建设林业部门负责绿化工作建设部门负责村庄整理工作。横板土地流转公司桥镇负责产业基地建设。投资估算和资金筹措投资估算整个项目共需投资万元，其中土地整理亩投资万元，修建机耕道米投资万元，水库除险加固座投资万元，灌溉渠道公里投资万元，排洪渠公里投资万元，山塘硬化及清淤万元，木瓜山干渠清淤和维修投资万元，庭院道路绿化投资万元，烘烤设备投资万元，村庄村容建设投资万元，产业基地建设投资万元。资金筹措整个项目共需投资万元，其中国土部门投资万元......”。

8、“.....农业农综部门投资万元，林业部门投资万元，水利部门投资万元，建设部门投资万元，文化组织部门投资万元，能源卫生部门投资万元。具体情况见项目区投资估算表。隆回县罗子团项目区投资估算表投资部门主要建设内容投资估算备注国土部门亩丘陵土地整治烟草交通部门田间渠道机耕路和烘烤场农业农综部门标准农田生产基地建设林业部门庭院绿化和山顶绿化路绿化水利部门炭山原水库除险加固山塘清淤和硬化渠道清淤和维修县建设部门村庄整理文化组织等部门村办公楼培训学校文化室等公益事业设施能源卫生部门三改沼气池太阳能应用合计七主要措施是统认识，加强领导。我县为加强社会主义新农村建设，特成立了以县长任组长的涉农资金整合领导小组。项目资金管理部门全部为成员单位，出台了隆回县涉农资金项目整合管理办法，规范了项目整合的基本原则，全部实行统布局，分步实施各施其职，各记其功......”。

9、“.....并对项目建设主管单位进行年度评比，奖优罚劣。二是加强协调，明确责任。项目区建设是个系统工程，涉及到各部门投资政策，各部门必须提高认识，服从县委县政府大局，统项目建设要求，做到政令畅通，步调致，从而达到规划个，建设个，成功个，带动片的总目标。县农村工作部主要负责制定总体规划，确定资金投资方向县财政局负责资金管理和监督县审计局负责项目审计县发展局负责项目论证审批国土农综等项目管理部门负责项目建设，围绕整合项目工作大局，形成合力。三是规范管理，确保安全。项目建设是党群关系干群关系最直接联系的纽带，各部门必须加强工作责任，提高工程设计标准，加强工程管理，严格验收标准，规范工程资金拨付程序。实行项目公示制项目法人制工程招标制和工程监理制。同时要制定管护办法，落实管护主体管护责任和管护措施，对项目工程的后续使用效果进行跟踪监督......”。