1、“.....以土地管理法为依据，适应土地集中统管理与分级管理相结合的要求，在较短的时间内，我国逐渐形成了国家省级地市级县级和乡镇级五个层次的土地利用总体规划体系。从此，从国家到乡镇无所不在的五级土地利用总体规划，级辖级，紧密无隙，钩织成网，覆盖着中国的每块土地。随着经济社会的发展，土地利用规划工作也面临新的形势。党中央国务院相继提出了扩大内需调整经济结构和布局加强基础设施和生态环境建设加快城镇化进程实施西部大开发振兴东北老工业基地等系列重大发展战略和政策。这些发展战略和政策的实施，给土地利用提出了新的要求。年，国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发号出台，我国土地管理事业揭开了崭新的页。在面临重要机遇的同时，也承受着巨大的压力。全国建设用地呈全面扩张之势，上轮规划确定的全国建设用地净增面积突破控制指标约。而同期全国耕地已从年的亿亩减少到年的亿亩......”。

2、“.....也是资源约束加剧供需矛盾凸显的时期，我国土地利用中长期存在的深层次问题将进步显现，发展中还将面临新的挑战。为此，围绕落实亿亩耕地红线目标，国家进步压缩了建设占用耕地规模，提出坚持开源节流，加大存量建设用地挖潜，积极拓展建设用地新空间重视和发挥耕地的生态功能，严格控制占用耕地进行生态建设，保持农用地基本稳定稳定基本农田数量和质量，从数量和产能两方面严格考核耕地占补平衡。围绕土地节约集约利用，国家要求强化土地利用总体规划对土地利用的统筹和控制，严格控制城乡建设用地总规模加强建设用地空间管制，严格划定城乡扩展边界，控制建设用地无序扩张交通厂矿城镇等各类建设，都要把规划节地放在首位，以土地供应的硬约束，推进土地利用方式和经济发展方式的转变。年月日,国务院总理温家宝主持第次常务会议，审议并原则通过了全国土地利用总体规划纲要年。会议指出......”。

3、“.....是实行最严格土地管理制度的项基本手段。月，面对全球性经济危机的影响，中央作出了扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策。今后两年，计划新增万亿元投资拉动经济增长。中央和地方投资力度之大涉及范围之广建设时间之集中，都非同寻常。因此，在确保耕地保有量基本农田面积和城乡建设用地总规模的基础上，把本地区的经济社会发展规划城乡建设规划产业发展规划基础设施规划等，统统叠加到土地利用规划上去，实现土地利用中保护与保障的双重使命，就成为我国经济与社会发展中的重中之重。土地开发整理是提高土地利用水平的有效手段土地整理是指通过采取各种措施，对田水路林村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。土地开发是指在保护和改善生态环境防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程生物等措施，将未利用土地资源开发成宜农地的活动......”。

4、“.....按照土地利用计划和土地利用的要求，采取行政，经济，法律和工程技术手段，调整土地利用和社会经济关系，改善土地利用结构，科学规划，合理布局，综合开发，增加可利用土地数量，提高土地的利用率和产出率，确保经济社会环境三大效率的良性循环。广义土地整理是项对土地权属和土地的用途，布局结构等进行全面调整的综合措施。般可分为两大类，即农地整理与市地整理。根据我国国情，现阶段土地整理的重点在农村地区。土地整理的主要内容包括调整农地结构，归并零散地块平整土地，改良土壤道路林网沟渠等综合建设归并农村居民点乡镇工业用地等复垦废弃土地划定地界，确定权属改善环境，维护生态平衡。多年来，我国土地开发整理开发工作从起步到全面推进，在补充耕地保护耕地资源，提高农业综合生产能力，优化农用地结构，保障粮食和生态安全，惠民利民等方面确实发挥了重要作用。海南省自年开始启动土地开发整理，几年来共实施个项目......”。

5、“.....改良和新增耕地面积万亩，实现了农业增产，农民增收。土地开发整理现已与发展现代热带高效农业建设文明生态村扶贫开发等有效结合，使之成为推进新农村建设的有效载体。据统计，海南省目前在建的省级以上土地开发整理项目个，在建项目建设总规模为万亩，预算投资总额亿元，计划实现新增耕地面积,亩。目前，有个项目已完工并通过验收，其余项目正加紧实施。随着大企业进入大项目带动战略的实施和城市化水平的提高，肯定要占用大量耕地，耕地平衡压力很大。海南各级政府将积极筹措资金，加快土地开发整理，规范项目管理，为发展现代农业搭建好平台，推进新农村建设。儋州市发展的新形势促进项目建设儋州市地处海南省西部工业走廊核心地段，人口近百万，面积平方公里，海岸线公里，是海南省土地面积最大海岸线最长人口数量排名第二的市县。境内有国家级的洋浦经济开发区农业科技园区以及中国热带农业科学院个国有农场等单位。近年来......”。

6、“.....儋州市委市政府深入贯彻落实科学发展观，把握建设海南西部中心城市的良好机遇，团结拼搏，开拓创新......”。

7、“.....固定资产投资建设期第年投入，第二年投入。资金筹措方案项目总投资为人民币万元中申请农业开发银行万元，建设单位自筹资金万元......”。

8、“.....更进步分析识别本项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，判别风险程度，并提出归避风险的对策。项目主要风险因素识别根据评价分析，可识别本项目的主要风险因素为投资效益风险分析本项目属于基础设施的范畴，既要考虑经济效益，也要考虑社会效益，对其他方面的影响不作为投资决策主要因素。但由于项目建设的目的是改善土地品质和增加土地储备，因此，它成功与否不仅在于基础设施投资的完成，更多的反映在今后农业效益的好坏和项目对当地经济和环境的影响。技术风险分析农村基础设施建设与土地开发整理是项技术成熟的工程，技术风险较小。但规划设计的完善与否执行落实的好坏，也直接影响到今后的运营和管理。生态风险分析本项目投资规模大，涉及区域面积万多亩，改变了区域内自然状态，特别是由于项目区域在海滨，道路建设造成的植被破坏，村庄集中迁建，造成区域生态环境的改变......”。

9、“.....经过咨询位专家，本项目建设投资的偏差值及偏差程度不高，风险程度般。风险程度分析识别项目的主要风险因素后，我们根据风险等级，采用德尔菲法对风险因素进行定性评估。得出技术风险和建设投资风险均为般风险，而投资效益风险与生态风险为较大风险。表风险程度分析表序号风险因素名称风险程度灾难性严重较大般说明技术风险建设投资风险投资效益风险生态风险风险对策与建议技术风险的防范对本项目的技术风险防范主要依靠项目业主单位对项目全程的管理与监督。只要业主单位在项目的勘察设计拆迁招投标建设监理验收等各个环节中严格按照国家有关规范规程运作，委员会履行好自己的审查监督职能，本项目的技术风险是完全可规避的。建设投资风险的防范必须按照国家建设项目有关立项勘察设计施工的程序规定，坚决杜绝边勘察设计边建设施工的现象发生，严格按照设计方案施工......”。