1、“.....常年播种面积产量分别占粮食总量的和左右，全国商品小麦的常年收购销售和库存量均占粮食总量的左右。新疆城乡居民口粮以小麦面粉为主，保证粮食安全，实现粮食总量平衡自给有余，重点是保证小麦生产与需求平衡。自治区党委自治区人民政府始终高度重视我区粮食问题，为加强我区粮食综合生伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和可行性产能力建设制定出台了系列扶持政策和措施，特别提出要加强良种繁育工作，恢复了小麦三圃田制度，开展提纯复壮，保证良种供应。大力实施粮食种子工程建设，重点是抓好小麦良种繁育体系和种子田建设，建设优质小麦良种繁育基地，培育和推广高产优质高效多抗的小麦新品种，建立稳定的良种繁育制度和良种繁育基地，有力地促进我区粮食生产发展。年，全疆各地良种推广面积万亩，覆盖率达以上，其中小麦良种推广面积万亩，占小麦总面积的。伊犁河谷是新疆小麦玉米及大豆种植最大的区域之。霍城县是伊犁州的农业生产大县......”。

2、“.....霍城县小麦冬播面积万亩，比上年增加万亩，增幅小麦平均亩产公斤，比上年减少公斤，减幅。减产原因是多方面的，而小麦良种质量和数量问题是其中主要原因之。霍城县年需冬小麦良种约吨，大量的用种量需要有足够的良种繁育能力和有效的质量控制。至目前，作为霍城县种子质量检测体系重要组成部分的霍城县种子管理站，在年进行公益性职能和经营性职能分离时，种子检验仪器设备均划分给了种子公司，使其长期不能规范地开展种子检验工作，是霍城县小麦良种繁育和粮食生产的薄弱环节。由于伊犁河谷独特的气候条件和区位条件，决定其小麦生产的区域特殊性，其他区域培育和生产的小麦良种不适合该地区种植。目前伊犁河谷小麦平均亩产只公斤，比全自治区小麦平均亩产低公斤。自治区和国家都已把伊犁伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和可行性河谷确定为我区乃至我国重要的粮食安全战略后备基地，本项目的提出......”。

3、“.....都具有重大和深远的意义。项目建设必要性是推进国家粮食安全战略后备基地和自治区小麦良种繁育基地建设，确保粮食安全的需要粮食安全与能源安全金融安全并称为当今世界三大经济安全。粮食安全，是经济发展社会稳定和国家自立的基础，始终是关系全局的重大战略问题。确保国家粮食安全，是我国农业政策的两大基本目标之。我国十分重视粮食安全，自年以来的历年中央号文件，都把粮食安全放在第位。党的十七大以来，党中央国务院关于支农的系列重大决策中，反复强调粮食安全问题，把粮食安全摆在重中之重。近年来，新疆各地认真贯彻中央文件精神，狠抓粮食生产，大力推广粮食高产优质栽培技术，确保粮食安全。党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定提出，抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划......”。

4、“.....是保障国家粮食安全的战略性基础工程。新疆被国家确定为粮食供求平衡区，新疆在粮食生产方面具有独特的自然禀赋和丰伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和可行性富的光热水资源都十分有利于小麦生长，蕴藏着巨大的粮食生产潜力。新疆粮食生产状况，直接影响到国家粮食生产供需均衡，关系到边疆的稳定和少数民族地区的经济发展。伊犁河谷是新疆粮食安全战略后备基地。年，伊犁河谷包括县市小麦播种面积万亩，占自治区小麦播种面积的，小麦总产为万吨，占自治区总量的，是自治区商品粮的主调区。河谷西部以种植冬小麦为主，年霍城县伊宁县伊宁市冬小麦种植面积万亩。本项目的建设是自治区小麦良种繁育基地建设的重要组成部分，对推进国家粮食安全战略后备基地建设，确保粮食安全，起着积极作用。是提高种粮效益，促进农民增收稳定边疆的需要年，霍城县小麦种植面积万亩，比上年增加万亩，增幅，而小麦平均亩产却比上年减少了公斤，减幅......”。

5、“.....平均每吨利润在元亩之间，与玉米甜菜等经济作物相比，收益相差百元以上。主要原因是小麦品种多乱杂，品种丰产性能退化，以粮代种现象较普遍，造成单产下降二是小麦生产成本升高，亩均生产总成本元。比较效益低，直接影响到农民的种粮积极性，普遍存在不愿多种小麦，不愿加大投入，不注重科技应用等现象。针对以上问题，提出伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目，通过标准化规模化产业化培育生产优质小麦良种，从源头上解决小麦种子质量问题，进而提高小麦单产，伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和可行性是促进粮计，种植农户可新增收入万元农户种植良种，每亩可得到国家良种补贴元，种植农户可新增收入万元。以上三项合计，种植农户可新增收入万元，可使种子专业村伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第十三章效益分析与风险评价户农民每户新增元。良种推广使用的效益万亩良种繁育田每年可生产优质小麦良种吨，可供万亩小麦种植用种......”。

6、“.....小麦产量可增加吨，按照目前小麦市场价格元公斤计算，年可拉动种植区农民增收万元以上。良种基地建设单位的效益项目建成后，霍城县种子管理站新增固定资产万元，其中建筑工程万元农机设备万元新增小麦良种繁育田万亩，年生产良种吨，良种销售价格按元公斤计算，年生产销售良种收入万元。良种基地实施地的效益项目建成后，实施地村集体将形成田间工程资产万元。良种销售企业的效益伊犁伊丰种子有限责任公司通过增加销售优质小麦良种吨，以良种销售价格元公斤和的利润率计，种子销售可增加效益万元，每年上交国家税金及附加万元。社会效益本项目实施的社会效益主要体现在以下方面。有利于提高小麦种子质量通过原原种原种的繁殖，可从源头上解决小麦种子质量问题，伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第十三章效益分析与风险评价从而进步扭转当前小麦种子多乱杂的局面，有效解决小麦良种数量少质量不稳定的问题。有利于提高小麦良种覆盖率万亩小麦良种繁育基地项目建设......”。

7、“.....可供万亩小麦生产用种，使伊犁河谷地区良种小麦占有率优质小麦良种自给率和覆盖率的进步提高，有利于加快小麦新品种的推广速度，实现粮食增产，确保粮食安全。有利于提高粮食产量和品质本项目实施年可生产小麦良种吨，使用良种可增加小麦单产，进而增加粮食产量。另外，通过对大田小麦生产实施测土配方施肥和小麦标准化生产技术的推广，配合旱作小麦高产攻关项目的实施，促进伊犁河谷小麦品质结构的快速调整，推进伊犁河谷小麦品质稳步提高。有利于激发农民种粮积极性使用良种可增加小麦单产，进而增加种粮效益，种粮相对效益得到提高。加之目前国家对种植粮食和良种都实行了补帖惠农政策，种粮农民将得到更多实惠，从而有利于激发农民种粮的积极性，吸引更多农民投入粮食生产。通过培训，在生产环节可解决个农民就业岗位。通过扩大良种销售市场，在销售环节也可解决部分销售人员就业岗位......”。

8、“.....对改变当地传统生产方式，提高农民自身素质有着良好的示范推动作用。同时，通过推进区域化规模化标准化的小麦生产，将使伊犁河谷优质小麦生产能力大幅提高，从而带动粮食生产稳步健康发展，促进当地农业经济发展及伊犁州粮食制品加工业的发展。生态效益本项目推广的新品种配套栽培技术对生态环境无不良影响。项目实施的生态效益主要体现在以下方面。测土配方施肥和秸秆还田技术的应用，能较快地改善土壤结构，提高土壤肥力。采用雾化喷灌，能有效降低水资源的浪费，保护生态环境，可有效遏制春蚜的发生。通过有害生物的预警防治，能最大限度地减少农药的施用量，减少粮食中农药的残留量和使用农药对生态环境的污染，促进伊犁州农业可持续发展。风险评价本项目风险主要有国家政策导向，农民种粮积极性,种子混杂,自然灾害，种子市场等方面。近年来，党中央国务院为了促进我国粮食生产，提高粮食生产能力，确保国家粮食安全......”。

9、“.....特别是通过不断加大种粮补贴积极推进种子工程建设，实行良种补贴伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第十三章效益分析与风险评价促进提高农业生产技术水平，实行农机补贴等政策，有效激发了农民种粮积极性，极大地促进了我国粮食生产能力的提高。本项目属国家政策大力支持的行业。新疆作为国家粮食后备战略生产基地,自治区各级政府高度重视小麦生产。伊犁河谷是新疆粮食安全战略后备基地，伊犁州将小麦生产摆在了重要位置,仅伊犁河谷西部县市，年冬小麦播种面积万亩，年冬小麦播种面积万亩，年将达到万亩，届时将需要优质小麦良种万吨，本项目建成后年繁育优质小麦良种约吨,能够满足伊犁河谷西部的用种需求，项目产品无市场风险。本项目是小麦良种繁育项目，目的是提高种子质量和良种覆盖率，提高粮食生产效率。为提高种子质量，每年引进优质小麦原种，在种子专业村进行繁育,在繁育过程中实行村品,严把制种过程质量关,确保种子纯度和净度，保证优质高产高效......”。