1、“.....其政策的着眼点更加具体有前瞻性和预见性，其管理和服务的面延伸到更大范围更宽领域，涉及到的服务对象越来越多，具体业务量成倍增长。按照党的十七大和十七届三中四中五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥国家投资的示范和带头作用，重点支持中西部地区加强基层就业和社会保障服务设施建设，着力提升基层公共服务能力。要紧紧抓住国家投资加强基础设施建设扩大内需政策的良机，努力争取国家政策和项目支持，认真做好县级劳动就业和社会保障服务系统机关公用经费保障标准落实和基础设施建设规划报工作，争取用三至五年的时间，根本解决本县就业和社会保障服务基础设施十分薄弱，没有固定规范的就业和社会保障服务场所的局面。进步推进劳动就业和社会保障事业的纵向深入发展。拟建项目正是在党的十七大和十七届三中四中五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥国家投资的示范和带头作用......”。

2、“.....着力提升基层公共服务能力和印江土家族自治县十五规划的方针政策下提出的，旨在加快偏穷地区就业和社会保障服务设施建设，明显改善基层就业和社会保障公共设施条件，推动形成布局合理设施完善功能齐全强辐射和带动作用的服务体系，以拉动西部地区经济快速高效发展，进而缩小东西部差距，实现经济均衡发展。随着我国社会主义现代化建设步伐的不断推进和西部大开发策略的深入实施，印江县劳动就业和社会保障服务系统基础设施不管建筑规模还是设备配臵都远落后该县的经济和社会发展需求。以上这些就形成了本项目的建设背景。工程建设的必要性和理由印江县位于贵州省东北角，全县总面积平方公里，辖个乡镇，总人口万人，其中农业人口户万人，农业劳动力万人。由于历史原因地理位臵交通堵塞等诸多因素的影响，农业在国民经济中占据着不可替代的基础地位，第二三产业不发达，县域经济发展相对滞后......”。

3、“.....又是个自然资源丰富劳动力资源充裕，但工业水平很低，经济发展滞后的地区，也是个发展潜力大，亟待开发的典型的老少边穷地区。从经济社会发展存在的主要问题来看，存在着经济总量小，人口素质低，自我发展能力弱工业化信息化市场化社会化服务水平低，生产力发展水平在全国全省全区都处于落后位臵经济结构性矛盾突出，农业基础薄弱，农民收入渠道单增长缓慢农村人口文化素质低，就业和再就业压力特别是农村富余劳动力转移就业的压力非常突出。从社会保障服务来看，由于社会的发展，社会保障服务显得越来越重要，是构建和谐社会的重要因素，也是党中央国务院惠民政策的项重要举措。我县目前总人口已达万人，由于之前我县劳动保障基础设施建设相对落后，现有的基础设施建设已完全不能适应社会发展的需要。从农村富余劳动力转移来看，根据调查统计，全县有富余劳动力万人左右，占劳动力资源的，其中外出农民工由于没有得到合法职介......”。

4、“.....常年稳定外出务工人员约万人，劳务收入仅邮局汇款达亿元以上不含民工自己带回或购物等无法统计的隐性收入，相当于全县年财政总收入。这些外出民工多数文化素质偏低，无技术特长，无专业知识，主要从事脏累苦重的工种，技术含量较低，相应的劳动报酬较少，方面难以形才流资金流，不能拉动农村经济的持续稳定增长，另方面因很难适应东部沿海地区对劳动用工的技术技能要求，逐步返乡，形成农村富余劳动力积淀，给社会稳定经济发展带来很大影响。从城镇就业来看，据统计，全县近几年平均每年新增各种就业岗位不超过个，而全县每年有余名两后生未能升学的初高中毕业生和高校毕业生成长为新的劳动力，就业压力加大升学的新增劳动力年复年地增加。加之多数失业人员技能单或没有技能，很难适应就业形势的需要，造成失业率居高不下。为解决上述这些问题，特别是有效地搞好农村富余劳动力的技能培训和社会保障服务必须完善与之相适应的基础设施建设......”。

5、“.....形成布局合理设施完善功能齐全管理规范流程科学并具有较强辐射和带动作用的服务体系。为此新建印江自治县就业与社会保障服务基础设施非常必要的，而且势在必行。第二章主要建设内容和规模新建县就业与社会保障服务中心总建筑面积，主要建设人力资源信息及政策咨询中心劳动就业培训中心社保服务大厅人才市场综合型会议室实验室管理室计算机技术培训中心家电维修技术培训中心档案室资料室综合性电教室办公用房大会议室保管室。配套建设自动化办公设施电教设备音像设备信息网络设备及设施等。二新建木黄镇板溪镇劳动保障所改扩建缠溪镇新寨乡劳动保障所每个劳动保障所建筑。主要建设服务大厅办公室会议室档案室。配套建设自动化办公设施信息网络设备及设施。三主要内容详见设计方案平面第三章场址选择及建设条件场址选择本工程建设用地拟选场址环境地质经铜仁地区建筑规划勘察设计院现场踏勘，无不良地质灾害......”。

6、“.....二场址条件地形地质条件场址地质稳定，无重大不良地质现象，属对建筑无害的地区，对建筑抗代表对工程建设负总责。资金管理工程建设按照国家有关财务会计制度的规定建立基本建设帐薄，并在金融机构开设专用账户，对建设资金实行专人专户专帐管理。严格执行财经纪律，严禁挪用挤占建设资金，确保专款专用。工程款支付按照合同规定，根据项目现场代表和监理人员签字后的支付证书付款。投资管理财政发改等部门要按时下达投资计划，经严格审查后，按进度及时拨付建设资金。项目要制定具体的管理办法，确保配套资金及时足额到位，加强对工程投资的控制和管理，避免出现设计变更工期延长管理不善等原因而追加投资的情况。工程竣工后及时按照财政部财建号文基本建设财务管理规定办理工程竣工财务决算，并委托审计部门对工程进行竣工决算审计。进度管理通过制定具体详细的施工进度计划，与施工单位签订按时完工合同，实行提前完工进行奖励......”。

7、“.....由监理项目现场代表对施工方的工程进度进行监督，确保工程按时完工。质量管理委托具有资质的监理单位对工程质量进行监督。工程建设过程中，要求施工单位制定相应的质量管理和检验措施，每施工环节完工后，必须经质监部门或现场监理人员项目现场代表设计单位相关人员检验并在检验记录上签字后，方可进入下环节施工。工程竣工后必须经质监部门验收备案，工程质量必须达到设计要求和国家相关质量验收标准。二工程控制该工程规模大投资多技术要求较高，系统较复杂，计划实施难度较大，参加工程实施的单位多，工程的顺利实施需要各单位在时间上空间上协调致。为使工程在实施过程中不受到干扰或中断，所以对他们必须有严格的控制。管理和监督工程实施实施控制的首要任务是监督。工程工程实施控制过程，监督工作必须保证实时性，必须立足现场，通过经常性的监督以保证整个工程和各工程活动按照计划和合同预定的质量要求，预计的支出......”。

8、“.....达到预定的目标。跟踪工程实施过程通过对实施工程过程的监督获得反映工程实施情况的资料和对现场情况的了解，将这些资源经过信息处理，管理者可以获得工程实施状况的报告，将它与工程的目标，项户的计划相比较，可以确定实际与计划的差距，认识哪方面出偏差，并在实施过程中采用动态控制的方法，阶段性地检查实际值与计划目标值的差异。采取措施纠正偏差，制定新的计划目标值，使工程的实施结果逐步向最终目标逼近。工程监理本工程必须严格执行监理制，将整个工程管理任务以合同的形式委托给监理公司，代行业主单位部分或全部权力，监理工程师作为业主的代理人为业主提供专职的咨询设计工程实施控制，甚至运行管理等全套的咨询和管理服务，为业主承担工程管理的大量事务性工作，以保证工程建设的顺利完成。第九章工程实施进度建设工期本工程建设工期根据建设规模，从前期工作勘察设计土建施工室内外装修水电安装室外工程等方面综合考虑......”。

9、“.....二实施进度安排根据本工程建设规模主要建设内容和建设条件，拟定工程实施进度如表所示。表工程实施进度表序号工程名称前期设计勘察设计招投标基础工程主体工程安装及装饰室外工程竣工验收第十章投资估算与资金筹措投资估算说明本工程投资估算范围主要包括建筑安装工程费用自动化设备购臵费工程建设其他费用基本预备费用等四部分。建筑安装工程费用估算按照建筑方案确定的建设规模和内容，结合当地的技术经济条件，主要依据印江县近期竣工的类似建筑单位工程造价及工程建设要求的指标进行估算。参考有关定额标准。工程建设其他费用估算依据国家及有关部门的规定工程实际发生的费用等进行估算计列。基本预备费按建筑安装工程费用工程建设其他费用之和的估算。二估算总投资本工程估算总投资万元由两部分组成县就业和社会保障服务中心万元其中建筑工程直接费万元自动化设备购臵费万元工程建设其他费用万元基本预备费万元......”。