1、“.....对我国社会和经济可持续发展具有十分重要的意义，是落实纲要的具体举措。项目建设必要性拟建设的爱辉区太平河哲罗鱼细鳞鱼水产种质资源养护中心地处黑龙江省黑河市爱辉区太平河流域。太平河地处小兴安岭山脉，是黑龙江水系的支流，该河主干流长约公里，有大小支流条，皆为山间溪流。河水清澈，水流湍急，水温较低。高寒冷凉的气候条件，为本区多种冷水性鱼类创造了良好的生存条件，是我国珍稀冷水性鱼类的少有集中分布区域。太平河是国家级保护动物细鳞鱼最主要的分布区域之，是哲罗鱼等多种珍稀名贵冷水性鱼类的繁衍栖息地。这些鱼类在动物地理学上和动物分类学上极具典型性，对于研究我国北部高寒地区鱼类区系形成地理区划及保护种质资源都具有重要价值。本养护中心栖息的冷水性鱼类哲罗鱼细鳞鱼等，在我国的分布范围极为狭窄，如细鳞鱼，目前仅在黑龙江上游的支流中分布有较大的繁殖种群......”。

2、“.....而本养护中心是上述两种鱼的良好的繁育场，是本地区特有的珍稀鱼类。为了保护物种遗传多样性得以维持，保护珍稀物种种质资源，必须加强保护该种群的基本生存环境。而上述几种鱼类，生存环境特殊，分布范围狭窄，种群数量极少，已濒临灭绝，现有种群旦再遭破坏，将难以恢复。更为重要的是本区独特的气候地形地貌等自然条件极为适宜哲罗鱼细鳞鱼等冷水鱼种的育肥产卵和越冬，是保护哲罗鱼细鳞鱼资源的源头所在。建立和完善该养护中心，就是保护哲罗鱼细鳞鱼资源资源的根本，对研究鱼类进化史遗传学分类学甚至地质学以及医药开发等方面具有重要意义。由于哲罗鱼细鳞鱼为名贵冷水鱼，受经济利益驱使，近几年捕捞急剧地增加，由于私捕滥捞，有的渔民们使用违法渔具，有的渔民违章作业，捕获幼体，使鱼类的繁衍受到了严重扼制。野生哲罗鱼细鳞鱼资源已面临枯竭风险。年，哲罗鱼细鳞鱼产量较年减少近......”。

3、“.....增加哲罗鱼细鳞鱼种群规模，建立爱辉区太平河哲罗鱼细鳞鱼水产种质资源养护中心极其必要。第三章项目建设条件分析自然地理条件地理位臵爱辉区太平河哲罗鱼细鳞鱼水产种质资源养护中心位于黑龙江省黑河市爱辉区大平林场北部，地理坐标为北纬，东经，总面积公顷。地质地貌地质基础太平河地质经历了元古界古生界中生界地块形成地槽发育大陆边缘活动带个阶段的大地构造旋回和深大两次断裂坳陷，是我国径向构造的第三隆起带，属小兴安岭地槽褶皱区地块的隆起带和小兴安岭中断陷带火山岩带。中断陷带为中生界火山岩所占据。最后形成了新生界全新统坡积冲积层。全区遍布大小沟谷，大河谷中及阶台地沉积河漫堆积及河床现代冲积。具二元结构，下部为砾岩层河床底部为卵石，上部含沙砾中级沙粘土质粉沙粘土沙或泥炭层。地貌特征中山区地形太平河西南部带山岭地势较高，大致呈北东向展布，由西南向东北地区逐渐降低，海拔高度多在米左右......”。

4、“.....山势较陡沟谷较窄，构成法别拉河与太平河的分水岭，太平河的发源地均被森林覆盖，区域南部是原始森林保护区。森林中的野生浆果和中草药分布广泛。低山区地形除西南部中山地形外，均属低山区地形。太平河流域大体呈北东向。被原始森林所覆盖，是林业生产盛地，盛产野生浆果和中草药。气候特征本区地处小兴安岭北部高纬度寒温带地区。受内蒙古及西伯利亚高压控制和太平洋暖流影响，气候特点表现为冬季漫长酷寒，夏季短促温凉，冬夏温差大，属典型寒温带大陆性季风气候，为寒冷湿润气候区。光照充足，雨量充沛，寒冷湿润，冷空气不断侵入，灾害性天气较多，光热降水及气温和地温受海拔高度的影响，地域差异明显。爱辉区地处中高纬度，位于北纬至，东经至之间，属寒温带大陆性季风气候，横跨四五六三个积温带，年平均气温，由于太平洋季风和西伯利亚冷高压影响，夏季多雨，冬季漫长而寒冷，年平均降雨量。无霜期短，但日照时间较长，昼夜温差较大......”。

5、“.....无霜期天半山区年平均气温，无霜期为天山区年平均气温，无霜期为天。全区冰封期从月下旬到月上旬止，长达个半月之多，冰层厚度可达，给越冬鱼类带来定的困难。土壤条件最多的土壤为棕色针叶林土，占总面积的左右，其次为沼泽土，占左右，此外有草甸土和少量的暗棕壤土河滩森林土和石质土。棕色针叶林土棕色针叶林土是山地原始针叶林下，由于针叶林毡状凋落物受真菌作用分解及泥炭化过程而形成。土层不厚，土壤呈酸性反应，盐基饱和度低，活性铁铝在表面聚结，表层全量氮磷含量高，下层少。进入冬季土壤表层先行结冻，使上下土层产生较大的温差，淋失下移的铁铝化合物随水上升，因冻结而脱水析出，聚结在表层，将土粒染成棕色。草甸土草甸土的形成过程主要是草甸化过程，其所处区域地势较低，多在河流两岸河水泛滥的低洼地带，因而又和沼泽土成复区分布，成土母质为冲积坡积物，且地下水位高，草甸植被根系发达，形成大量有机质......”。

6、“.....分解后形成较多的腐殖质，使土壤具有较好的团粒结构，表层腐殖質水解酸含量较高，盐基饱和度大于，全氮和全磷的含量表层多，下层少。沼泽土沼泽土主要分布在山前洼地，谷地积水处的程设计严把质量关，对不合格项目坚决不予验收，拒绝拨付工程和设备款，并根据合同内容，对相关负责人追究相应的责任。加强工程建设全过程的管理，推行六项制度是实行法人责任制，由法人对项目的资金筹措建设实施实行全过程负责二是推行招投标制，遵循公开公正公平和诚实信用择优定标的原则进行招标三是实行监理制，通过招标形式择优确定监理单位，严格按照技术标准组织施工，保证工程质量和进度四是实行合同制，项目勘察设计施工采购和工程监理都要依法订立合同，明确各自责任五是实行政府采购制，避免盲目采购，提高投资效益。六是实行项目档案管理。工程自立项开始要建立档案......”。

7、“.....加强资金的使用管理，实行竣工验收制度，确保国家投资质量和效益。保证国家投资专款专用，足额到位，不挤占不挪用项目建设资金，不擅自变更建设内容和投资规模。项目建成后按国家的有关规定进行严格的竣工验收。资金管理资金使用资金使用上应设立专门帐户，由项目建设单位统管理，做到专款专用。资金使用严格按计划进行，任何单位和个人不得任意截留挤占和挪用。健全内部财务管理制度，配备专职财务人员，严格执行项目建设资金管理办法和财经纪律，建立资金管理和控制系统。资金报帐制度在资金使用上采用报帐制，即年度工程实地验收合格后，按项目资金管理办法申请报帐，由项目建设办公室出具报帐单据，法人代表审签，从制度上规范资金的高效运作。资金审计和监督主管部门要加强对项目建设资金的监督与检查，及时了解掌握资金到位使用和工程建设进度情况督促建设单位加强资金管理，对监督检查发现的问题要及时纠正，分清责任......”。

8、“.....擅自变更投资计划和基本建设支出预算﹑改变建设内容提高建设标准以及因工作失职造成资金损失浪费的，要追究当事人和有关领导的责任。情节严重的，追究其法律责任。建立健全外部财务监督和内部财务约束相结合的机制，把各项财务活动纳入法制化轨道。设立资金监督部门负责对资金使用情况的核查审计和监督工作。从而切实提高资金审计和监督有效性，保证各项资金使用的合法合理，提高资金安全利用率。信息管理该项目建成运行后，应建立有效的信息管理系统，对生产科技等信息进行动态管理。采集和汇总有关政策文件技术规程规范，建立资料档案湿地保护数据档案调查监测体系基础数据档案，以及各种报表图片标本项目进度资金使用及科技等信息档案，并进行系统分析总结工作，为项目的长期管理提供基础和高效服务。政策保障国家与地方相关法律法规为了保证项目建设的顺利实施，除了运用经济的行政的技术的措施外，必须强化法制建设......”。

9、“.....我国先后制定了系列法律法规，随着这些法律法规的颁布和实施，极大地促进了我国水生动植物保护事业的发展。主要相关法律有中华人民共和国渔业法土地管理法野生动物保护法水法环境保护法水土保持法等主要相关法规有自然养护中心管理条例陆生野生动物保护实施条例水生野生动物保护实施条例森林防火条例森林和野生动物养护中心管理办法黑龙江省森林和野生动物类型自然保护条例黑龙江省自然养护中心管理条例等。这些国家和地方的法律法规为加强太平河哲罗鱼细鳞鱼养护中心的建设保护与管理提供了有力的法律保证。特殊优惠政策水生野生动物种质资源养护中心建设工程作为国家的项新兴的建设工程，应有针对性实行些特殊优惠政策，以稳定职工队伍，促进自然保护事业的发展。鼓励交通通讯等基础设施建设先行和高新技术引进优先。对养护中心进行资金和技术扶持。各级政府和养护中心主管部门应在资金技术等方面给与大力扶持......”。