1、“.....为保证农业的可持续发展，缓解农业用水的供需矛盾，切实保护水生态环境，切实保护耕地，必须走节水型农业道路，大力推广节水灌溉。为贯彻落实党中央把节水灌溉作为项革命性措施来抓的精神，进步推动节水灌溉事业向纵深发展，同时也为经济发展创造了个难得的机遇。决定大力推广节水灌溉技术，实行黑红发展战略，黑红分别指打瓜红花。促进农业的可持续发展，使农业高产稳产。的农业属于灌溉农业，土地资源丰富，水资源利用系数低，有水就有地，有水就能提高产量，这是公认的事实。通过前几年的水利工程建设，农业灌溉用水供需矛盾得到了定的缓解。但可有效利用的水资源还不够，在山前平原有万亩旱地无水可浇，有效灌溉地的农作物得不到适量的灌溉，缺水灌溉现象普遍存在。节水增效建设规划项目的实施实现了农业现代化，起到节水增产的目的，有利于提高当地农民收入，有利于社会的稳定和经济发展。是个以农为主......”。

2、“.....其主要收入来自种植业和畜牧业。因此，推广节水灌溉技术，即可保证农业的灌溉用水，又可增加林草灌溉面积，充分发挥本地资源优势，使作物的产量和品质提高，增加农牧民的收入，农牧民脱贫致富奔小康就有了可靠的保证。的农业属于灌溉型农业，土地资源丰富，十分适宜红花打瓜油菜等农作物的生长。长期以来，由于干旱缺水以及基础设施老化，导致了农牧民生产效率低下，增收乏力，贫困人口增多，特别是由于连年的自然灾害以及干旱缺水的影响，从年至年连续三年逐牧民纯收入仅在元左右，年至年人均纯收入在元左右徘徊，全乡农牧民人均负债在万元以上。负债家庭占总户数的以上。由此看业，加快农用水利基础设施建设势在必行，它不仅能够提高农业的灌溉水平，扩大有效的灌溉面积，而且还能够节约水资源，改造低产田，提高产量，改善生态环境，对于促进农牧民脱贫致富具有十分重要的作用。项目建设的可行性项目建设可提高农作物产量，增加农牧民收入......”。

3、“.....发展农业有着得天独厚的条件，广大农牧民对于节约用水方面的认识是明确的，只要有利于农作物的生长，任何节水灌溉的方式都能够引起农牧民的足够重视。通过近几年加大节水工程建设力度，的农牧民尝到了节水工程建设的甜头，节水积极性高，对于防渗渠道的建设充满了信心，也十分愿意为此投工投劳。多年来，由于地表水十分有限，大部分耕地由于农牧区基础设施落后无法充分利用水资源，因而变成了靠天吃饭的旱地，产量低，经济效益差。据统计，北哈拉布拉村旱地小麦由于缺水产量仅为公斤亩，打瓜籽公斤亩，而正常水浇地小麦亩产可达余公斤，红花绒达到公斤，红花籽余公斤，打瓜籽达到公斤以上，单产与旱地作物相比成倍增长，经济效益也是十分显著的。项目建设水源有保障，效益显著。项目区位于政府驻地西北公里处，北哈拉布拉村有可耕地万亩，土地肥沃土层厚平坦广阔，适合耕作灌溉。农牧民对项目建设积极性较高，技术条件有保障。近年来......”。

4、“.....许多农牧民已从建成的防渗渠项目中得到了实惠。同时，随着农村经济的不断壮大，农牧民生活有了很大提高，对兴建防渗渠工程兴趣浓厚，这给项目建设奠定了坚实基础。项目建设实施在技术上有保障，北哈拉布拉村每年大批外出劳务者有许多不乏技术在身的人，他们技术性强素质高接受新技术快。领导重视，群众积极性高县委政府非常重视高新节水技术在的实施，经过近几年的宣传和推广，对节水工作有了定的认识。近年来，随着农村经济的不断壮大，农牧民的生活水平有了很大提高，广大农牧民集资办水利的积极性日益高涨，这给推广高新节水技术奠定了坚实的基础。山前平原平均每亩灌溉量仅为方，正常情况下，足以保证农作物生产的需求，但渠系未进行防渗，水的利用率只是正常年份的甚或。项目区土地肥沃土层厚平坦广阔，适合耕作灌溉，且距主干道路和高压线路较近，交通方便，自然气候条件和地形条件都适合搞防渗渠建设......”。

5、“.....北哈拉布拉村农牧民人均可增加收入元左右。另外项目的实施，对于社会政治稳定经济发展具有重要的意义。综上所述，北哈拉布拉村防渗渠建设已迫在眉睫，势在必行。第三章项目建设的指导思想原则和目标指导思想以十六届四中全会及县委九届九次全委扩大会议为指导，抓住西部大开发的历史机遇，立足北哈拉布拉村的水土资源优势，大力推进防渗渠建设进程，建立优质高产高效的农业生产示范区，经过项目建设，加强北哈拉布拉村基础设施建设，增加农牧民收入，实现北哈拉布拉村农牧民脱贫致富的目标。原则因地制宜，综合有效措施的原则根据的地形地貌及水资源分布等实际条件，采取统筹规划，因地制宜，综合各种有效措施。建设与管理并重的原则立足自力更生和政府适当扶持以及引入市场机制与多渠道筹集资金相结合的原则，建设期间实行三项制度的改革。执行五优先原则优先发展严重缺水地区......”。

6、“.....以养活建设投资优先随意降低建设标准，不搞半拉子工种，不留投资缺口，并对各阶段工种的施工要及时组织查验，特别是隐蔽工程，每完成道工序都要进行验收，验收合格后方可进行下道工序的施工，杜绝豆腐渣工程的出现。对完工的项目要及时组织单项验收，建立健全工程的各类技术档案，确保工作建设各个环节的处理有证有据，达到国家规定的建设标准。项目在建设期间的资金管理项目的建设资金由项目办公室统集中管理，开设项目资金专户专款专用，不按部门切块，不得挪作它用，按项目的施工进度拨付项目建设资金，这样可以避免资金人为因素的影响，把资金不折不扣地用于项目建设，同时尽切努力，保证各阶段配套资金足额到位，做到项目资金审计工作，及时上报工程进度，统计报表和财务执行情况等资料。项目建成后的运行管理项目建成后，要及时组织对工程的全面验收，实行分片包干，责任到人，责权利分明的管理机制，做到人尽其责，物尽其用......”。

7、“.....尽快改善项目区的生产生活条件。管理体制本项目水利局水行政主管部门具体负责防渗渠的灌溉管理，并建立相应的管理制度。管理机构工程建成后，由水行政主管部门统管理，实行企业化管理，努力实现水利建设投资的良性循环。管理人员必须经过专业培训，要求具有良好的爱岗敬业精神和有定的专业理论实践知识。运行管理制度渠道工程运行管理制度项目实施后，水行政主管部门要协助当地群众管理好防渗渠及配套设施，使工程安全正常运行，充分发挥工程效益。本着以防为主，防重于修，修重于抢的原则，首先应做好防护工作，防止工程病害的发生和发展。严禁在渠堤垦植取土采石放牧堆放杂物和违章修建建筑物。不得向渠道内倾倒垃圾排污抛掷石擅自开口和埋管取水，渠道外坡植树距防渗渠应有定距离。严禁人畜在渠道内踩踏，采取各种有效措施，防止风浪风雪水流冰凌以及虫鼠蛇兽等危害。渠内切障碍物，必须彻底清除。渠道正常运行期间的水位不应超过设计水位......”。

8、“.....定期检测防渗渠，对渗漏量防渗效果等及时发现及时处理。冬季不行水渠道，宜在日平均气温稳定在小于前停水，日平均气温稳定在超过后通水冬季行水渠道，在负温期应连续通水，并保持在冬季最低水位以上运行与挖方渠道相邻的农田及林带，春灌或秋灌前，应进行修补渠道内和渠堤外冬季不应积水。渠道防渗层的裂缝，每年在春灌或秋灌前应进行修补渠道内和灌堤外冬季不应积水。改善渠系和配套工程，实行计划用水，合理组织轮灌，在满足用户需要的基础上，根据水量损耗最小的原则做好计划配水，以减少水量损失，提高渠系水利用系数，扩大工程效益。建立健全技术档案，对工程的设计施工验收测验和管理运用的工程问题与经验等资料文件，均应存档备查。田间灌溉管理制度田间灌溉水量调配根据用水户的农事活动情况，机动灵活地调配水量，使农业与灌溉密切配合，充分发挥灌溉水的增产作用，从而达到省水稳产高产的目的。先急后缓，由下而上......”。

9、“.....循序轮灌。根据斗渠每轮灌水计划，按先下游后上游的顺序轮流灌水。节约归已，浪费不补，水量互济，自愿互利。在配水渠内部计划分配的水量中，凡节约的水仍归节约农户，多灌溉面积的用水户，下次配水不扣减水量。凡浪费水量，少灌溉面积的用水户，下次配水律不补。坚持按比例配水，均衡受益，全面增产。田间灌溉渠道内部的水量调配要与所采用的地面灌水方法灌水技术相适应，以节约灌溉水，提高灌溉渠道水的有效利用率，提高浇地效率和灌水质量。项目区水费计收办法及财务管理制度项目区水费计收应按照国家颁布的水利工程水费核定计收和管理办法，认真核算供水成本，核算各项费用，制定水费标准，精确计量供水量。水费计收采用按方的办法收取。固定资产折旧费按照水利工程固定资产折旧和大修理费率表中的规定，正确计算提取，计入固定资产折旧大修理专项基金。财务人员应严格按照财务制度搞好会计工作。在水费收缴方面采用经济手段......”。