1、“.....已越来越成为各级党委政府关心社会广泛关注群众迫切期待解决的重大民生问题。年月日社会养老服务体系建设十二五规划征求意见稿开始面向社会全面征求意见，再次明确以政府主导多方参与的原则，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行业界限，开放社会养老服务市场，采取公建民营民办公助政府购买服务等多种模式，鼓励社会力量兴办养老机构，不断提高社会养老服务水平和效率，促进有序竞争机制的形成。养老体系现状优质床位供不应求支持体系薄弱市场需求旺盛，优质床位供不应求老年人口基数巨大，且每年保持快速上升的趋势城市家庭格局的增多，都是催生养老需求的重要因素。老年人健康状况低下，更对机构养老服务提出了高要求。按年全国老龄办提交的全国城乡失能老人研究报告显示，年末我国城乡部分失能和完全失能老人约万，占总体老人认定的，其中完全失能需要专业照料的老人占比也超过了，而目前全国养老床位总体上也不超过老年人口的。同时......”。

2、“.....现有的各类养老机构，包括福利中心敬老院荣军康复医院复员军人了养老社会办养老院等，其中农村敬老院三五十张床位小型城镇养老院仅仅提供基础的住养服务，条件差，入住率也很低。按民政部提供的年社会服务业发展统计报告显示农村敬老院和社会福利院截止年底的入住率分别为和。而与之形成鲜明对比的是各地政府办福利中心，由于有较好的硬件条件，绝大多数是床难求。支持体系薄弱，难以全方位满足入住老人需求目前我国养老服务和医疗护理分别隶属于民政和卫生个体系，相对应的养老院更多的只提供养老服务，也就是生活照料为主，在诊疗护理存在严重不足。有调查报告称全国各级各类养老机构中，有医疗支持至少内设有医务室配备有专业医护人员的不足而卫生数据显示岁以上老人患病率是全人群的倍，更多需要专业诊疗。缺乏医疗支持是绝大多数养老机构存在的硬伤。同时，老年抑郁病越来越受到社会的关注。入住养老院的老人长期在相对封闭的环境中生活，极易产生抑郁现象没有专业的诊疗支持......”。

3、“.....要避免这种情况的发生，方面养老机构要丰富老人的文娱生活陶冶情操慰藉心灵，预防老年抑郁症的发生，同时要配置专业心理诊疗师，从专业角度进行及时正确的诊断和治疗，提高入住老人的生活质量。医疗的优势是对市场的有效补充医疗医养结合模式是对现有养老服务体系的有效完善医疗医养结合模式是在多年经营过程中逐渐成熟起来并经过有效检验的整合模式，在萧山嘉兴成都青岛等地我们已资建托管了万余张病床，为其提供集生活照料老年病治疗老年护理康复管理和临终关怀于体的全面服务，受到了入住老人的高度好评。医疗的梯队管理体系提供更为专业全面的整体服务医疗的医护团队专门针对老年群体进行了系统的学习和培训，在常见的老年病治疗褥疮管理呼吸支持老年痴呆患者的管理和老人心理疏导等方面有着长期的经验和锻炼。护理员队伍是医疗着力打造的个团队，由浙江省护理协会提供技术培训和业务指导，按照国家养老护理院国家职业标准进行考核和管理......”。

4、“.....与职业护士进行配合和互动，共同为入住老人提供更为专业的全面护理。医疗的医师护士护理员梯队管理体系既从专业能力上，又上成本有效控制上实现了完美搭配。项目建设的必要性可以有效缓解市养老床位数的短缺难题据第六次人口普查数据显示，市万常住人口中，岁以上老年人口万，占总人口的，远高于全国平均水平，并且每年将以左右的速度递增。其中岁及以上的高龄老人达万人，占全市老年人口的，而失能老人也达到了万人，半失能老人有万人。随着近年来高龄失能半失能老人数量的持续增长，生活照料和健康护理问题日益突出，社会养老服务需求日益增长。据市民政局调查测算，全市城镇老人有机构养老需求的有人，现有个福利院和个民办养老院的个床位已是捉襟见肘。同时，现有的家机构中，公办家民营家敬老院家，共计床位数张。其中公办的家在市区即市福利院，张床位，其余的分散在江山开化等县市敬老院主要分布在各级乡镇和农村，主要服务对象为农村五保户和三五人员，共有张床位，入住率不足......”。

5、“.....床位数在张，入住率，硬件差配套弱，以低收费吸引患者，经营上大多处于勉强维持阶段。建设新的大规模养老机构引进成熟的养老服务运营体系，是解决养老任务的最好解决办法。有利于市养老机构服务水平的提高目前市各级各类养老机构主要以政府办福利院和乡村敬老院为主，由于医疗诊治专业护理康复管理等方面配套不足，大多只能收住生活能自理环境影响评价与劳动安全工程施工影响及防治措施施工影响在施工期间，土方开挖运转，建筑材料沙石水泥和实惠的运输装卸过程中，会造出多次扬尘，是项目区空气质量下降。同时，施工时所使用的机械和车辆会产生噪声，估计影响距离为米左右，夜间噪声影响距离约为米。防治措施避免材料运输过程中的散落，并及时清扫施工现场和作业区洒水，以减少扬尘对环境空气和人群的不良影响。工地周边设置米以上的硬质围墙，定期对围墙落尘进行清洗，保持环境整洁。施工工地出入口必须设立环境保护监督栏......”。

6、“.....建设施工过程中使用商品混凝土和袋装白灰，施工完工后在个月内完成渣土清理和绿化硬化防尘工作。合理规划施工时间，不得在午休及夜间施工。建筑弃渣及时清运，不得露天堆放，并运至政府部门指定位置处理。项目建成后对周围环境的影响及防治措施废水本项目废水包括生活污水和医疗污水，生活污水直接排入城市管网，医疗污水严格按规定处理后再排入城市污水管道。废气本项目没有废气产生。废渣本项目废渣包括生活垃圾和医疗废弃物，两者分开管理，生活垃圾集中堆放，定期清运医疗废弃物与专业企业签订处理协议，由其定期清运处理。噪音本项目没有噪音污染。第六章节能分析本项目属医院养老院建设，没有耗能高耗水大的设备，主要消耗能源为电能和生活用水。但在项目实施过程中仍应采取节能解说措施，具体如下建立节能工作责任制，制定节能计划，实行能源成本核算制度和控制管理制度。加强能源计量管理，配备合格的能源计量器具......”。

7、“.....定期对主要用能设备及本单位能源利用状况进行分析。建立节能奖励制度，结合项目实际情况，定期对节能工作中做出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。教育全体员工牢固树立建设节约型社会的理念，从点滴小事做起，自觉养成节约的良好习惯。第七章项目管理及进度安排项目的组织管理在项目建设过程中，严格遵循国家有关文件的要求，严格按照国家建设程序办理，实行工程质量管理领导负责制项目法人责任制度招标投标制度合同管理制度工程监理制度和竣工验收制度，以确保项目的顺利实施和工程质量。项目建成后严格按照国家有关规定和批复的建设内容进行竣工验收，验收合格后才能交付使用。项目实施过程中的人员管理管理人员要求有大型房屋建设项目施工管理经验，有能力协调会项目主管部门与施工单位以及项目监理单位的关系。技术人员要求具有医院养老院类似项目的施工经验，并且精通房屋建设项目施工技术，确保能够在遇到问题时及时解决......”。

8、“.....项目建设工期安排和施工进度根据本项目的建设内容建设单位的组织调配能力，建设工期初步安排为个月，大致时间安排如下图招标投标方式项目在建设过程中的招标工作严格执行中华人民共和国招标投标法中华人民共和国建筑法和国家关于工程建设项目招标范围和规模标准的规定，所涉及到的建设项目委托有资质的招标单位组织实施招投标，采用公共招标凡是，实行合理低价中标原则，保证项目顺利进行，达到项目的最初预期和效益。第八章投资估算投资估算范围本项目建设方案涉及的前期审批土地购置建设装修设备采购和后期运营维系所需的流动资金。项目投资估算工程费用项目计划用地亩，按万亩划拨价格暂估为万元建设房屋平米，建筑装修道路和绿化成本万元。设备购置项目设备包括医疗设备康复理疗设施和办公用品，购置费用万元。运营资金安排本项目的运营资金主要作为前期营销投入和运营维系，根据项目的经营模式和销售收入特点，按照分项详细估算法，整个项目共需要运营资金万元。总投资估算经计算......”。

9、“.....其中包括征地费用亿元，工程费亿元，设备购置费用亿元和运营投入亿元。第九章财务生存能力分析基础数据本项目计算期为年，其中医院养老院和配套设施建设期为年。按照国家鼓励发展社会化养老服务体系建设的有关政策和规定，本项目在土地获取床位补助以及各种运营税费补贴和优惠，因具体数据不详，在做收入预测的时候暂未作计算。项目预测现金流入包括诊疗护理收入养老收入和入住老人生活消费。主要资金流出为固定资产投入员工工资福利药械采购和医院养老院正常运营所需的经费和生活费用。财务生存能力分析财务生存能力分析简介财务生存能力分析是在项目运营期间，确保从各项经济活动中得到足够的净现金流量。财务分析中应根据财务计划现金流量表，综合考察项目计算期内的投融资活动和经营活动产生的各项现金流入和留出，计算净现金流动和累计盈余资金，分析项目是否有足够的净现金流量以维持正常运营......”。